ท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม สุนัย จุลพงศธร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน จากนครสวรรค์ ของพรรคพลังประชาชน ท่านประธานครับ ผมคงไม่ก้าวล่วงในการทํางานของ ท่านผู้ตรวจการแผ่นดิน

- ๓๔/

๑ เพียงแต่จะขอฝากข้อคิดและหากท่านจะได้กรุณาในสิ่งที่ผมพูดผิดก็จะกราบขอบพระคุณ ช่วยชี้แนะด้วย ในหน้าที่ของท่านที่กําหนดไว้ในหนังสือที่ท่านแจกนี่นะครับ มาตรา ๒๔๓ ผมติดใจอยู่คําหนึ่งท่านครับ มาตรา ๒๔๔ ข้อ ง เรื่องจริยธรรมนี่ครับได้พูดถึงในข้อ ง (๒) บอกว่า ดําเนินการเกี่ยวกับจริยธรรมของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐ ท่านครับ ตอนที่ผมเรียนอยู่ที่คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยนั้น ผมจําได้ว่า เราพูดถึงหน่วยงานผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา ในประมาณ พ.ศ. ๒๕๑๓-๒๕๑๔ นั้น ยังไม่มีครับ ผมจําได้ว่าในระบบเผด็จการในอดีตนั้นไม่ได้เป่ดโอกาสให้มีผู้ตรวจการแผ่นดิน ของรัฐสภา จริงอยู่ครับ ปัจจุบันแม้จะมีการรัฐประหารระบบเผด็จการเข้ามาเปึนบางครั้ง แต่เนื่องจากวัฒนธรรมทางการเมืองมันพัฒนาไปเยอะแล้ว มันได้ก้าวล่วงเนื้อแท้ ของระบบเผด็จการที่ฝังรากอยู่ในสังคมไทยไปในระดับหนึ่งแล้ว ดังนั้นพอจะสรุปได้ว่า ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภานั้นมีขึ้นที่ท่านดํารงอยู่นี้เปึนผลพวงแห่งแนวคิดเรื่อง ประชาธิปไตยของสังคม ท่านครับ คําว่า จริยธรรม นี้ผมก็ไม่รู้ว่ามันกว้างแค่ไหน หรือแคบแค่ไหน คงไม่ได้หมายถึงเฉพาะเรื่องการปฏิบัติหน้าที่โดยตรง โดยถูกต้อง หรือการกระทําที่ไม่เหมาะสม อันเปึนทุจริตที่ไม่เปึนจริยธรรม ผมอยากจะฝากท่านว่า ถ้าเราไม่ช่วยกันผดุงระบบประชาธิปไตย ยังยอมให้มีการกระทํา การสร้างเงื่อนไข ก่อให้เกิดการแย่งชิงอํานาจเปึนครั้งคราว ครั้งสองครั้งคงไม่เปึนไรครับ แต่ถ้าบ่อยมากเข้า ผมว่าท่านก็คงไม่มี ผมก็คงไม่มี และประเทศนี้จะดํารงอยู่อย่างไร ผมว่าเปึนเรื่องที่ ระส่ําระสายของบ้านเมือง ดังนั้นผมจึงอยากจะเสนอข้อคิดคําว่า จริยธรรมของ ผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามมาตรา ๒๗๙ วรรคสาม และมาตรา ๒๘๐ นั้น น่าจะได้คํานึงถึงจิตสํานึกของเรื่องประชาธิปไตยด้วย ซึ่งเปึน ฐานใหญ่ที่สุด ที่ทําให้ท่านอยู่ตรงนี้ได้และผมก็อยู่ตรงนี้ได้ การใช้อํานาจของผู้ตรวจการ แผ่นดินของรัฐสภาตามกฎหมายนั้นผมคิดว่าเราต้องเคารพกฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งนี้ เมื่อกฎหมายกําหนดว่าให้ท่านใช้อํานาจตามนี้ได้ก็เปึนสิทธิอํานาจหน้าที่ซึ่งผมไม่ก้าวล่วง แต่วันนี้สังคมกําลังอาศัยความขัดแย้งทางการเมือง ซึ่งบางพวกไม่อาจจะประสบ ความสําเร็จตามความมุ่งหมายได้ ขอความเปึนธรรมสักนิดหนึ่ง ถ้าเรามองด้วยจิตใจ เปึนธรรมการเลือกตั้งที่ผ่านมาพรรคพลังประชาชนนั้นถูกกดดันทุกด้านครับ ถ้าเปึนนักมวย เหมือนถูกใส่กุญแจมัดมือมัดเท้านะครับ หลบไปหลบมาสู้จนถึงที่สุด จนได้ ๒๓๓ เสียง เปึนแกนนําจัดตั้งรัฐบาล มันสะท้อนให้เห็นถึงการตัดสินใจของประชาชนที่ยอมรับ แนวทางการดําเนินงานหรือนโยบายของพรรค เมื่อเปึนอย่างนี้ระบบประชาธิปไตย มันก็ต้องเดินไปตามครรลองอันนี้ แต่กระบวนการขัดแย้งทางอํานาจนั้นเปึนเรื่องปกติ ในสังคมทุกสังคมไม่ว่าประเทศที่เจริญแล้วหรือว่ากําลังพัฒนา หรือว่าด้อยพัฒนา เปึนเรื่องปกติ ดังนั้นสิ่งที่สําคัญที่สุดคือองคาพยพขององค์กรต่าง ๆ จะต้องดํารงสถานะ อยู่ในกรอบที่ถูกต้อง การที่ผมจะเสนอหรือจะสนับสนุนให้ท่านใช้อํานาจเยอะ ๆ อย่างใดอย่างหนึ่งเพื่อให้เข้าทิศทางของอํานาจของผู้ขัดแย้งทางการเมืองหนึ่งนั้น เปึนเรื่องอันตรายมากครับ ท่านผู้ตรวจการแผ่นดินครับ ท่านต้องใช้ดุลยพินิจเรื่องนี้ ผมจะเปรียบเทียบการยุยงทางสังคมของผู้ที่อวดอ้างหรือผู้ที่กล่าวอ้างตนว่าเปึนนักวิชาการ จะเปึนนักวิชาการ การ หรือ กาฬ ก็ยังไม่รู้ ได้มีการยุยงการใช้อํานาจของสถาบันหนึ่ง ซึ่งผมเปึนห่วงมาก ผมเปรียบเทียบนะครับ ท่านบอกว่าตุลาการภิวัตน์ คําว่า ภิวัตน์ นั้น ท่านปรีดี พนมยงค์ ได้ใช้ในการเปลี่ยนแปลงการปกครองป้ ๒๔๗๕ ที่เรียกว่า การอภิวัตน์ นัยความคล้ายกัน นั่นก็หมายความว่าให้ตุลาการทําการปฏิวัติ สถาบันตุลาการ นิติบัญญัติ และบริหารเปึน ๓ อํานาจอธิปไตยที่ต้องถ่วงดุลกันอยู่กันอย่างเข้าใจมีความสมดุล แต่วันนี้จากการที่นําเสนอแนวคิดของนักวิชาการซึ่งผมกราบเรียนไปแล้ว ไม่รู้ การ ร หรือ ฬ ผลักดันให้องค์กรตุลาการผู้พิพากษาออกมาเคลื่อนไหวทางการเมือง และบุคคล ในระดับสูงของสถาบันตุลาการก้าวกระโดดจากอํานาจตุลาการก้าวเข้ามาสู่อํานาจบริหาร และมาในเวลาเดียวกับที่เขาทําการปฏิวัติ ซึ่งประชาชนทั้งโลกเขาเรียกว่า การรัฐประหาร การยึดอํานาจ อันเปึนสัญลักษณ์ของเผด็จการ ภาพลักษณ์อย่างนี้อันตรายมาก ท่านจะมองว่ามันเปึนลักษณะเฉพาะมีความจําเปึน ขอประทานโทษท่านอย่าเพิ่งมองผมเปึน ท่านกําลังซุบซิบกันเดี๋ยวจะเข้าใจผิดว่าผมกําลังกระแหนะกระแหนคนบางคนที่นั่งตรงนั้น ว่าร่วมมือกับพวกเผด็จการด้วย ไม่ใช่ครับ แต่ผมกําลังเปึนห่วงบ้านเมืองว่าการใช้อํานาจ ของกลไกที่เกินขอบเขตกําลังจะก่อให้เกิดปัญหา ท่านเห็นไหมครับในอดีตที่ผ่านมา การปฏิวัตินั้นใช้กําลังทหารส่วนหนึ่งออกมาดําเนินการ วันนี้เรากําลังลงทุนอย่างมากครับ ที่เราเอาส่วนหนึ่งของอํานาจตุลาการออกมา ผมมีเพื่อนเปึนผู้พิพากษาเยอะ มีเพื่อน เปึนอัยการเยอะ เพราะผมจบมาทางนี้ หลายคนก็ไม่เห็นด้วยและเขาห่วงใยมาก แต่ดูเหมือนว่าตุลาการบางท่านจะไม่เข้าใจตัวนี้กําลังมองปัญหามองไม่เห็นว่าเขาขัดแย้งกัน ทางการเมืองในหมู่นักการเมืองนั้นเขากําลังอาศัยคุณนั่นแหละมาเปึนเครื่องมือ ตรงนี้ ที่ผมต้องกราบเรียนท่านก็เพื่อที่จะยึดโยงให้เห็นว่าไม่ใช่เฉพาะท่านหรือผม องค์กรรัฐสภา องค์กรสภาผู้แทนราษฎรที่ทําผิดเกินเลยต่ออํานาจท่านก็ติเถอะครับ แต่ว่าวันนี้สิ่งสําคัญ ที่สุดคือเราต้องช่วยประคับประคองระบบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึน พระประมุขนี้ให้เคลื่อนต่อไป วันนี้เราไม่อาจจะถอยหลังกลับไปสู่ระบบที่โลกไม่ยอมรับ ได้แล้ว เราจําเปึนที่ต้องทําตามกลไก การที่ใครจะเสนอ ท่านผู้ตรวจการแผ่นดินบอก ต้องทําอย่างนั้นสิครับ ต้องทําอย่างนี้ ผมคิดว่าท่านมีวิจารณญาณพอ มีดุลยพินิจพอ ที่ท่านจะพิจารณาว่าอะไรควรจะทําและอะไรไม่ควรทํา และอะไรเปึนการก้าวล่วงและ อะไรเปึนเครื่องมือของความขัดแย้งทางการเมืองของกลุ่มการเมืองต่าง ๆ น่าเปึนห่วงมาก ที่กําลังกล่าวหาว่าการร่างรัฐธรรมนูญนั้นคือการกระทําผิด อาจารย์บางท่านผมไม่เอ่ยชื่อ ท่านหรอกครับ อดีต สสร. (สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ) บางท่าน ท่านบอกว่าการที่โจร ไปกระทําผิดกฎหมายแล้วมาแก้รัฐธรรมนูญให้ตัวไม่ผิดเปึนโจรครับ ท่านว่าอย่างนั้น นะครับ ผมมานั่งฟังแล้วผมก็ไม่สบายใจ ถ้าการขอแก้ไขรัฐธรรมนูญเปึนโจร แล้วคน ฉีกรัฐธรรมนูญเปึนอะไรครับ ไม่ใช่มหาโจรหรอกหรือครับ แล้ว สสร. ที่ร่วมกับเขาฉีก รัฐธรรมนูญเปึน สสร. ป้ ๒๕๔๐ ก็เปึน แล้วยังฉีกรัฐธรรมนูญของตัวเองที่ตัวเขียนด้วยมือ ฉีกอย่างนี้เขาเรียกอะไรครับ เขาเรียกว่า เขียนด้วยมือลบด้วยอะไรไม่ทราบ ดังนั้นวันนี้กลุ่มบุคคลหนึ่งที่พยายามจะบิดเบือนป่ดฟัาด้วยฝ์ามือ บอกว่าการแก้รัฐธรรมนูญ คือการกระทําเยี่ยงโจรนั้น ถ้าท่านพูดอย่างนั้นเท่ากับท่านวิจารณ์ตัวเอง ท่านด่าตัวเองว่า ท่านคือมหาโจร เพราะท่านส่งเสริมการฉีกรัฐธรรมนูญเมื่อ ๑๙ กันยายนตรงนี้สําคัญมาก เอาเถอะครับ ถ้าจะอ้างเหตุว่าจําเปึนต้องปฏิวัติอ้างเข้าไปเถอะครับ พรรคการเมืองบางพรรค