นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ นครศรีธรรมราช

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ชินวรณ์ บุณยเกียรติ พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดนครศรีธรรมราช กระทู้ถามสด ของผมนั้นเปึนกระทู้ถามที่เกี่ยวข้องกับนักเรียนถึง ๑๖ ล้าน ๓ แสนคนนะครับ และเกี่ยวข้องกับผู้ปกครองประมาณ ๖ ล้านครอบครัว จริง ๆ แล้วผมตั้งกระทู้ถามสด ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ แต่วันนี้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ มอบหมายให้ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการพงศกรมาตอบก็ดีมากครับ เพราะตอนที่ท่านเข้ารับตําแหน่งใหม่ ๆ ท่านบอกว่าจะได้เห็นผลงานภายในเวลา ๓ เดือน ตรงกับนโยบายของพรรคประชาธิปัตย์ที่พวกผมเห็นว่าเรื่องการศึกษานี้สําคัญต้อง ดําเนินการให้เสร็จภายใน ๙๙ วัน เพราะฉะนั้นวันนี้จึงถือว่าเปึนการใช้สภาแห่งนี้ที่จะ ตรวจสอบรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ว่าจะต้องดําเนินการในเรื่องสําคัญของประเทศชาติบ้านเมือง โดยเฉพาะเรื่องการศึกษา และในช่วงนี้เปึนช่วงที่ทุกคนต้องยอมรับว่าเปึนช่วงที่นักเรียนในระดับช่วงชั้นก่อนปฐมวัยก็ดี ช่วงชั้นที่จะเข้า ป. ๑ ก็ดี ช่วงชั้นที่จะเข้า ม. ๑ ก็ดี ช่วงชั้นที่จะเข้า ม. ๔ ก็ดี ทุกคนเดือดร้อน และมีความกังวลเปึนอย่างยิ่ง ผมอยากจะเรียนท่านประธานว่า จริง ๆ แล้วในเรื่องของ การเข้าเรียนของนักเรียนในช่วงการเป่ดภาคเรียนใหม่ทุกป้การศึกษามีปัญหา แต่ว่าในป้นี้ ผมถือว่าเรื่องพิเศษที่จะต้องนํามาถามท่านรัฐมนตรีเพื่อเปึนกระทู้ถามสด เพราะด้วย เหตุผลที่สําคัญในขณะนี้ก็คือว่า เปึนที่ทราบกันโดยทั่วไปว่ารัฐบาลนี้ไม่ได้ให้ความสําคัญ กับเรื่องนโยบายการศึกษาเปึนเรื่องเร่งด่วน วันแถลงนโยบายก็ไม่ได้ให้เรื่องนี้เปึนเรื่อง เร่งด่วน และที่สําคัญไปกว่านั้นก็คือว่า ขณะนี้ได้เกิดเหตุการณ์หลายเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้อง กับการศึกษาแล้วก็ยังไม่มีความชัดเจน ประเด็นวันนี้ที่ผมจะเรียนถาม แล้วก็เรียนให้ ท่านรัฐมนตรีได้ตอบก็คือ ปัญหาในการเป่ดภาคเรียนใหม่ ป้การศึกษา ๒๕๕๑ ผมอยาก เรียนท่านประธานอย่างนี้ครับว่า ในขณะนี้กระทรวงศึกษาธิการเองก็ได้ดําเนินการ ในการที่จะเป่ดรับนักศึกษาใหม่นะครับ ผมเรียนว่าจริง ๆ แล้วมันมีประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่องนโยบายและมาตรการในการรับนักเรียน นักศึกษา ป้การศึกษา ๒๕๕๑ ซึ่งรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงศึกษาธิการในขณะนั้น คือ นายวิจิตร ศรีสอ้าน ได้เปึนคนลงนามไว้ในวันที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๕๑ แต่ว่าปัญหาที่เกิดขึ้นในขณะนี้ก็คือว่ายังมีปัญหาที่ร้องเรียนกันมา ที่พวกกระผม แล้วก็มีความเดือดร้อนกันโดยทั่วไป ก็คือว่านักเรียนที่จะเข้าเรียนในช่วงชั้น ต่าง ๆ นั้นยังต้องวิ่งเต้นหาที่เรียนสถานที่เรียนไม่เพียงพอ หลายพื้นที่ยังได้มีการร้องเรียนว่า ได้มีการเรียกเก็บเงินค่าต่าง ๆ ไม่ว่าจะเปึนเงินบํารุงการศึกษา