ขอบคุณท่านประธานครับ ผม กอร์ปศักดิ์ สภาวสุ ในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ก็มีความรู้สึกที่ค่อนข้างจะ แปลกพอสมควรครับท่านประธาน เพราะว่าผมเปึนกรรมาธิการนี้ก็เพื่อน ๆ ที่พรรคประชาธิปัตย์เขาส่งผมเข้ามา แล้ววันนี้น่าจะถือว่าเปึนครั้งแรกที่ไม่ได้เปึน ผู้แทนราษฎร แต่เข้ามาพูดในสภา พอเปึนครั้งแรกครับท่านประธาน แล้วมานั่งพูด แล้วปรากฏว่าได้ยิน ได้ฟังเพื่อน ส.ส. ที่อยู่ในพรรคเดียวกัน พูดในลักษณะเหมือนกับ ตําหนิกรรมาธิการ ซึ่งไม่ใช่เปึนครั้งแรกหรอกครับ แต่ทุกครั้งที่เคยเปึนกรรมาธิการ ผมไม่ได้ขึ้นมานั่งข้างบน ปัญหาความรู้สึกตรงนี้มันก็เกือบจะไม่มี แต่ในวันนี้ผมคิดว่า ผมคงจะไม่ได้ถือว่าเปึนเรื่องชี้แจงหรอกครับ เพราะว่าหลาย ๆ เรื่องนั้น ผมคิดว่าเปึนเรื่อง ของความเข้าใจผิดกันมากกว่า ผมว่าถ้าผมได้มีโอกาส ซึ่งผมอยากจะขอใช้เวลาตรงนี้ นําเรียนท่านประธานไปยังท่านสมาชิก เพื่อที่จะได้ให้เกิดความเข้าใจกันอย่างชัดเจนว่า ทําไมเรามีปัญหาในขณะนี้ ทําไมสิ่งที่ท่านชินวรณ์ถือว่าเปึนเรื่องสําคัญ กรรมาธิการไม่ทํา หน้าที่ ทําไมสิ่งที่ท่าน ส.ส. สุวโรช พะลัง พูดซ้ําแล้วซ้ําอีกว่าโรงสกัดน้ํามันปาล์มของท่าน เปึนเรื่องที่มีประโยชน์อย่างยิ่ง ทําไมไม่ได้เงินงบประมาณ แม้กระทั่งท่านรัฐมนตรี ก็ได้กรุณานะครับท่านประธาน ได้กรุณาลุกขึ้นมาแสดงความเห็นว่าเห็นด้วย แต่ก็ไม่มี งบประมาณให้ อันนี้คือความล้มเหลวครับ ท่านประธานครับ ความล้มเหลวที่ว่า เปึนความล้มเหลวไม่ใช่ของกรรมาธิการ วาระ ๒ เปึนเรื่องระหว่างสมาชิกกับกรรมาธิการ วันนี้ผมมาเรียนท่านเพราะท่านตั้งผมขึ้นมา ไม่ใช่เฉพาะพรรคประชาธิปัตย์ ผมถือว่า ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมดตั้งผมเข้าไปเปึนตัวแทน ผมอยากจะกราบเรียนว่า มันเปึนความล้มเหลวอย่างสิ้นเชิงครับ ผมเปึนกรรมาธิการมาหลายครั้งไม่เหมือนครั้งนี้ หรอกครับ ความล้มเหลวที่เกิดขึ้นนี้ก็จะมีคําถามว่ามันเกิดขึ้นเพราะอะไร ผมอยากจะ กราบเรียนอย่างนี้ว่าเงินงบประมาณ ๑ ล้าน ๘ แสนล้านบาทดูแล้วเยอะมาก แต่ตามความเปึนจริงมันเปึนสิ่งที่หน่วยราชการต่าง ๆ เขาทําขึ้นมาเอง ประมาณ ๑.๔ ล้านล้านบาทแล้ว นั่นก็หมายความว่าเปึนงบประจําที่ไม่ว่าหน้าตารัฐมนตรี หน้าตารัฐบาลจะเปึนใครก็แล้วแต่ ตรงนี้มันหนีไม่พ้น เมื่อเราให้ความเห็นชอบ ในวาระ ๑ ไปครับท่านประธาน กรรมาธิการที่ตั้งกันขึ้นมาซึ่งก็นั่งกันอยู่ตรงนี้ เราไม่มีหน้าที่ไปจัดยุทธศาสตร์อะไรหรอกครับ หน้าที่ของเราก็เพียงแต่ว่า ๑ ล้าน ๘ แสน ล้านบาทที่เสนอมานี้ปรับลดตรงไหนได้บ้าง ปรับเพิ่มก็ไม่ได้นะครับ ตรงนี้มันเปึน กระบวนการของมันอยู่ ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานอย่างนี้ว่า ยิ่งท่านสมาชิก อภิปรายในลักษณะถึงความไม่เข้าใจว่าทําไมจัดงบประมาณกันอย่างนี้ โน่นครับต้อง หันหน้าไปทางโน้น แต่วันนี้เก้าอี้มันว่างหมด เพราะรัฐบาลเขาไม่สนใจครับ ผมอยากจะ กราบเรียนว่าเขาไม่เคยสนใจเลย จริง ๆ ผมเปึนคนตามงบประมาณมานานหลายป้ ท่านประธาน แต่ผมไม่เคยเห็นงบประมาณที่จัดในลักษณะที่ไม่น่าเชื่อ ถ้าผมจะพูดตรงนี้ ในวาระ ๑ ก็เปึนเรื่องปกติ มาพูดในวาระ ๒ นี้อาจจะไม่สมควร แต่ผมอยากจะกราบเรียน ท่านประธานว่า งบประมาณ ๑ ล้าน ๘ แสนล้านบาทเราเองเราก็ไม่มีปัญญาหาเงิน มาได้ทั้งหมด ต้องกู้มาเกือบ ๒๕๐,๐๐๐ ล้านบาท เวลารัฐบาลจัดงบประมาณ รัฐบาลนี้เข้ามา ประมาณเดือนกุมภาพันธ์ ขอโทษเถอะครับ หน่วยราชการเตรียมเอกสารจัดงบประมาณ มาเรียบร้อยแล้ว มากเปึนส่วนใหญ่ เมื่อรัฐบาลไม่ว่าใครก็แล้วแต่มานั่งหน่วยราชการ เขาก็จะต้องมีเรื่องเสนอเข้ามา ที่มันน่ากลุ้มใจที่สุดก็คือไม่บ่อยครั้งนักที่รัฐบาลจะเกิดขึ้น หลังรัฐบาลที่มีการปฏิวัติรัฐประหาร เพราะฉะนั้นรัฐบาลของคุณสมัครเกิดขึ้นหลังจากที่มี รัฐบาลที่พวกเราเรียกกันว่า ขิงแก่ ผมอยากจะเรียนว่าในกระบวนการถ้าเราไปสอบถามดู ว่ารัฐบาลขิงแก่วาระ ๒ ของงบประมาณเขาใช้เวลากันกี่วัน ผมตอบได้เลยอาทิตย์หนึ่งถึง หรือเปล่าผมไม่แน่ใจ ในขณะที่พวกเราที่เปึนกรรมาธิการที่เรียกว่ากรรมาธิการโหลยโท่ย ทํางานกัน ๒ เดือนกว่า ประชุมกัน ๙ โมงเช้าถึงสองยาม แต่ทําอะไรไม่ได้มากหรอก เพราะกฎหมายระบุไว้ชัดเจน จะไปเสนอยุทธศาสตร์ จะไปเสนอโครงการอะไรได้ ทําหน้าที่ได้อย่างเดียวตัดไปในสิ่งที่ไม่เห็นว่ามีประโยชน์ เราทํางานกันไปผลปรากฏว่า เราก็ได้ปรับลดงบประมาณถึง ๔๕,๐๐๐ กว่าล้านบาท เยอะมากครับ อีกครับ ไม่แน่ใจ เหมือนกันว่าได้เคยเห็นการปรับลดงบประมาณถึงขนาดนี้หรือเปล่า แปลว่าอะไร แปลว่า ที่ต้องไปกู้มา ๒๕๐,๐๐๐ ล้านบาท จริง ๆ ถ้ารัฐบาลเอาใจใส่สักหน่อย กู้แค่ ๒๑๐,๐๐๐ ล้านบาทก็พอ ก็เราปรับได้ตั้ง ๔๐,๐๐๐ ล้านบาทครับ ซ้ําไปกว่านั้นก่อนที่จะ มีการใช้งบประมาณ รัฐบาลก็มีโครงการที่เปึนโครงการเพื่อช่วยเหลือบรรเทาความทุกข์ ร้อนของประชาชน ก็จะต้องมีรายได้ตกลงไปอีกประมาณ ๓๐,๐๐๐ – ๔๐,๐๐๐ ล้านบาท ทั้งหมดที่ผมพยายามกล่าวให้เห็นโดยเร็วนี้ เพื่อไม่ให้เสียเวลามาก เพื่ออยากจะชี้ให้เห็นว่า การทํางานในหน้าที่ของกรรมาธิการงบประมาณนั้น ครั้งนี้เปึนครั้งที่ลําบากใจมากที่สุด เวลา เราพิจารณาแล้วเสร็จเราก็จะมีเงินเหลืออยู่ยอดหนึ่ง ประมาณ ๔๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ท่านประธาน ที่ผมกราบเรียนว่ามากที่สุดเท่าที่เคยมีมา รัฐบาลที่ดี รัฐบาลที่เอาใจใส่ใน ความเดือดร้อนของประชาชน เขาจะดีใจมากเพราะการจัดงบประมาณของรัฐบาลนั้น ส่วนใหญ่จัดไปแล้วความทุกข์ประชาชนมันมาทีหลัง แปลว่าอะไรครับ หมายความว่า จัดงบประมาณเดือนกุมภาพันธ์ ปัญหาเพิ่งจะเกิดเดือนเมษายนหรือพฤษภาคม และ รัฐบาลทําอย่างไรครับ รัฐบาลที่ดีก็จะต้องมีโอกาสเพราะว่าเพื่อนกรรมาธิการได้ปรับลด งบประมาณไว้ให้ ๔๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท เพราะฉะนั้นสิ่งที่ไม่ได้คิดว่าจะเกิดขึ้น ก็สามารถนําเงินส่วนนี้มาใช้แก้ไขปัญหาได้ ที่ผมบอกว่าต้องโทษรัฐบาลกันเต็ม ๆ เพราะ รัฐบาลไร้ยุทธศาสตร์อย่างสิ้นเชิง ผมไม่เคยเห็นเลยว่าเวลาจัดงบประมาณ เวลาเขาปรับ ลดเรียบร้อยแล้วนี่ขอให้หน่วยราชการ ผมย้ํานะครับ หน่วยราชการ ส.ส. ทําไม่ได้ ผิดกฎหมายอยู่แล้ว หน่วยราชการเขาปรับเพิ่มมา ขอเพิ่ม ท่านประธานเชื่อผมไหม เพิ่ม ๑๑๘,๐๐๐ ล้านบาท ลองไปพลิกดูในประวัติศาสตร์ มีที่ไหนบ้าง ครม. อนุมัติ ๑๑๘,๐๐๐ ล้านบาท คนเสนอนี่เสนอมาเยอะ แต่จริง ๆ แล้ว ครม. ที่ดีจะต้องดู ๑๑๘,๐๐๐ ล้านบาท ถ้ามีโครงการในลักษณะที่เปึนเรื่องของสกัดน้ํามันปาล์ม เพราะเรื่องของพลังงานต้องให้เขาก่อน อันนี้คือยุทธศาสตร์ ถ้าเห็นว่าพี่น้องเกษตรกร มีปัญหาเรื่องปุิย ปุิยราคาแพง รัฐบาลจะต้องบอกกระทรวงเกษตรและสหกรณ์รีบแปรญัตติมา แล้วฉันให้ทันที ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท อย่างนี้เปึนต้น นี่เปึนตัวอย่าง ๔๐,๐๐๐ ล้านบาท ทําได้เยอะ ทําได้มาก แต่ปรากฏว่ารัฐบาลนําเสนอป๊กใหญ่เกือบเท่านี้ครับ เล่มเกือบเท่านี้ มูลค่า ๑๑๘,๐๐๐ ล้านบาท โยนโครมมาให้ที่กรรมาธิการ แล้วจะให้พวกเราทําอย่างไร พวกเราไม่มีสิทธิหรอก เดี๋ยวก็ผิดรัฐธรรมนูญจะไปบอกว่าจะเอาตรงโน้นเอาตรงนี้ มันจึง เปึนหน้าที่ของสํานักงบประมาณครับท่านประธาน สิ่งที่กรรมาธิการทําได้ก็คือ เอาล่ะไหน ๆ รัฐบาลเขาไม่มียุทธศาสตร์ว่าจะใช้เงิน ๔๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทนี้อย่างไร เราก็พูดกันว่าในหลักการจริง ๆ แล้วโครงการที่เปึนประโยชน์ โครงการของเจ้าฟัาเจ้าแผ่นดิน เราต้องสนับสนุนจัดการโดยเร็วที่สุด ทําอย่างเต็มที่ ส่วนที่เหลือนั้นจะทําอะไรเปึนเรื่องที่รัฐบาลต้องพิจารณา แต่ต้องให้กระจายไป ทุกเขตเลือกตั้งเท่าเทียมกันหมด พวกเราไม่ได้ไปแตะหรอกครับ แตะไม่ได้ ผิดกฎหมาย เพราะฉะนั้นสิ่งที่ผมอยากจะกราบเรียนเพื่อท่านสมาชิกบางท่านจะได้เข้าใจ ในกรณีของโรงสกัดน้ํามันปาล์มที่ชุมพรของท่านสุวโรช