ขอบพระคุณค่ะ ท่านประธาน กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ผุสดี ตามไท สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในระบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉันอยากจะขออนุญาตอย่างนี้ค่ะ ได้สงวนคําแปร ญัตติขอลดงบประมาณตรงส่วนนี้ ซึ่งเปึนการตั้งงบประมาณรายจ่ายงบกลางไว้ ดิฉัน เคยเข้าใจว่าการตั้งงบประมาณรายจ่ายงบกลางตรงนี้ และก็โดยแยกไว้ต่างหาก จากงบประมาณรายจ่ายประจําป้นั้นก็ด้วยวัตถุประสงค์ที่เพื่อจะให้มีความยืดหยุ่นในการ ใช้งบประมาณ เนื่องจากว่าในช่วงระหว่างป้นะคะ ก็มีหลายครั้งหลายหนที่อาจจะเกิดเหตุ ที่ไม่ได้คาดคิดล่วงหน้า ดังนั้นจึงจําเปึนที่ต้องตั้งงบนี้ไว้ แต่ท่านประธานคะ เวลาดูตัวเลข แล้วก็ตกใจมากเลย การจัดตั้งงบประมาณงบกลางนี้สูงเปึนที่ ๒ รองจาก กระทรวงศึกษาธิการ ทั้ง ๆ ที่จริง ๆ แล้วน่าจะเปึนเรื่องของการที่สํารองหรือว่าตั้งเอาไว้ เพื่อเหตุฉุกเฉินและการที่ไม่ได้คาดคิด และเปึนเรื่องจําเปึนเท่านั้นเอง อย่างไรก็ตามดิฉัน อยากจะขออนุญาตอย่างนี้นะคะว่า เรียนท่านประธานได้มีผู้ที่ทําการวิจัยศึกษา เปรียบเทียบการใช้จ่ายงบกลางไว้และก็มีข้อสังเกตที่น่าตกใจหรือข้อค้นพบก็ได้ค่ะ ก็ขออนุญาตเรียนท่านประธานอย่างนี้ว่าที่จริงในช่วงป้ ๒๕๔๔ ก็มีการตั้งงบกลางไว้ เพียงแค่ประมาณ ๘๖,๐๐๐ ล้านบาท มาในช่วงป้ ๒๕๔๕ กระโดดขึ้นไปเปึน ๑๘๐,๐๐๐ ล้านบาท เอาตัวเลขกลม ๆ นะคะ แล้วก็มาป้ ๒๕๔๗ ไปถึง ๒๔๖,๐๐๐ ล้านบาท มาป้นี้ก็ไม่ยิ่งหย่อนไปกว่ากันเลย ท่านประธานคะ สิ่งที่เขาค้นพบนั้นเขาค้นพบว่าการใช้จ่ายงบกลางตรงนี้มีการถูกใช้ไป ในโครงการที่ก่อให้เกิดภาระผูกพันอย่างต่อเนื่องในเรื่องงบประมาณนะคะ จะเปึน โครงการมาก ไม่ว่าจะเปึนเรื่องการพัฒนาดาวเทียม เรื่องการจัดหาป๋นใหญ่ เขา และอีกหลายโครงการ อันนี้ก็เปึนตัวอย่าง อีกอย่างหนึ่งเขาก็ค้นพบว่ามีการใช้งบที่ผิด วัตถุประสงค์ ใช้งบอย่างฟุ์มเฟ๋อย แล้วก็ใช้งบประมาณในโครงการที่ซ้ําซ้อนกันกับ งบประมาณรายจ่ายประจํา ยิ่งไปกว่านั้นการค้นพบตรงนี้ก็บอกว่าการจัดสรรงบประมาณ และการใช้ก็เปึนไปในลักษณะที่ไร้ทิศทางและขาดประสิทธิภาพ ที่สําคัญเขายังบอกอีกว่า เปึนการกระจายงบประมาณไปสู่ประชาชนอย่างไม่เท่าเทียม ท่านประธานค่ะ ยังมีข้อสังเกตต่อไปอีกว่าในการใช้จ่ายงบประมาณงบกลางตรงนี้ก็มักจะไม่ค่อยได้มี การประเมินคุณภาพและก็ประสิทธิผลอย่างจริงจัง และก็ไม่ได้มีการผ่านการตรวจสอบ ตามกระบวนการงบประมาณแบบปกติ ทั้งหมดนี้เปึนในภาพรวมนะคะ ซึ่งอยากจะ เรียนไว้ และก็อยากจะฝากไว้ว่าทางรัฐบาลเมื่อจะจําเปึนต้องใช้งบส่วนนี้ ก็อยากจะให้ ได้ใช้วิจารณญาณกลั่นกรอง แล้วก็คิดเอาว่าโครงการแต่ละโครงการนั้นคุ้มค่าหรือไม่ เพียงใด เพราะนี่คือเงินภาษีของประชาชนทุกคน

ท่านประธานคะ ดิฉัน ขออนุญาตลงไปที่เรื่องของค่าใช้จ่ายในการพัฒนา ศักยภาพหมู่บ้านและชุมชนนะคะ แม้อันนี้จะสอดคล้องกับนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาล นะคะ และกรรมาธิการก็ได้มีการ ปรับลดตัวเลขลงไปแล้ว แต่ก็ยังมีข้อกังวลอีกเช่นกัน ที่ดิฉันอยากจะขออนุญาตฝากไว้เปึนข้อสังเกตนะคะ ท่านประธานค่ะ ข้อกังวลเหล่านี้ ไม่ได้มาจากความฝันหรือมาจากทุกข์ที่คิดเอาเอง แต่ข้อกังวลเหล่านี้มาจากรายงาน การติดตามผล