ผมขออนุญาตสลับกับ ท่านประพนธ์ครับ ท่านประธานที่เคารพ ผม เชน เทือกสุบรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสุราษฎร์ธานี พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตท่านประธานอภิปราย ในมาตรา ๓ ในงบประมาณแผ่นดินที่รัฐบาลได้ตั้งไว้เปึนงบขาดดุล ๑,๘๓๕,๐๐๐ ล้านบาท มากทีเดียวท่านประธานครับ ผมได้ขอปรับลดไว้นิดเดียว โดยผมตัดเฉพาะ ตามที่ผมเห็นคิดแล้วก็ประมาณ ๔๕ ล้านบาทเศษ ๔๖ ล้านบาท ก็ตรงกันกับกรรมาธิการ ที่ได้ปรับลดในครั้งนี้ใกล้เคียงกัน ท่านประธานครับ แต่ที่น่าแปลกใจก็คือว่างบประมาณที่กรรมาธิการได้ตัดลดแล้วก็เสนอ เข้าไปใหม่ ท่านประธานครับ ผมไม่แน่ใจว่าบางครั้งเราไม่รู้ตัดลดทําไม อย่างเช่นงบกลาง ซึ่งมีอยู่ถึง ๒๔๙,๕๖๕ ล้านบาท ปรับลดออกไปแล้วแปรญัตติเข้ามาอีก ๓,๑๑๕ ล้านบาท ท่านประธานครับ งบประมาณก้อนนี้ การจัดงบประมาณของรัฐบาลครั้งนี้ผมเห็นได้ชัดว่า เราจัดงบประมาณมากองไว้ที่งบกลางมากเกินไปครับท่านประธาน มากกว่ากระทรวง ทบวง กรม ต่าง ๆ เอากระทรวงกลาโหมกับกระทรวงศึกษาธิการมาบวกกัน ท่านประธาน ลองนึกภาพดูสิครับ สิ่งที่เห็นอย่างนี้ผมคิดว่าการจัดงบประมาณครั้งนี้ผมติดใจมาก ท่านประธานครับ การจัดงบประมาณแล้ว โดยเฉพาะงบประมาณแผ่นดินในครั้งนี้ ท่านประธานดูให้ดีนะครับ แม้ว่าเราจะคิดว่าการจัดงบประมาณเราจะทําให้เปึนสมัยใหม่ เพิ่มขึ้น เปึนงบประมาณที่แสดงโครงการ แสดงผลลัพธ์ แต่ต้องกราบเรียนท่านประธาน จริง ๆ ครับ ตามบัญชีงบประมาณวันนี้ยังเปึนงบประมาณแบบแสดงรายการเดิม ๆ เปึนงบประมาณที่ไม่สามารถแสดงให้พี่น้องประชาชน หรือแม้กระทั่งผู้แทนราษฎรของเรา เห็นว่าทิศทางของการพัฒนาที่ออกมาสู่ผลลัพธ์ที่เราปรารถนาได้อย่างไร ถ้ามองดูเรื่อง การกระจายงบประมาณแผ่นดิน ท่านประธานครับ ท่านประธานเปึน ส.ส. ในต่างจังหวัด เหมือนผม ต้องยอมรับความเปึนจริงว่างบประมาณของรัฐบาลในครั้งนี้มุ่งเน้นในการ พัฒนาในสังคมเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรุงเทพมหานคร ยิ่งทําให้เกิดปัญหาของ กรุงเทพมหานครมากเพิ่มขึ้น เพราะว่าเราทุ่มงบประมาณมาลงสู่กรุงเทพฯ เราทําให้สังคม ของเมืองกรุงเทพฯ กับต่างจังหวัดห่างไกลกันออกไปทุกที สังคมเมืองกับชนบท แน่นอน ในอนาคตก็จะมีพี่น้องประชาชนในชนบทอพยพเข้าสู่กรุงเทพฯ มากขึ้น แล้วก็สร้างปัญหา กรุงเทพฯ อย่างไม่รู้จบ ท่านประธานครับ เมื่อมาดูงบประมาณที่ทางกรรมาธิการให้กับ งบแปรญัตติที่ตัดลดออกไปแล้วก็นําเข้ามาใหม่ ท่านประธานครับ เปึนเรื่องที่น่าติดใจมาก หลายรายการทีเดียวครับ อย่างของการท่องเที่ยวและกีฬา ศูนย์ประชุมและแสดงสินค้า นานาชาติ แม้ว่าตั้งไว้เพียง ๓๘๑ ล้านบาท แต่ท่านประธานครับ เปึนงบผูกพันซึ่งรวม ไปถึง ๒,๒๐๐ กว่าล้านบาท แล้วที่น่าสังเกตมากที่สุดก็คือว่างบประมาณประเภทนี้ ท่านประธานครับ งบประมาณที่เพิ่มขึ้นนี่เพิ่มขึ้นยังไม่พอนะครับ แต่ไปใส่เปึนงบผูกพัน เข้าไปอีกหลายป้ อีกหลายงบประมาณ ผมไม่แน่ใจว่ากรรมาธิการได้ดูดีหรือเปล่า