กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายนัจมุดดีน อูมา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนราธิวาส พรรคพลังประชาชน กระผมเปึนผู้หนึ่งที่ได้เสนอญัตติเพื่อขอให้สภาแห่งนี้ได้ตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญร่วมกับท่านอารีเพ็ญ อุตรสินธุ์ นายซูการ์โน มะทา แต่สืบ เนื่องจากว่าทางประธานวิปขอให้ผมสรุปเพียงแค่คนเดียว ที่จริงท่านอารีเพ็ญก็ได้ เตรียมตัวที่จะสรุปเช่นกัน ตลอดระยะเวลา ๓-๔ วันที่ผ่านไปจะเห็นได้ว่าสมาชิก ทั้งฝ์ายรัฐบาลและฝ์ายค้าน แม้แต่รัฐบาลเอง โดยเฉพาะ ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยก็มีความเห็นด้วยที่จะให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการชุดนี้ เพื่อศึกษา ปัญหาที่มันเกิดขึ้นในทุก ๆ ด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งตัวกระผมเองนั้นได้เสนอญัตติเรื่องนี้ เพื่อให้ตั้งคณะกรรมาธิการศึกษาทั้ง ๔ ด้าน คือ ด้านการศึกษา ด้านสังคม ด้านเศรษฐกิจ ด้านการเมืองการปกครองและความมั่นคง ตลอดระยะเวลา ๓-๔ ป้ที่ผ่านไปจะเห็นได้ว่า สถานการณ์ใน ๓-๔ จังหวัดชายแดนภาคใต้นั้นได้ทวีความรุนแรงเกิดขึ้นทุกขณะ สถิติที่ เกิดขึ้นตลอดตั้งแต่ป้ ๒๕๔๗ ถึง ป้ ๒๕๕๐ ท่านประธานคงทราบดีแล้วว่า ในป้ ๒๕๕๐ เปึนสถิติที่มีเหตุการณ์เกิดขึ้นมากที่สุดกล่าวคือ ป้ ๒๕๔๗ เหตุการณ์ความไม่สงบ ได้เกิดขึ้นทั้งหมด ๑,๑๕๘ ครั้ง ป้ ๒๕๔๘ ๒,๐๗๘ ครั้ง ป้ ๒๕๔๙ ๑,๙๕๔ ครั้ง และป้ ๒๕๕๐ ๒,๔๗๕ ครั้ง และสถิติผู้เสียชีวิตจะเห็นได้ว่าในป้ ๒๕๔๗ มีผู้เสียชีวิต ทั้งสิ้น ๓๑๔ คน ป้ ๒๕๔๘ ๕๖๔ คน ป้ ๒๕๔๙ ๗๔๖ คน และป้ ๒๕๕๐ ๑,๐๒๔ คน สําหรับผู้ได้รับบาดเจ็บในป้ ๒๕๔๗ มีทั้งสิ้น ๔๙๑ คน ป้ ๒๕๔๘ ๑,๑๐๕ คน ป้ ๒๕๔๙ ๑,๒๐๐ คน และป้ ๒๕๕๐ ๑,๘๔๔ คน และสรุปเหตุการณ์ทั้งหมดที่เกิดขึ้นตั้งแต่ ป้ ๒๕๔๗ ถึงป้ ๒๕๕๐ ท่านประธานจะเห็นได้ว่าในป้ ๒๕๔๗ ได้เกิดกรณีทั้งสิ้น ๒,๑๒๑ ครั้ง เฉพาะพื้นที่จังหวัดยะลา จังหวัดปัตตานีได้เกิดเหตุการณ์ ๒,๓๒๘ ครั้ง จังหวัดนราธิวาสได้เกิด ๒,๗๔๕ ครั้ง และจังหวัดสงขลาได้เกิดเหตุการณ์ ๔๕๑ ครั้ง สําหรับสถิติของผู้เสียชีวิตแยกเปึนรายจังหวัดจะเห็นได้ว่าจังหวัดยะลา ๗๓๑ คน จังหวัดปัตตานี ๗๓๗ คน จังหวัดนราธิวาสสูงที่สุด ๑,๐๑๕ คน และจังหวัดสงขลา ๑๖๕ คน ท่านจะเห็นได้ว่าในป้ ๒๕๕๐ ผู้บาดเจ็บก็ดี ผู้เสียชีวิตก็ดี ได้เกิดเหตุการณ์ มากกว่าทุกป้ที่ผ่านไปตลอดตั้งแต่ป้ ๒๕๔๗ ป้ ๒๕๔๘ และป้ ๒๕๔๙ ทั้ง ๆ ที่ป้ ๒๕๕๐ เปึนป้ที่รัฐบาลมีเอกภาพในการสั่งการนี่ค่อนข้างมาก ผมถึงขอเรียนยืนยันต่อ ท่านประธานว่า การแก้ไขปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้นั้นจะต้องใช้ยุติธรรม นําการเมืองและการเมืองนําการทหาร ตอนที่มีรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้ง ป้ ๒๕๔๗ ป้ ๒๕๔๘ และป้ ๒๕๔๙ สถิติการก่อเหตุการณ์นั้นน้อยกว่าป้ ๒๕๕๐ ผมอยากจะเรียน ต่อท่านประธานฝากไปยังรัฐบาลว่า เราจะต้องใช้หลักสันติวิธีในการแก้ไขปัญหา และจะต้องใช้บุคลากรที่มีความรู้เรื่องต่อสภาพปัญหาจริง ๆ เมื่อวันที่ ๒๗ มีนาคม ที่ผ่านไป ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้กล่าว ณ สภาแห่งนี้พาดพิง ถึงผมว่าผมเปึนผู้หนึ่งที่เคยถูกดําเนินคดีข้อหากบฏปล้นป๋น ผมเอาตัวผมเปึนอุทาหรณ์ ให้ท่านประธานได้รับรู้ว่าที่ผมถูกกระทําการเช่นนั้นสืบเนื่องจากว่าเปึนการกระทํา ของเจ้าหน้าที่ที่มาจากส่วนกลางลงไปปฏิบัติหน้าที่เพื่อต้องการแสวงหาตําแหน่งที่ดีขึ้น ผมได้ต่อสู้คดีเปึนเวลา ๒ ป้กว่า จนกระทั่งศาลอาญาได้พิพากษายกฟัองและพนักงาน อัยการโดยท่านอัยการสูงสุดมีความเห็นไม่อุทธรณ์คดีทําให้คดีถึงที่สุด จากที่ผมได้รับ ประสบการณ์ ตรงนั้นอยากจะเรียนให้ท่านประธานได้ทราบว่า ปัญหาใน ๓-๔ จังหวัด ชายแดนภาคใต้นั้นต้องแก้โดยให้คนในพื้นที่มามีส่วนร่วมไม่ว่าจะมาจากพรรค ฝ์ายรัฐบาล คือพลังประชาชน และพรรคประชาธิปัตย์ในซีกฝ์ายค้าน ทุกครั้งที่เกิด เหตุการณ์ที่มีการปะทะระหว่างเจ้าหน้าที่ของรัฐกับพี่น้องประชาชน วันใดที่มีเจ้าหน้าที่ มาจากต่างพื้นที่เมื่อใด วันนั้นแหละจะมีการสูญเสียเกิดขึ้นค่อนข้างมาก อย่างเช่นกรณี ที่เกิดที่กรือเซะ อําเภอเมือง จังหวัดปัตตานี แม้แต่ล่าสุดที่ได้เกิดเหตุการณ์ที่อําเภอ รือเสาะ จังหวัดนราธิวาส ที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไปแล้วหลาย ๆ ท่าน กระผม ขอชมเชยท่านผู้บัญชาการทหารบกท่านนี้ที่ได้แก้ไขปัญหาวิกฤติที่อําเภอรือเสาะ อย่างเร่งด่วนทําให้ไม่กลายเปึนน้ําผึ้งหยดเดียว ถ้าทางกองทัพบกไม่รีบดําเนินการ ตั้งคณะกรรมการสอบสวนเพื่อให้ผู้ที่กระทําความผิดในทางวินัยก็ดีทางอาญาก็ดี เชื่อว่าสถานการณ์นี้ก็คงยังไม่ยุติ กระผมอยากจะฝากต่อท่านว่าขณะนี้ในพื้นที่ อําเภอบันนังสตา จังหวัดยะลา และอําเภอยะหา จังหวัดยะลา เปึน ๒ อําเภอ ใน ๓-๔ จังหวัดภาคใต้ที่ได้มีการประกาศเคอร์ฟ่ว (Curfew) พี่น้องประชาชน ข้าราชการ พลเรือนได้ฝากมากับผมว่าอยากจะให้ท่านประธานนําเรื่องนี้เพื่อให้รัฐบาลได้รีบยกเลิก การประกาศเคอร์ฟ่วใน ๒ อําเภอดังกล่าวโดยเร็ว สืบเนื่องจากว่าอยู่ในเคอร์ฟ่วนั้น หลังเวลา ๓ ทุ่มถ้ามีธุระเจ็บไข้ได้ป์วยก็มักจะถูกเจ้าหน้าที่ฝ์ายทหารจับกุมตัวเพื่อห้าม ติดต่อไปมาหาสู่กันเปึนประจํา