ถ้ารัฐบาลมีนโยบายที่ชัดเจน ในเรื่องพลังงาน เรื่องเหล่านี้ทั้งหมด ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าสิ่งที่พวกเรา พยายามจะตัดกัน มีเยอะ ผมเองผมเรียนท่านประธานครับว่าผมเสียใจมากที่โอกาส การทํางานของรัฐบาลในเรื่องการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจมันอยู่ในมือครับ ที่ผมบอกว่า อยู่ในมือเพราะว่ารายได้จากการจัดเก็บภาษีเรายังไม่ได้ลดลง ผมกําลังจะบอกว่า เราก็มีความสามารถเพราะฐานะทางการคลังเราก็ดี เราก็ยังกู้ได้ถึง ๒๕๐,๐๐๐ ล้านบาท แต่ปรากฏว่าเราไม่ได้ใช้เงินส่วนนี้ในการแบ่งเบาภาระความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน อย่างเต็มที่ครับ เราทําได้เฉพาะเล็ก ๆ น้อย ๆ เราไม่สามารถที่จะบอก กรรมาธิการพูดกัน เรื่องนี้ว่า ถ้าหากว่าเราจะไปช่วยในเรื่องการศึกษาให้เรียนฟรีจริงทําได้ไหม เราก็ทําไม่ได้ กรรมาธิการทุกคนก็อยาก จะมีบางรายการเท่านั้นที่เราบอกว่าทําเพิ่มมาหน่อย ตรงนี้ก็เปึนส่วนในเรื่องของยุทธศาสตร์ ว่าอะไรควรทําไม่ควรทํา ซึ่งกรรมาธิการมีอํานาจ น้อยนิด แต่สิ่งหนึ่งซึ่งผมจะต้องมาเรียนท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิก อี-ออคชั่น (e-Auction) ครับ ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิก แล้วก็พี่น้อง ประชาชนเจ้าของเงินด้วยนะครับ ผมไปพบการทุจริตแบบที่น่าอายที่สุด และผมก็ไปพบ แล้วก็มีความรู้สึกว่าเขาปล่อยให้เปึนกันอย่างนี้ได้อย่างไร ส่วนที่ผมไปพบมันเปึนเรื่อง ของการใช้เงินงบประมาณเพื่อสร้างถนนในชนบทครับ หน่วยงานที่รับผิดชอบก็คือ กรมทางหลวงชนบท เมื่อผมไปพบ ผมก็ยังรู้ว่าผู้บริหารกรมทางหลวงชนบทมีเจตนา ที่บริสุทธิ์ เพราะถ้าหากว่าเขาคดโกงแล้ว ผมคิดว่าผมคงไม่รู้เรื่องนี้หรอก เพราะว่าในช่วง ที่ผมเปึนกรรมาธิการงบประมาณในอดีต ท่านประธาน ผมบอกว่าการใช้เงินภาษีของ พี่น้องประชาชนนั้นผมขอให้มีการจัดการประมูลกันในลักษณะเป่ดเผย และผมก็บอกว่า วิธีเป่ดเผยที่ดีที่สุดก็คือเริ่มต้นตั้งแต่วันแรก ตั้งแต่วันประกาศ ใครประมูลบ้าง ประมูลแล้ว ใครได้อะไรบ้าง แล้วให้ลงในเว็บไซต์ (Website) ทุกรายการ ซึ่งเขาปฏิบัติตามครับ ผมเข้าไปดูในเว็บไซต์ของกรมทางหลวงชนบท ผมยกตัวอย่าง ผมไม่เอ่ยชื่อโครงการ ผมไม่เอ่ยชื่อบริษัทรับเหมา เพราะจริง ๆ ผมไม่ได้นําเอกสารหรือข้อมูลติดตัวมา แต่ผม กําลังจะบอกอย่างนี้ครับว่ารัฐบาลต้องแก้ไข กรรมาธิการแก้ไม่ได้ รัฐบาลรู้ข้อมูลแล้ว ต้องแก้ไขทันทีในเรื่องของระบบอี-ออคชั่น ถ้าเข้าไปดูงบประมาณในป้นี้โดยเฉพาะงบเพิ่ม จาก ๔๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทนั้น