ในเรื่องเหล่านี้ น่าจะเปึนงบประมาณที่รัฐบาลแปรญัตติเพิ่มขึ้นมาเฉพาะอันที่มันจําเปึน ท่านประธาน ผมยกตัวอย่างงบที่จําเปึน ท่านประธานเปึนทหาร งบกระทรวงกลาโหม มี ๑๗๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ท่านประธานครับ วันนี้ผมเชื่อว่าไม่ได้แก้ไขปัญหาของ กระทรวงกลาโหมเท่าที่ควร เปึนงบของสํานักปลัดกับกองทัพไทย ๒๐,๐๐๐ ล้านบาทแล้ว ของกองทัพบก กองทัพเรือ กองทัพบก ๘๐,๐๐๐ ล้านบาท กองทัพเรือ ๓๓,๐๐๐ ล้านบาท กองทัพอากาศ ๓๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานครับ ผมเรียนท่านประธานครับ กองทัพไทยของเราวันนี้เราเปึนกองทัพที่อุ้ยอ้าย เรามีภารกิจ มีกําลังพลมาก เรามีที่เปึน ภาระมาก แต่กําลังหลัก กําลังรบจริง ๆ หน่วยรบของเราต้องเรียนท่านประธานว่าเราขาด ความทันสมัยและมีประสิทธิภาพ ยกตัวอย่างเห็นชัด ๆ ท่านประธาน อาวุธประจํากาย ของทหาร เอ็ม (M) ๑๖ ตั้งแต่สมัยสงครามเวียดนาม ท่านประธาน ๓๐ กว่าป้ เกือบ ๔๐ ป้ และที่หนักกว่านั้นท่านประธานครับ ผมเรียนท่านประธานครับ การฝ๊กรบ การอบรมฝ๊กกําลังคนวันนี้เราขาดแม้กระทั่งกระสุนที่จะฝ๊ก ไปใช้ไนฟี โหลด (Knife Load) มาฝ๊ก ผมคิดว่านี่มันไม่ใช่ภารกิจเราต้องการที่ลดกองทัพให้เล็กลง มีประสิทธิภาพเพิ่มขึ้น ผมยกตัวอย่างบางตัวอย่างท่านประธาน อย่างเช่น เฮลิคอปเตอร์ ที่จะช่วยภารกิจของ กองทัพอากาศ ถ้าจะช่วยภารกิจในการกู้ภัยทางทะเล สมมุติว่าที่จังหวัดสุราษฎร์ธานีที่อยู่ ท่านประธานทราบไหมครับเฮลิคอปเตอร์ของกองทัพของราไม่มีเฮลิคอปเตอร์ที่สามารถมี เครื่องช่วยบินกลางคืนได้เลย มีประสิทธิภาพที่จะกู้ภัยต่าง ๆ ไม่มีครับ ถ้าไปเทียบกับ งบประมาณส่วนอื่น ๆ แล้วมาดูงบประมาณของส่วนกระทรวง ทบวง กรม อื่น ๆ ที่ใช้จ่าย อย่างฟุ์มเฟ๋อย ผมคิดว่าเราหลงลืมภารกิจของเราหรือเปล่า เราคิดเพียงว่า วันนี้สิ่งที่ผม อยากเห็นแปรญัตติของทหารเข้าไปอีก ๑,๐๐๐ กว่าล้านบาท ผมนึกว่าจะไปใช้จ่าย ในส่วนที่จะสนับสนุนในการสื่อสารเทคโนโลยีที่ทันสมัย หรือในเรื่องที่ขาดแคลนของ กองทัพ แต่ไปจ่ายในงบประมาณประจําเหมือนกันครับ เมื่อไปดูในงบประมาณของ กระทรวง ทบวง กรม ต่าง ๆ ในงบที่แปรญัตติเข้าไป ส่วนใหญ่เปึนงบประมาณที่เปึน งบประมาณประจํา ซึ่งควรจะตั้งในงบประมาณปกติ แต่ว่ามาอยู่ในงบแปรญัตติที่ควรจะ เปึนเรื่องเร่งด่วน เรื่องที่จําเปึนที่จะต้องใช้ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมคิดว่าเรื่องเหล่านี้ คงต้องถามกรรมาธิการว่า เราได้ดูอย่างนี้ไหม สิ่งสําคัญท่านประธานครับที่น่าตกใจมาก ที่สุดก็คือว่า งบประมาณของส่วนราชการต่าง ๆ หลายกระทรวง ทบวง กรม มีการเช่ารถ แล้วก่อหนี้ผูกพันเยอะ แล้วผมต้องถามสํานักงบประมาณด้วยว่า เดิมสํานักงบประมาณ ไม่ให้ก่อหนี้เกิน ๓ ป้ ทําสัญญาเช่ารถ ๕ ป้ได้หรือ ผมไม่ทราบว่าเปึนอย่างไรในวันนี้ คงต้องขอคําตอบจากกรรมาธิการส่วนรายละเอียดผมค่อยอภิปรายในงบประมาณ ในมาตราต่อไป ขอบคุณท่านประธานครับ