ขอบคุณท่านประธานครับ ผม ชาญชัย อิสระเสนารักษ์ จังหวัดนครนายก พรรคประชาธิปัตย์ ผมกราบเรียนท่านประธาน ด้วยผมได้แปรญัตติ มาตรา ๕ นี้ไว้ด้วยการปรับลดงบประมาณลง ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ผมขออนุญาตเรียนท่านประธานอย่างนี้ครับเพื่อให้เวลากระชับ ผมจะพูดทีเดียวในส่วน มาตรา ๕ สํานักนายกรัฐมนตรีทั้งหมด ๔ หน่วยงาน ประกอบด้วยสํานักนายกรัฐมนตรี สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ รวมทั้งสํานักงบประมาณ แล้วก็ถ้ามีเวลาเหลือผมจะขออนุญาตพูดต่อ ตรงคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ คือ ก.พ.ร. ผมขออนุญาตกราบเรียนอย่างนี้ครับ เพื่อให้เหตุผลในการที่ปรับลดงบประมาณลง ๒๐ เปอร์เซ็นต์นั้น ผมยกตัวอย่างนิดหนึ่ง เรื่องผลงานของสํานักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี สํานักงานเลขาธิการนี้มีความสําคัญเปึน ศูนย์รวมการประชุม แล้วก็เปึนเรื่องของเอกสารสําคัญหลาย ๆ เรื่องจะต้องผ่านตรงนี้ ไม่ว่าหน่วยงานใด ๆ ที่จะเอางบประมาณไปใช้ แล้วมีปัญหาเกิดขึ้นมามากมาย ผมกราบเรียนเท่านี้ครับ ถ้าผมกราบเรียนไปย้อนหลังหน่อยหนึ่ง ท่านประธาน ผมกราบเรียนท่านเลยว่าไม่ได้เกี่ยวกับเรื่องงบประมาณเก่ามาพูดนะครับ แต่ว่ามันเปึน เหตุทําให้จนปัจจุบันนี้ โครงการแอร์พอร์ต ลิงค์ (Airport Link) เรายังต้องใช้งบประมาณ ปัจจุบันไปใช้หนี้ตรงที่เกิดความผิดพลาดตรงนั้นอีกมากมายมหาศาล มติ ครม. วันที่ ๑๘ มกราคม ๒๕๔๘ ก่อนเลือกตั้งวันที่ ๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๘ ผมกราบเรียนท่านประธาน ไปถึงคณะกรรมาธิการไม่ทราบว่าเรื่องนี้เปึนข่าวคราว จนกระทั่งมีการดําเนินคดีไปทางหลายส่วนในการตรวจสอบ แม้แต่สภานี้ ผมพูดถึง ๒ ครั้งนะครับ แต่ไม่เคยลงรายละเอียดอย่างครั้งนี้ เพียงแต่เพื่อจะให้กรรมาธิการได้ทราบ ว่าในส่วนนี้ท่านได้สอบถามผมเรียนกรรมาธิการก็ได้สอบถามแล้วก็จะแก้ไขปัญหานี้ อย่างไร เพราะนั่นมันเปึนปัญหาเข้าไปถึงอนาคตอีกหลายป้ข้างหน้า เรื่องของเรื่องคือ เปึนอย่างนี้ครับ หน่วยงานเลขาคณะรัฐมนตรีก่อนที่จะเอาเรื่องเข้าต้องมีเรื่องมา แต่มตินี้ไม่มีเรื่องครับ ท่านรัฐมนตรีขออนุญาตเอ่ยอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เข้าไปใน