มีถึงยอด ๖,๐๐๐ ล้านบาท ผมยกตัวอย่างนี้ครับ ท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิก เพื่อนสมาชิกบางคนอาจจะยังไม่ทราบนะครับว่า โครงการแต่ละโครงการตอนนี้ราคากลางเขาเป่ดเผย เพราะฉะนั้นโครงการเล็ก ๆ ที่ไม่ถึง ๑๐ ล้านบาทหรือมากกว่าก็ตาม เวลาเขาประกาศเขาเป่ดเผยหมดว่างบกลางมีเท่าไร สิ่งที่ผมไปเห็นอย่างนี้ครับ ถนนเส้นหนึ่งงบกลาง ๑๐ ล้านบาท ผู้ประมูล ๔ ราย รายที่ ๑ ประมูล ๙,๙๙๙,๙๐๐ บาท รายที่ ๒ ประมูล ๙,๙๙๙,๕๐๐ บาท รายที่ ๔ ประมูล ๙๙๙,๐๐๐ บาท อย่างนี้เปึนต้น มีหลักฐานครบหมด อยู่ในเว็บไซต์ ไม่ใช่โครงการเดียว เกือบทุกโครงการ ผมย้ํา เกือบทุกโครงการ อันนี้ที่เขาเรียกว่าอี-ออคชั่น แล้วบอกว่าอันนี้ เปึนวิธีที่ไม่ให้เงินรั่วไหล ผมเชื่อว่าเพื่อน ๆ ผู้แทนราษฎรที่ได้ฟังอยู่ หลายคนได้ยินได้ฟัง มาเหมือนกัน แล้วผมเชื่อว่าหลายคนรู้ว่ากระบวนการอย่างนี้มันแบ่งกินเปอร์เซ็นต์ กันอย่างไร ผมเสียดายเงิน ผมเสียดายเงินเพราะว่าเงินงบประมาณของเรามีน้อยมาก ถ้าหากว่าเราตั้งใจกันจริง ๆ ยกเลิกไปเสียอี-ออคชั่น กลับไปเหมือนเดิม ถ้าอยากจะทํา อี-ออคชั่นอีก อย่าบอกราคากลางเลย บอกราคากลางเมื่อไรมันก็เปึนอย่างนี้ แล้วความสูญเสียที่เกิดขึ้นเฉพาะ ถ้ายังไม่ทํากัน เฉพาะงบประมาณที่เรากําลังจะอนุมัติ กันอยู่นี้ ในระบบอี-ออคชั่นเปึนแสนล้านบาท ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ก็หมื่นหนึ่ง ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ก็หมื่นล้านบาท สภาพบ้านเมืองขณะนี้ความจริงก็ไม่ได้เอื้ออํานวยให้เราต้องมาทําหน้าที่ กรรมาธิการงบประมาณเท่าไรนัก พูดกันตรง ๆ เพราะว่าเรื่องที่ใหญ่กว่านี้มันมี แต่ว่า มันเปึนองค์ประกอบส่วนหนึ่ง มันเปึนองค์ประกอบส่วนหนึ่งเพื่อชี้ให้เห็นว่า ปัญหา ที่เกิดขึ้นทั้งหมดรัฐบาลดูแลเอาใจใส่มากน้อยแค่ไหน ผมขอบคุณนะครับ อย่างน้อย มีท่านรัฐมนตรีท่านหนึ่งก็ขึ้นมานั่งฟัง วาระ ๒ เปึนเรื่องของกรรมาธิการกับ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แต่รัฐบาลที่ดีนั้นรัฐมนตรีเขามานั่งฟัง เพราะเขาจะได้รู้ หลายคนบอกว่านั่งฟังอยู่ข้างนอก ข้างนอกไม่มีใครนั่งฟังครับ ส่วนใหญ่ก็นั่งคุยกัน รัฐมนตรีก็นั่งฟังความทุกข์ของข้าราชการเสียเปึนส่วนใหญ่ ผมขอบคุณท่านประธาน ให้เวลาผม ผมก็ใช้เวลาพอสมควร ผมได้สงวนคําแปรญัตติไว้หลายมาตรา ผมคิดว่า ผมคงจะใช้เวลาในครั้งนี้เพียงครั้งเดียว แล้วก็เพื่อความสบายใจของผมเอง ผมคงจะต้อง ขออนุญาตท่านประธานว่าจะไม่นั่งอยู่ข้างบนจะลงไปนั่งฟังข้างล่าง ขอบคุณครับ ท่านประธาน