นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดพิษณุโลก วันนี้ที่ท่านผู้ตรวจการแผ่นดินได้มาแถลงรายงานภารกิจที่ได้กระทําไปในป้ ๒๕๕๐ กับสภาผู้แทนราษฎร ผมมีโอกาสได้อ่านรายงานของท่านผู้ตรวจการแผ่นดิน ผมชื่นชมท่าน ท่านทราบไหมครับว่าช่วงที่ผ่านมาบทบาทของผู้ตรวจการแผ่นดินกับประชาชนยังห่างไกล กันมาก เมื่อสักครู่นี้เพื่อนสมาชิกได้พยายามชี้แจงให้ท่านรับทราบว่าการเข้าถึงของประชาชน ต่อการทํางานของผู้ตรวจการแผ่นดินนั้นยังห่างไกลกันจริง ๆ ดังนั้นผมถือว่าจุดนี้เปึนจุด ที่จะต้องรีบเสริมให้กับท่านผู้ตรวจการแผ่นดินได้รับทราบว่าทําอย่างไรก็แล้วแต่ที่ท่านจะต้อง ทําการชี้แจงและประชาสัมพันธ์ให้กับประชาชนคนไทยทั้งประเทศได้รับทราบว่าวันนี้ ความขัดแย้งระหว่างเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับประชาชนนั้น สามารถใช้ช่องทางผู้ตรวจการแผ่นดินในการเยียวยาได้ แล้วขณะเดียวกันในรายงาน ท่านได้พูดว่าในรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ บทบาทของรัฐธรรมนูญได้ให้ความสําคัญกับ ผู้ตรวจการแผ่นดินเปึนอย่างยิ่งครับ ท่านได้เขียนไว้ชัดเจนในเอกสารฉบับนี้ว่าบทบาทของ ผู้ตรวจการแผ่นดินในป้ ๒๕๔๐ นั้นอยู่ชัดเจนเหมือนเดิม ในขณะเดียวกันป้ ๒๕๕๐ นั้นได้ให้ ความสําคัญกับผู้ตรวจการแผ่นดิน โดยเฉพาะในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับปัญหาเรื่อง คุณธรรมจริยธรรมของนักการเมือง ผมเชื่อว่าตัวท่านผู้ตรวจการแผ่นดินเองคงจะทราบว่า วันนี้สังคมไทยปัญหาเรื่องคุณธรรมจริยธรรมนั้นเปึนปัญหาที่กระจายไปทั่วไม่เพียงแต่ หน่วยงานใหญ่ ๆ หรือหน่วยงานระดับรัฐบาลเท่านั้น วันนี้ได้ลุกลามไปถึงองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ท่านคงจะทราบว่าท่านมีโอกาสได้รับการร้องเรียนจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แห่งหนึ่งจากจังหวัดชลบุรี ถ้าผมเป่ดดูจะอยู่ในประมาณหน้า ๕๘ ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้มีการประชุมกันขึ้นมา และในวาระนั้นเปึนวาระปกติไม่มีวาระที่ว่าด้วยการเลือกตั้ง ประธานสภาองค์การบริหารส่วนตําบล ปรากฏว่าที่ประชุมแห่งนั้นได้ใช้มติของที่ประชุม ในวาระอื่น ๆ ให้มีการเลือกตั้งประธาน สภาองค์การบริหารส่วนตําบลเกิดขึ้น ซึ่งเรื่องนี้ จริงอยู่ไม่ขัดกฎหมายครับ แต่มันขัดเรื่องคุณธรรมจริยธรรม และผมก็ชื่นชมท่านว่าท่านได้ ทําหนังสือถึงท่านผู้ว่าราชการจังหวัดชลบุรีชี้แจงไปว่าการประชุมขององค์การบริหารส่วนตําบล ในการเลือกประธานสภาโดยที่ไม่มีวาระในการเลือกประธานสภานั้นไม่ผิดกฎหมาย ใช่ แต่มันขัดในสิ่งที่ว่าด้วยคุณธรรมจริยธรรม ดังนั้นผมกําลังจะชี้ให้ท่านเห็นว่าวันนี้ปัญหา เรื่องคุณธรรมจริยธรรมของนักการเมืองทั้งนักการเมืองระดับประเทศและนักการเมือง ส่วนท้องถิ่นกระจายไปถึงกันหมด ผมจึงเข้าใจว่านี่คงเปึนเหตุผลที่สังคมและหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องจึงพยายามที่จะให้ผู้ตรวจการแผ่นดินเข้ามามีส่วนร่วมในการดูแลปัญหา เรื่องคุณธรรมจริยธรรมของนักการเมือง ผมอยากจะกราบเรียนกับท่านประธานผ่านไปยัง ผู้ตรวจการแผ่นดินว่าเมื่อกี้นั้นเปึนตัวอย่างตัวอย่างหนึ่งสั้น ๆ ที่ชี้ให้เห็นว่าวันนี้มันลุกลาม ไปถึงท้องถิ่นแล้ว เมื่อสักครู่ตอนประมาณบ่ายสามโมงครึ่งเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นข้างสภาเรานี้ อยู่ในอาคารรัฐสภาแห่งนี้ เปึนอาคารรัฐสภาผู้ทรงเกียรติที่คนไทยทั้งแผ่นดินเคารพ และศรัทธาครับ ข้าง ๆ ห้องประชุมมีการใช้กําลังเกิดขึ้นจากนักการเมืองต่อนักการเมือง ท่านคงไม่ทราบ ดังนี้ผมกําลังจะชี้ให้ท่านเห็นว่าวันนี้ปัญหาทุกอย่างมันเกิดขึ้น นี่คือ ปัญหาเรื่องคุณธรรมจริยธรรมของนักการเมืองที่เกิดขึ้น ดังนั้นท่านจะต้องใช้หน้าที่นี้ตามที่ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ได้บัญญัติไว้ว่า ผู้ตรวจการแผ่นดินจะต้องเข้ามาดูปัญหาเรื่องคุณธรรม จริยธรรมของนักการเมือง