ประการต่อไปผมได้เรียนต่อสภาแห่งนี้แล้วว่าขณะนี้พี่น้องใน ๓-๔ จังหวัด ภาคใต้ อยู่ภายใต้กฎหมาย ๓ ฉบับ ๑. กฎอัยการศึก ๒. พระราชกําหนดการบริหาร ราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน ป้ ๒๕๔๘ และ ๓. พระราชบัญญัติความมั่นคง ป้ ๒๕๕๑ ที่เพิ่งประกาศใช้ไปเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านไป กฎอัยการศึกที่บังคับใช้อยู่ขณะนี้ ทําให้พี่น้องประชาชนนี่มีปัญหาจริง ๆ เพราะกฎหมายฉบับนี้ให้อํานาจฝ์ายทหาร แต่ผู้เดียวที่จะไปตรวจค้นจับกุมผู้หนึ่งผู้ใดก็ย่อมได้ ซึ่งเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นที่อําเภอรือเสาะ นั้น ผมมีความเชื่อว่าถ้าเจ้าหน้าที่ฝ์ายทหารที่ไปจับกุมนายยะฟา กอเซ็ง ที่เสียชีวิตไปแล้ว ได้ไตร่ตรองได้ร่วมคิดกับพนักงานฝ์ายปกครองคือ นายอําเภอและเจ้าหน้าที่ฝ์ายตํารวจ คือผู้กํากับเชื่อว่าเหตุการณ์เหล่านั้นไม่น่าจะเกิดขึ้น แต่ความที่ใช้อํานาจฝ์ายเดียวทําให้ ไม่มีความรอบคอบในการปฏิบัติหน้าที่ ผมอยากจะเรียนว่าได้เวลาแล้วที่สมควรจะมี การยกเลิกกฎอัยการศึกในพื้นที่ตรงนั้น ถึงแม้ว่าจะมีการยกเลิกกฎอัยการศึกไปแล้ว ก็ยังมีกฎหมายอีก ๒ ฉบับ เครื่องมือของฝ์ายอํานาจรัฐที่จะใช้ต่อไปก็คือ พ.ร.ก. (พระราช กําหนด) ฉุกเฉิน ป้ ๒๕๔๘ เพียงแค่ว่า พ.ร.ก. ฉบับนี้บังคับว่าก่อนที่จะออกหมายจับ หมายค้นผู้หนึ่งผู้ใดนั้นจะต้องได้รับความเห็นชอบจาก ๓ ฝ์าย คือฝ์ายทหารโดย ผู้บังคับการหน่วยเฉพาะกิจ นายอําเภอและผู้กํากับ ต่อจากนั้นก็จะต้องไปเสนอขออนุมัติ จากศาลเท่านั้นถึงจะมีการจับกุมตรวจค้นบุคคลผู้หนึ่งผู้ใดได้

ประการต่อไป ผมได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนมากมายในขณะนี้ ก็คือว่า วันนี้ทางการได้ขึ้นทะเบียนหมู่บ้านสีแดง หมู่บ้านสีแดงหมายถึงว่าเปึนหมู่บ้านเสี่ยง ที่อยู่ในอันตราย เมื่อเปึนหมู่บ้านเสี่ยง ทางเจ้าหน้าที่ฝ์ายความมั่นคง ฝ์ายปกครองก็ได้ ชะลอการอุดหนุนงบประมาณในทุกรูปแบบ บางตําบลได้แค่ ๒ หมู่บ้านซึ่งผมคิดว่าเรื่องนี้ ถ้าเรายังใช้หลักการอย่างนี้ต่อไปอยู่เรื่อย ๆ อีกหน่อยในพื้นที่ ๓-๔ จังหวัดก็จะเปึน หมู่บ้านสีแดงเกือบทั้งสิ้น สิ่งที่ผมอยากจะฝากท่านต่อไปก็คือว่าทุกครั้งที่เกิดเหตุการณ์ ไม่สงบ ถ้ากลุ่มผู้ก่อการร้ายลงมือโดยใช้รถยนต์ก็จะเปึนรถยนต์ที่ไม่ติดแผ่นปัายทะเบียน ถ้าเปึนมอเตอร์ไซค์ก็ไม่มีแผ่นปัายทะเบียนเช่นกัน วันนี้ท่านประธานทราบไหมในพื้นที่ ๓-๔ จังหวัดภาคใต้จะมีรถยนต์ รถมอเตอร์ไซค์ที่ไม่ติดแผ่นปัายทะเบียนเกลื่อนไปหมด ผมอยากจะฝากท่านประธานว่าเราจะไปบังคับคนซ้อนมอเตอร์ไซค์ ๒ คน เรามาทําเรื่องนี้ ดีกว่า กวดขันรถยนต์ รถจักรยานยนต์ทุกคันให้มีแผ่นปัายทะเบียนมีการตรวจสอบอย่างชัดเจน เพื่อประโยชน์ในการที่จะรักษาความมั่นคงในโอกาสต่อไป เนื่องจากเวลามีจํากัด ผมอยากจะนําแนวความคิดที่ได้จากการนําเสนอของหลาย ๆ ฝ์าย ตลอดจนองค์กร ภาคประชาชนมาเสนอต่อท่านประธานเพื่อให้รัฐบาลได้มีโอกาสไปพิจารณาดําเนินการ แก้ไขดังต่อไปนี้

ประการที่ ๑ เราจะต้องสร้างความเข้มแข็งการบริหารจัดการในหมู่บ้าน การปกครองในหมู่บ้านให้เปึนศูนย์กลางการแก้ไขปัญหาที่มีประสิทธิภาพ โดยเพิ่มอํานาจ ให้ผู้ใหญ่บ้านในการบริหารปกครองหมู่บ้านให้มากขึ้น เพราะชัยชนะที่แท้จริงคือชัยชนะ ทางความคิด เพราะวันนี้กลุ่มผู้ก่อความไม่สงบพยายามที่จะให้เจ้าหน้าที่ของรัฐหลงทาง หรือว่าติดกับดักของฝ์ายที่กระทําการ ผมอยากจะเรียนท่านประธานว่า รัฐบาลจะต้อง เสริมบทบาทให้กับกํานัน ผู้ใหญ่บ้านให้มีศักยภาพที่เข้มแข็งในการที่จะปฏิบัติหน้าที่ ต่อไป

ข้อต่อไปรัฐบาลจะต้องส่งเสริมสนับสนุนให้คนในพื้นที่รับราชการมากขึ้น จากข้อมูลที่ได้มาเมื่อเดือนสิงหาคม ป้ ๒๕๔๗ มีข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ ที่ปฏิบัติงานในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ปรากฏว่ามีทั้งสิ้น ๔๒,๕๐๐ คน และพบว่า เปึนข้าราชการไทยมุสลิมจํานวน ๓.๒ เปอร์เซ็นต์เท่านั้น ที่เหลือไม่ใช่มุสลิม คน ๓.๒ เปอร์เซ็นต์ ที่เหลืออีก ๙๖.๘๐ เปอร์เซ็นต์ ย่อมเปึนบุคลากรที่ไม่ได้มีความลึกซึ้งในขนบธรรมเนียม ประเพณีของพี่น้องใน ๓-๔ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ผมคงใช้เวลาไม่มาก ข้อเสนอแนะ ทั้งหลายที่ผมได้นําเสนอในวันนี้ก็เปึนข้อมูลที่อยากจะฝากไปยังคณะกรรมาธิการที่จะมี การตั้งเพื่อไปศึกษาในโอกาสต่อไป และหวังว่าคณะกรรมาธิการชุดนี้ พรรคพลังประชาชน ที่ผมสังกัดอยู่ก็มีความเห็นด้วยเปึนอย่างยิ่งที่จะให้มีคณะนี้ และเชื่อว่าทุก ๆ พรรคก็มี ความเห็นตรงกัน และผมมีความหวังว่าปัญหาใน ๓-๔ จังหวัดชายแดนภาคใต้หลังจาก ที่เราได้ตั้งคณะกรรมาธิการแล้วศึกษาแล้ว และขอวิงวอนว่าขอให้ฝ์ายที่มีอํานาจนําไป ปฏิบัติ เพราะว่าทุกครั้งที่มีสภามีการตั้งคณะกรรมาธิการชุดนี้ทุกครั้งทุกชุด และผู้มีอํานาจ ในการบริหารราชการแผ่นดินก็ปฏิบัติบ้างไม่ปฏิบัติบ้าง ขอฝากรัฐบาลชุดนี้ว่าขอให้ท่าน ได้นําข้อเสนอแนะที่คณะกรรมาธิการชุดนี้จะได้ไปศึกษาเพื่อนําไปสู่การปฏิบัติในโอกาส ต่อไป ขอบคุณมากครับ