ดูจะร้อนใจมากถ้าพูดถึงเรื่องเผด็จการเมื่อไรจะร้อนใจที่สุด ไม่รู้เปึนอะไรครับ ใครจะชอบ ไม่ชอบผมไม่รู้ แต่ผมยืนอยู่ฝ์ายประชาธิปไตย และผมไม่เห็นด้วยกับการรัฐประหารไม่ว่า กรณีใด ๆ ผมต่อต้านการรัฐประหารมาตั้งแต่หัวเท่ากําปัุน แล้ววันนี้ยังไม่เปลี่ยนแปลง ดังนั้น การที่จะกล่าวอ้างเหตุการณ์อะไรต่าง ๆ จะอ้างพุทธภาษิต จะอ้างหลักพุทธศาสนา กรรมมันมา แต่เหตุนั้นก็จริงครับ ถ้าจะกล่าวอ้างมีคนถือธงชาติไปตีกันที่หน้าบ้านสี่เสาเทเวศร์ ก็ลอง ย้อนกลับไปสิครับ ถ้าไม่มี ๑๙ กันยายนมันจะตีกันอย่างนั้นไหมละครับ มันเปึนเหตุเปึนผล ดังนั้นวันนี้ผมจึงกราบเรียนท่านผู้ตรวจการแผ่นดินผ่านท่านประธานสภาว่า ทุกคนต้อง หนักแน่นครับ เรายืนมาถึงจุดที่เจ็บปวดมาแล้ว ๑๙ กันยายน คนที่ทําปฏิวัติวันนี้ก็ยังหาที่อยู่ ไม่ค่อยจะได้ครับ นาน ๆ ก็โผล่มาเขียนหนังสือสักเล่มหนึ่ง ทั้งหมดนี้มันมีประวัติศาสตร์ บอกมาหมดแล้วว่าเราไม่อาจจะเดินบนเส้นทางหนทางการยึดอํานาจการรัฐประหารไม่ว่า ข้ออ้างใด ๆ ไม่ใช่ว่าคนนั้นจะเสียอํานาจคนนี้จะได้อํานาจ แต่ว่าประชาชนทั้งหมดกําลัง เสียโอกาสจากการแข่งขันทางเศรษฐกิจในโลกยุคโลกาภิวัตน์ครับ วันนี้เงินที่อยู่ในกระเปิา ไม่ใช่เงินแล้วครับ แต่เปึนสินค้าขึ้นอยู่กับดีมานด์ (Demand) ซัพพลาย (Supply) ความต้องการ อุปสงค์ อุปทานของตลาดโลก ถ้าไม่สนใจเรื่องการยึดอํานาจและจะก่อให้เกิดการยึดอํานาจ กันเรื่อย ๆ ในที่สุดโลกทั้งโลกก็ไม่ค้าขายกับเรา เงินบาทเขาก็ไม่เอา เมื่อเขาไม่เอาเงินบาท เงินบาทก็ตกครับ ในประเทศโลกที่สามอย่างเรานั้นมีความเสียเปรียบอย่างมาก ถ้าจะซื้ออะไร ต้องซื้อ ๒ อย่างครับ อย่างแรกต้องเอาเงินบาทไปซื้อเงินดอลลาร์ก่อนครับ แล้วจึงจะเอา เงินดอลลาร์ไปซื้อน้ํามันครับ ดังนั้นถ้าค่าเงินบาทตกด้วยเพราะอุปสงค์ อุปทานตลาดโลก เขาไม่รับนับถือเศรษฐกิจของระบบเรา ค่าเงินบาทก็ตกฮวบ ดังนั้นค่าน้ํามันก็ต้องขึ้นสูงทันที เช่นเดียวกันครับ การกู้เงินในตลาดโลกก็เหมือนกัน ถ้าประเทศไม่มีความมั่นคงทางการเมือง ดอกเบี้ยก็สูงครับ เมื่อดอกเบี้ยสูงต้นทุนสูงหมด ใครจะมาลงทุนที่นี่ครับ ความอดอยาก จะเกิดขึ้นกับประชาชนทั่วไปทั้งหมด แล้ววันนั้นคนที่ก่อกวนให้เกิดการยึดอํานาจพยายาม จะสนับสนุนการยึดอํานาจรับผิดชอบไหมครับอยู่ที่ไหนครับ ผมจึงกราบเรียนท่าน ด้วยความเคารพว่าท่านต้องตั้งมั่น ผ่านมาแล้ว ๑๙ กันยายนให้มันผ่านไป ท่านตั้งมั่น แล้วท่านปฏิบัติหน้าที่ตามองคาพยพแล้วช่วยกันประคับประคองระบอบประชาธิปไตย กราบขอบพระคุณครับ