ไม่ว่าจะเปึนเงินกินเปล่า อย่างมากมาย ทั้ง ๆ ที่ผมกราบเรียนว่า รัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๕๐ มาตรา ๔๙ นี้ได้มี บทบัญญัติไว้ชัดเจนว่า จะต้องดําเนินการในเรื่องของการจัดการศึกษา ๑๒ ป้ที่รัฐต้องจัด ให้อย่างทั่วถึงและมีคุณภาพโดยไม่เก็บค่าใช้จ่าย และผมเข้าใจว่าตามเจตนารมณ์ดังกล่าว ก็คือว่า รัฐจะต้องเข้ามาใช้งบประมาณอุดหนุนให้เพียงพอที่จะไม่ให้มีเหตุการณ์เงินกินเปล่า หรือว่าเงินบริจาค หรือว่าเงินรายจ่ายอื่น ๆ ที่เปึนภาระกับผู้ปกครองนักเรียน และแน่นอน ที่สุดครับ ผมคิดว่าที่ยืนยันข้อเท็จจริงได้ว่าวันนี้ท่านรัฐมนตรีต้องยอมรับความเปึนจริงว่า มติ ครม. เมื่อวันที่ ๒๕ มีนาคม ๒๕๕๑ นั้นได้มีมติไว้ชัดเจนว่า ได้จัดสรรงบประมาณให้กับ การส่งเสริมการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน ๑๒ ป้โดยไม่เสียค่าใช้จ่ายของกระทรวงศึกษาธิการ นี่เปึนคําแถลงของโฆษกประจําสํานักนายกรัฐมนตรีนะครับ โดยปรับเงินอุดหนุนค่าใช้จ่าย ต่อหัวตามการศึกษา และขอให้สนับสนุนงบประมาณรายจ่ายงบกลางเปึนเงินสํารอง เพื่อกรณีฉุกเฉินจําเปึนในวงเงิน ๒,๙๑๗ ล้านบาท โดยให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ภาคเรียนที่ ๑ ป้ ๒๕๕๑ และยังไปเพิ่มเติมในส่วนที่ให้กับโครงการศูนย์ซ่อมอีก ๑๕๐ ล้านบาท รวมแล้ว ก็ประมาณ ๓,๐๕๔ ล้านบาทนะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ทั้งนี้ในมติของคณะรัฐมนตรี ดังกล่าวได้มอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการกําหนดมาตรการที่ไม่ให้โรงเรียนขอรับเงิน บริจาคเพิ่มเติมจากผู้ปกครองครับ เพราะฉะนั้นคําถามแรกที่ผมอยากจะกราบเรียนถาม ท่านรัฐมนตรีก็คือว่าจากมาตรการที่ได้กําหนดไว้ว่า ไม่ให้เรียกเงินเพิ่มเติมกับผู้ปกครอง และจัดการเรียนฟรีตามกฎหมายรัฐธรรมนูญในขณะนี้ขอให้รัฐมนตรีได้ยืนยันแนวทางนี้ ให้ชัดเจนว่าจะดําเนินการอย่างไร และมีมาตรการอย่างไร ซึ่งผมเชื่อว่าเงินงบประมาณ ที่จัดตั้งเพียง ๒,๙๑๗ ล้านบาทนั้นไม่สามารถที่จะจัดให้เรียนฟรีได้ ทั้งนี้เพราะพวกกระผมเอง ได้เคยเสนอต่อรัฐบาลตอนแถลงนโยบายนะครับว่า ถ้าท่านจะจัดให้เรียนฟรีจริง ๆ ไม่ให้กระทบต่อภาระของผู้ปกครอง ท่านจะต้องดําเนินการ ที่จะต้องเพิ่มค่าใช้จ่ายรายหัวให้กับนักเรียนอย่างทั่วถึงเปึน ๑,๒๓๐ บาทต่อหัวต่อคน ต่อป้โดยเฉลี่ย ซึ่งต้องเปึนการเพิ่มงบประมาณให้ประมาณ ๖,๘๐๐ ล้านบาท และต้อง จ่ายงบประมาณเปึนอุปกรณ์การเรียนการสอนอีกประมาณ ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท และแน่นอนถ้าให้เรียนฟรีจริงตามที่ท่านพูดไว้ในมติคณะรัฐมนตรี ท่านต้องจัดงบชดเชย ต่าง ๆ ให้โรงเรียนที่เรียกเก็บจากผู้ปกครองอีก ๑๕,๐๐๐ ล้านบาท ผมคิดว่าถ้ารัฐบาล มีความจริงใจในเรื่องนี้ไม่เอารัฐธรรมนูญมาเปึนเพียงการพูดจา ไม่เอามติคณะรัฐมนตรี มาสร้างภาพ ผมคิดว่าจะต้องดําเนินการตามข้อเสนอ เพราะฉะนั้นประเด็นแรกที่ผม อยากจะเรียนถามก็คือว่าท่านจะดําเนินการให้เปึนไปตามมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าว ได้อย่างไร ขอบคุณครับ