ครม. เสนอด้วยปากเปล่า อ้างมติ ครม. ย้อนหลังไปเกือบป้หนึ่ง ป้ ๒๕๔๗ แต่ไม่มี เรื่องนําเข้านะครับ ถามว่าผมพูดทําไมเอง ผมไม่อยากไปอ่านรายละเอียดในมติ ครม. ในนั้นเลขา คณะรัฐมนตรีได้ตอบมาถึงกระทรวงคมนาคม เนื่องด้วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ได้หยิบยกเอาเรื่องดังกล่าวมติเมื่อป้ ๒๕๔๗ เดือนสิงหาคม ขึ้นมาวันที่ ๑ สิงหาคม ๒๕๔๗ ขึ้นมาหารือขอเปลี่ยนแปลงมติ ครม. ใหม่ เปลี่ยนอะไรครับ ไปเปลี่ยนเงื่อนไขทีโออาร์ การประกวดราคา ของโครงการที่ประกวดราคาระบบขนส่งมวลชนแอร์พอต ลิ้งค์ระหว่าง สุวรรณภูมิกับมักกะสัน เปลี่ยนตรงไหนครับ เปลี่ยนจากเดิมทีเสร็จแล้วรถไฟจ้างให้มาใคร ก็แล้วแต่ประมูลได้ จ้างแล้วเสร็จถึงจะจ่ายเงิน มาเปลี่ยนใหม่กําหนดเวลา ว่าให้เหลือ ๙๙๐ วัน แล้วก็จ่ายเงิน ถามไปเปลี่ยนอย่างนั้นเพราะอะไรครับ เนื่องจากว่า กระทรวงการคลังได้ไปออกหนังสือให้เอกชนรับรองจะจ่ายเงินให้ท่าน เกิดเรื่องนี้ ขึ้นมาได้ครับ ระบบราชการ จนกระทั่งเปึนเหตุให้ต้องมาเปลี่ยนมติ ครม. เพื่อให้เกิดความ ชัดเจน นั่นคือความต้องการของเอกชนนะครับ ไม่ใช่ความต้องการของรัฐ เพราะเรา ประกาศทีโออาร์ไปว่าต้องเปึนอย่างนี้ ทุกรายต้องปฏิบัติตาม ในขณะเดียวกับบริษัทที่ ประมูลได้คือบริษัท ชิโนทัย บีกิน กับ ซีเมนต์ ไม่สามารถมีวงเงินที่จะไปกู้เงินแบงก์ได้ จึงจําเปึนต้องมาเปลี่ยนมติ ครม. ใหม่ อันนั้นหมายถึงว่าเขาผิดแล้วนะครับ ไม่ผ่านวงเงิน ไม่ผ่านทีโออาร์แล้ว การประมูลนั้นไม่ควรจะเกิดขึ้นแล้ว แต่คณะรัฐมนตรี เลขาธิการ คณะรัฐมนตรียอมให้เรื่องนี้ผ่านเข้าไป แล้วไปผลักดันให้เกิดเคลื่อนจนกระทั่งเกิด สัญญาขึ้นมาได้ อันนั้นผิดกฎหมายฮั้วครับ ผมเรียนท่านอย่างนี้เลย อย่างนี้เกิดขึ้นมา จนกระทั่งวันนี้เราต้องไปเอางบประมาณแผ่นดิน ไปกู้เงินธนาคารเพื่อไปใช้หนี้ ธนาคารหนึ่งแต่ในขณะเดียวกันในนั้นเปึนมติที่ไปทําให้เกิดการทุจริตเกิดขึ้นด้วย เพราะว่าไปเอาเงินกู้จากธนาคารไปใช้เงินกู้ที่เคยเกิดขึ้นจากอีกธนาคารคือกรุงไทย กรุงไทยไปใช้กสิกรไทย กับอีก ๘ แบงก์ที่เปึนแกนนํา และเกิดปัญหาตามมาครับ คือเอาเงินไปใช้หนี้ทุจริตที่เขามีการกล่าวหาว่า ๑,๑๖๖ ล้านบาท ค่าธรรมเนียมธนาคาร แต่ขณะเดียวกันธนาคารออกใบเสร็จให้ได้ ๔๗๑ ล้านบาท มีการทุจริตเกิดขึ้น ๑,๑๖๖ ล้านบาท ขณะนี้เปึนคดีเปึนเรื่องเปึนราวในการตรวจสอบอยู่ ผมตรวจสอบเรื่องนี้อยู่ใน ฐานะที่ตรวจสอบว่าควรจะต่อสัญญาหรือไม่ เปึนปัญหามากครับ จนกระทั่งวันนี้โครงการ ดังกล่าวเลื่อนจากกําหนดสัญญาเดิมไปถึงเกือบ ๖๐๐ วัน และยังไม่สามารถดําเนินการ ได้ ผมเชื่อว่าจะมีปัญหาตามมาอีก รถไฟปรับไม่ได้ เปลี่ยนแปลงทีโออาร์ไปเปลี่ยนแปลง เงื่อนไขจนกระทั่งรถไฟปรับบริษัทที่ประกวดราคาไม่ได้ วันละ ๑๒ ล้านบาท ๑๒ คูณ ๕ เท่ากัน ๖๐ ๗,๐๐๐ ล้านกว่าบาท เข้าไปแล้วครับ รัฐเสียเปรียบอะไรเกิดขึ้น เปึนเรื่อง การไปร่วมกันทําให้เกิดความฉ้อฉลเกิดขึ้น อันนี้ผมฝากนะครับ เปึนเรื่องที่ต้องตําหนิ สภาพัฒน์ฯ ด้วยเรื่องอย่างนี้ผ่านไม่ได้เพราะนั่งอยู่ใน ครม. เรื่องอย่างนี้ผ่านไม่ได้ สํานักงบประมาณนั่งอยู่ใน ครม. เรื่องอย่างนี้ก็ต้องผ่านไม่ได้เพราะมันไปผูกพัน งบประมาณตามหลังมาอีก ผมถึงกราบเรียนว่านี่คือเรื่องที่ไม่ทํา แต่มาเรื่องที่ทําก็คือใช้ เวลาให้เปึนประโยชน์กับทางสมาชิกอีกหลายท่าน มติ ครม. วันที่ ๑๗ มิถุนายน เพิ่งผ่านมานี้ครับ มติ ครม. นี้ ตั้งแต่เรื่องเช่ารถ ๖,๐๐๐ คัน มติ ครม. เกี่ยวกับเรื่องไปเพิ่ม ราคากลาง ไปเพิ่มกรอบวงเงินในการประมูลจัดซื้อจัดจ้างเกี่ยวกับเรื่องระบบราง ๙ สาย หลาย ๆ สีนะครับ ผมไม่ต้องอภิปรายให้ฟัง แต่ว่ามันจะเปึนเรื่องเหมือนกับที่เกิดขึ้น ในอดีตครับ ขณะเดียวกันสํานักงบประมาณได้คอมเมนท์ (Comment) เอาไว้ว่า ผมฝาก สํานักงบประมาณนะครับ เรื่องนี้ถ้าหากท่านพลาดไปผมว่าเรื่องใหญ่ หลายโครงการ ที่เพิ่มราคากรอบวงเงินไปให้ เฉพาะสายสีม่วงซึ่งประกวดราคาไปเสร็จเรียบร้อย ให้ราคากรอบวงเงินเพิ่มอีก ๕,๐๐๐ กว่าล้านบาท วันนี้น้ํามันลงมา ๑๐๕ เหรียญดอลลาร์ ต่อบาร์เรล ท่านคอมเมนท์ไว้นะครับว่าให้ไปพิจารณาราคาใกล้เคียงวันที่เป่ดซองประกวด ราคาด้วย เพราะฉะนั้นถ้าตรงนี้พลาดไปสํานักงบประมาณจะต้องพิจารณาแล้ว สภาพัฒน์ก็ต้องดูรายละเอียดอีกแล้วครับ ถ้าเปึนไปตามอย่างที่เขาคาดการณ์ แล้วมีฮั้วล็ อกใบเสร็จว่าบริษัทไหนได้ อันนี้เจบิก (JBIC) ต้องรับผิดชอบ ผมกราบเรียนว่า ผมทําหนังสือเจบิก และทําหนังสือไปถึงประธานเจบิกใหญ่ที่ญี่ปุ์นว่าถ้าท่านให้ปล่อย เงินกู้แล้วมีการทุจริตอย่างนี้ แล้วผมชี้ได้ว่าสัญญาที่ ๑ ต้องเปึนบริษัทอะไรได้ สัญญาที่ ๒ เปึนชื่อบริษัทอะไรได้ สัญญาที่ ๓ เปึนชื่อบริษัทอะไรได้ ผมให้ข่าวไปแล้วครับ ท่านประธานก็ลองติดตามดูก็แล้วกัน เพราะสิ่งที่ผมพูดไว้ ถ้าเปึนจริงติดข้างฝาไว้ได้เลย ว่าสัญญาที่ ๑ คือบริษัทอิตาเลียนไทย สัญญาที่ ๒ คือ ช. การช่าง สัญญาที่ ๓ ระหว่าง ชิโนทัย กับบริษัทฤทธา ซึ่งยังตกลงรายละเอียดกันยังไม่จบ เอาล่ะครับถ้าเป่ดเทคนิค มาเมื่อไร่ละก็จะจบเมื่อนั้น ผมกราบเรียนว่าสิ่งเหล่านี้มันเกิดขึ้น แล้วมันเสียหาย กับบ้านเมือง ๓ – ๔ หน่วยงานที่ผมกราบเรียนท่าน ท่านคือด่านกําแพงสําคัญที่จะยอมให้ ฝ์ายการเมืองมาสั่งท่านแบบประเภทผิดแล้วผิดอีกอย่างนั้นไม่ได้อีกแล้ว ผมกราบเรียน ท่านว่ากรรมาธิการได้ซักถามท่านขนาดไหน ผมไม่ทราบ แต่ผมฝากสํานักงบประมาณ ในฐานะที่นั่งเปึนกรรมาธิการด้วยว่าท่านต้องช่วยดูแลตรวจสอบเรื่องนี้แทนสภา ในขณะที่ สภาไม่มีเวลาไปตรวจสอบตลอดเวลาได้ เพราะว่าเรื่องทั้งหลายจะต้องมีผ่านเข้ามา ที่สํานักงบประมาณในเรื่องการหารืออีกครั้งหนึ่ง ผมเชื่อแน่ว่าตอนจะเข้าเพื่อขออนุมัติ ตอนนี้เปึนเรื่องที่จะต้องตรวจกันแล้วละครับว่าไอเท็ม (Item) แต่ละไอเท็มคืออะไรกันแน่ แล้วในนั้นท่านให้รายละเอียดไว้เยอะพอสมควรนะครับ ขอเดิมท่านเพิ่มให้แค่ ๘ เปอร์เซ็นต์กว่า ของใหม่นี่ท่านเพิ่ม ๑๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ ซึ่งผิดปกติมากครับ ผมเคยถอด รายละเอียดเรื่องนี้มาแล้วมาอภิปรายไม่ไว้วางใจกัน เราก็พูดกับรัฐมนตรีนะครับ รัฐมนตรี บอกว่าจะไปแก้ไข แต่สุดท้ายก็เอาอย่างนี้จริง ท่านผู้ว่าวันนี้ก็ไปลงสมัครเปึนผู้ว่า กทม. ก็จะทิ้งปัญหาไว้ตรงนี้จะเปึนอย่างไรเกิดขึ้น ก็เดี๋ยวจะติดตามดู ผมกราบเรียนว่าตรงนี้ ทั้งหมดทั้งหลาย ทั้งปวงนั้น ที่ผมปรับลดงบประมาณไป ๒๐ เปอร์เซ็นต์ต้องการจะหารือ กับกรรมาธิการพิจารณางบประมาณว่าได้ซักถามหรือไม่ ถ้าได้ซักถามแล้วเรื่องนี้จะไป ปรากฏผลเปึนอย่างไร และวันข้างหน้าเราจะแก้ปัญหาอย่างนี้อย่างไร แล้วผมเชื่อได้ว่า เรื่องนี้มีการทุจริตเกิดขึ้นแน่ ถ้าท่านไม่ช่วยกันดูแลอย่างนี้นะครับ ผมว่าพวกเรา ไม่สามารถที่จะไปติดตามเรื่องได้ตลอดเวลา ผมกราบเรียนท่านว่าหลายเรื่องเราพูดกัน ในสภาแห่งนี้ แต่ข้างนอก ฝ์ายบริหารไม่ได้ช่วยแก้ปัญหา มีอย่างเดียวคือข้าราชการ ในพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวต้องช่วยสภาด้วยครับ ต้องขอเวลาให้ท่านไปตรึกตรอง แล้วดูรายละเอียดพวกนี้ แล้วก็จะเปึนประโยชน์กับในวันข้างหน้าที่เราจําเปึนจะต้องเชิญ ท่านมาคุยกันในกรรมาธิการแต่ละคณะ ที่อาจจะต้องเชิญท่านมาเกี่ยวพันกับเรื่อง จะเกิดการทุจริตกันแบบไหนก็แล้วแต่ ผมกล้ายืนยันกับท่านว่าเกิดเรื่องแน่ครับ ก็คง จะมีเวลาที่จะให้เพื่อนสมาชิกได้ใช้เวลาให้เปึนประโยชน์ ผมก็กราบเรียนท่านว่าทั้ง ๒ มติ นี้นะครับ คือแค่ตัวอย่างครับ ยังมีอีกหลายมติที่ผมไปอ่านดูแล้วเรื่องพิสดารมาก ๆ แล้วก็ สําคัญด้วยในหน่วยงานคือสภาพัฒน์ หลายเรื่องครับ ไม่รู้เรื่อง แต่อยากจะทํา พอเข้าไปทํา พอถามรายละเอียดต้องไปเรียกคนอื่นมาชี้แจง แต่อํานาจตัวเองจะเอา แล้วไปสั่งการเขาอย่างโน้นอย่างนี้วุ่นวายกันไปหมดครับ กลายเปึนสิ่งที่จะเปึนอะไร ก็ไม่ทราบ ในระบบราชการ จนกระทั่งโครงสร้างของ ก.พ.ร. ผมว่าวันนี้ผิดครับ ระบบ ไม่สามารถปัองกันแก้ไขอะไรได้เลย กลับเปึนการแก่งแย่ง แล้วก็สร้างความปวดเศียร เวียนเกล้า ผมว่าสํานักงบประมาณท่านต้องปวดเศียรเวียนเกล้ามากพอสมควร สิ่งเหล่านี้ ผมอยากจะให้ท่านประธานถึงกรรมาธิการและส่วนที่เกี่ยวข้องได้รีบแก้ไขด้วยครับ มันเปึนปัญหาเรื้อรังต่อไปไม่ได้แล้ว บ้านเมืองอยู่ในขณะนี้มันไม่จะล่มจมนะครับ มันไม่ใช่ ใกล้ล่มจมแล้ว มันถึงขั้นล่มจมไปแล้ว จนกระทั่งเห็นภาพชัดเจนแล้วว่าเราใช้งบประมาณ กันแบบไหน ทุกเรื่อง ทุกโครงการขณะนี้เงินทั้งหมดที่ผมกราบเรียนท่านเปึนเงินกู้ทั้งหลาย ไม่ผ่านตัวเลขในหนังสือเลย แล้วมีการทุจริตกันมากมาย แล้วก็เดี๋ยวนี้พัฒนาไปไกลมาก ไม่ได้เอา ๑๐๐ - ๒๐๐ ล้านบาทแล้วครับ เปึนพันล้านบาทครับ แล้วจะเกิดขึ้น สายบางซื่อ – รังสิต ผมไม่อยากเรียกสีนะครับ ผมมึนหัวไปด้วยกับสีทั้งหลาย ตรงนั้นบวก ไปเยอะมากครับ ผมฝากด้วยนะครับว่าท่านกรรมาธิการ ถ้าหากว่าทางสํานักงบประมาณ ในการที่ท่านได้ดูแลในเรื่องนี้ต้องฝากว่าขอให้ท่านดูรายละเอียดเรื่องนี้ให้ดีครับ พวกผม มีรายละเอียดพอสมควร แล้วเราจะได้พูดจากันวันหลังอีกทีหนึ่งครับ ขอบคุณครับ