ผมจะขออนุญาตพลิกไปที่รัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๔๔ ที่ได้กําหนดส่วนที่ เกี่ยวข้องกับผู้ตรวจการแผ่นดินมีอํานาจหน้าที่ดังต่อไปนี้ โดยเฉพาะมาตรา ๒๔๔ (๒) ที่บอกว่า ดําเนินการเกี่ยวกับจริยธรรมของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามมาตรา ๒๗๙ วรรคสาม และมาตรา ๒๘๐ ผมกําลังจะชี้ให้เห็นว่าในบทบาทของ ผู้ตรวจการแผ่นดินที่มีอํานาจหน้าที่ตามมาตรา ๒๔๔ (๒) นั้นได้กําหนดไว้ชัดเจนว่า ท่านจะต้องดูแลเรื่องคุณธรรมจริยธรรมของนักการเมือง และได้โยงไปถึงมาตรา ๒๗๙ และมาตรา ๒๘๐ ซึ่งผมได้มีโอกาสพลิกไปที่มาตรา ๒๗๙ ซึ่งมาตรา ๒๗๙ นั้น อยู่ใน หมวด ๑๓ เปึนหมวดที่ว่าด้วยจริยธรรมของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ ของรัฐ ซึ่งในมาตรา ๒๗๙ เขียนไว้ชัดเจน ในวรรคหนึ่งก็ได้พูดถึงไว้ชัดเจนว่า มาตรฐาน ทางจริยธรรมของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง ข้าราชการ หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ แต่ละประเภทให้เปึนไปตามประมวลจริยธรรมที่กําหนดขึ้น และวรรคสามได้พูดไว้ว่า การฝ์าฝ๋นหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรมตามวรรคหนึ่งให้ถือว่าเปึนการกระทําผิด ทางวินัย ในกรณีที่ผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองฝ์าฝ๋นหรือไม่ปฏิบัติตาม ให้ผู้ตรวจการ แผ่นดินรายงานต่อรัฐสภา คณะรัฐมนตรี หรือสภาท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง แล้วแต่กรณี และหาก เปึนการกระทําผิดร้ายแรงให้ส่งเรื่องคณะกรรมการปัองกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ดําเนินการ โดยให้ถือเปึนเหตุที่จะถูกถอดถอน เท่ากับว่าวันนี้รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ หวังว่า ผู้ตรวจการแผ่นดินจะยึดปัญหาเรื่องคุณธรรมและจริยธรรมของนักการเมืองเปึนปัญหาหลัก ถึงขนาดกําหนดไว้ว่าให้สามารถถอดถอนได้ โดยใช้มาตรา ๒๗๐ ดังนั้นเหตุการณ์นี้ครับท่าน วันนี้ความขัดแย้งในสังคมเกิดขึ้นเยอะ วันนี้พรรคการเมืองที่เปึนซีกรัฐบาลมีเสียงข้างมาก และมีการเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญซึ่งผมจะไม่ลงรายละเอียด แต่ปัญหาที่มีการถกเถียง และมีการวิพากษ์วิจารณ์กันสูงสุดปัญหาหนึ่งก็คือว่าเปึนการแก้ไขแก้กฎหมายเพื่อให้ ตัวเองเอาตัวรอดได้ และอีกปัญหาหนึ่งที่เปึนการพาดพิงก็คือว่าเปึนการแก้รัฐธรรมนูญ เพื่อให้คนบางคนนั้นแก้ปัญหาตัวเองได้ คําถามจึงถามว่าปัญหาเหล่านี้นั้นขัดสิ่งที่ว่าด้วย คุณธรรมและจริยธรรมของนักการเมืองหรือไม่ ดังนั้นตรงนี้ผมคิดว่าเปึนสิ่งที่ท่านไตร่ตรอง และท่านลองตอบชี้แจงกับสภาผู้แทนราษฎร และเนื่องจากว่ามีหลายท่านกระซิบ บอกผมว่ามีเวลาจํากัด ผมอยากจะฝากท่านว่าในรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๘๐ กําหนดไว้ว่า เพื่อประโยชน์ในการดําเนินการตามหมวดนี้ ให้ผู้ตรวจการแผ่นดินมีอํานาจหน้าที่ เสนอแนะหรือให้คําแนะนําในการจัดทําหรือปรับปรุงประมวลจริยธรรมตามมาตรา ๒๗๙ วรรคหนึ่ง และส่งเสริมให้ผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐ มีจิตสํานึกทางด้านจริยธรรม ดังนั้นในมาตรา ๒๘๐ เองนี่ผมถือว่าฝากเปึนสิ่งที่ท่าน ต้องชี้แจงกับสภาว่าท่านมีแนวทางอย่างไรที่จะทําให้นักการเมืองหรือผู้ที่เกี่ยวข้องนั้น สามารถปฏิบัติเปึนไปตามรัฐธรรมนูญในมาตรา ๒๘๐ ขอบคุณครับ