แล้วก็เปึนการศึกษาการดําเนินงานโครงการ ทั้งหน่วยงานของภาครัฐ คือสํานักประเมินผล สํานักงบประมาณ สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน แล้วก็ มีวิทยานิพนธ์ของนิสิตหลายคนนะคะ ระดับปริญญาโท คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์ มหาวิทยาลัย ซึ่งข้อค้นพบและข้อติดตามก็มีอย่างนี้ การติดตามก็คือติดตามในช่วง ป้๒๕๔๗ – ๒๕๔๙ นะคะ บอกว่ายังมีงบประมาณคงเหลือที่ไม่ได้สามารถเบิกจ่ายได้อีก ถึง ๓๕ เปอร์เซ็นต์ เกิดจากอะไรคะท่านประธาน ก็มาจากเรื่องของความรีบเร่ง แล้วก็ ทําให้หมู่บ้านและก็ชุมชนนั้นขาดความพร้อม ยังไม่ได้มีการรวบรวมความต้องการของ ประชาชนในพื้นที่ นอกจากนั้นก็ยังพบอีกนะคะว่าการดําเนินโครงการนั้นไม่เปึนไป ตามขั้นตอนแล้วก็หลักเกณฑ์ ในหลายที่ทีเดียว และแม้ในบางที่ที่มีการดําเนินการไป ตามขั้นตอนและหลักเกณฑ์แล้วก็ตาม ก็ยังมีข่าวว่าทางราชการนั้นก็ยังจะไปหัก เปอร์เซ็นต์อีกด้วยนะคะ ซึ่งทําให้ตัวเม็ดเงินนั้นไม่ได้ถึงประชาชนอย่างเต็มเม็ดเต็มหน่วย โครงการในบางโครงการก็ไม่บรรลุวัตถุประสงค์นะคะ มีความล่าช้าไปถึง ๑๗ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็โครงการทําให้ชุมชนมีรายได้เพิ่มขึ้นเพียง ๐.๘๖ เปอร์เซ็นต์เท่านั้น ชุมชนสามารถ บริหารจัดการแบบคิดเองทําเองได้ตามจุดประสงค์ก็เพียง ๓๗ เปอร์เซ็นต์ ท่านประธานคะ แต่อย่างไรก็ตามก็มีบางโครงการที่ประสบผลสําเร็จ แต่หลายโครงการก็ล้มเหลว ในภาพรวมโครงการมากกว่า ๗๐ เปอร์เซ็นต์เปึนโครงการเกี่ยวกับเรื่องสาธารณูปโภค พื้นฐาน ซึ่งก็ไปเกี่ยวกับการก่อสร้างสะพาน ถนน ศาลา ทํานบกั้นน้ํา ซึ่งโครงการเหล่านี้ ท่านประธานคะ มักจะล้มเหลวเพราะว่าใช้งบประมาณไปในการปลูกสร้าง แล้วก็สาเหตุ ที่ล้มเหลวก็คือความไม่คงทนถาวรของสิ่งปลูกสร้าง ซึ่งไม่ได้มาตรฐานและก็มีคุณภาพต่ํา วันนี้กรรมาธิการก็ได้ปรับแก้งบประมาณไปแล้ว แต่ว่าก็ยังคงต้องระวังนะคะ อย่าให้ ซ้ํารอยเดิม ต้องใช้งบประมาณอย่างคุ้มค่า ดิฉันเห็นด้วยเปึนอย่างยิ่งเลยนะคะท่านประธาน หากจะสามารถดําเนินโครงการ ให้เปึนไปตามวัตถุประสงค์ ก็คือว่ามุ่งที่จะพัฒนาศักยภาพของคนให้ร่วมคิดร่วมวิเคราะห์ ทํางานด้วยกันเปึนหมู่คณะ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถของคนในชุมชนในการมีส่วนร่วม ตั้งแต่การตัดสินใจ การบริหารจัดการทรัพยากร งบประมาณ ตลอดจนการแก้ไขปัญหา ในหมู่บ้านและชุมชนอย่างมีประสิทธิภาพ ท่านประธานคะ งบประมาณส่วนนี้ เปึนโครงการที่จัดสรรงบประมาณตรงให้กับหมู่บ้านและก็ให้กับชุมชน ดิฉันจะชื่นชม แล้วก็ขอบคุณเปึนอย่างยิ่ง หากรัฐบาลจะได้นําผลของการติดตามประเมินแล้วก็ การศึกษาเปรียบเทียบไปใช้ในการบริหารจัดการ เพื่อให้โปร่งใส มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล แล้วก็คุ้มค่า อย่าทําความผิดซ้ํารอยเดิม และสําคัญท่านประธานคะ อย่าให้ เปึนไปอย่างที่รายงานนี้ระบุไว้นะคะว่ามีหลายฝ์ายทีเดียวที่กังวลว่ารัฐบาลจะนําเงิน งบประมาณตรงนี้ค่ะ ซึ่งเปึนภาษีของทุกคนไปใช้ในการหาเสียงเพื่อแลกกับคะแนนนิยม แล้วก็กําลังปลูกฝังวัฒนธรรมที่ผิดให้แก่สังคม นั่นก็คือต้องพึ่งพาคนอื่นตลอดเวลา แล้วก็ ไม่เข้มแข็งและไม่สามารถยืนอยู่บนลําแข้งของตนเองได้อย่างที่วัตถุประสงค์ของโครงการ ได้ระบุไว้ ขอบพระคุณค่ะ ท่านประธานคะ