นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ นครศรีธรรมราช

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชินวรณ์ บุณยเกียรติ พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดนครศรีธรรมราช ท่านประธาน ที่เคารพครับ ผมได้แปรญัตติงบประมาณประจําป้ ๒๕๕๒ ไว้เกือบทุกมาตราครับ แต่ว่า ผมคิดว่าคงใช้เวลาเฉพาะมาตรา ๓ เกี่ยวกับภาพรวม ผมอยากจะกราบเรียนกับ ท่านประธานว่างบประมาณป้นี้ ๑,๘๓๕,๐๐๐ ล้านบาทนั้น เปึนภาษีของพี่น้องประชาชน นะครับ และถ้าท่านประธานจําได้ วันที่งบประมาณได้เข้าสู่การพิจารณาในชั้นรับหลักการ และเรา ได้มอบหมายให้คณะกรรมาธิการวิสามัญ ซึ่งเปึนตัวแทนของสภาแห่งนี้ไปร่วมพิจารณา ในชั้นกรรมาธิการ ผมไม่แน่ใจว่ากรรมาธิการได้มีการมองโดยภาพรวมอย่างแท้จริง หรือเปล่า อย่างน้อยที่สุดวันที่มีการแถลงงบประมาณนั้นท่านประธานคงจําได้ว่า ท่านนายกรัฐมนตรีได้แถลงต่อสภาว่าการดําเนินงานของรัฐบาลชุดนี้ได้ให้ความสําคัญ แก่บทบาทการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาประเทศ และกลไกการตรวจสอบ การดําเนินงานของภาครัฐ เพื่อให้อยู่ในกรอบแนวทางการบริหารประเทศตามหลัก ธรรมาภิบาล โดยมุ่งเน้นให้เกิดความสมานฉันท์แก่คนไทยในทุกภาคส่วน จนมาถึงวันนี้ พวกเราซึ่งเปึนสมาชิกในสภาแห่งนี้จะได้ร่วมกันพิจารณาพระราชบัญญัติงบประมาณ รายจ่ายประจําป้ในวาระ ๒ และวาระ ๓ ผมเกิดความไม่มั่นใจนะครับว่าคณะกรรมาธิการ ได้ไปยึดแนวที่เพื่อนในสภาแห่งนี้ได้มอบหมายให้ท่านได้ไปทําหน้าที่หรือไม่ เมื่อผม ไปดูในรายละเอียดของเอกสาร ไม่ว่าในเรื่องของการปรับเพิ่ม ปรับลด ตลอดถึง เอกสารในเรื่องของการแปรญัตติงบประมาณแล้ว ผมอยากเรียนว่างบประมาณป้นี้ ที่คณะกรรมาธิการชุดนี้ไปทํา ผมอยากจะตั้งฉายาว่า เปึนงบประมาณฉบับหลุมดําป้นี้ ทําไมผมจึงให้ฉายางบประมาณป้นี้ที่คณะกรรมาธิการชุดนี้ไปทําว่า เปึนงบประมาณ ฉบับหลุมดําครับท่านประธาน ที่ผมต้องให้ฉายาอย่างนี้

ประการแรก ก็คือว่าหลุมดําอันแรกก็คือผมคิดว่าเปึนหลุมดําที่เกี่ยวกับ กระบวนการพิจารณาของคณะกรรมาธิการครับ ในกรณีของเพื่อนสมาชิก ขอประทานโทษ ที่เอ่ยนาม ท่านสุวโรชได้มีการพูดถึงนั้น เปึนส่วนหนึ่งของกระบวนการพิจารณาที่ผมเรียน ว่าเปึนหลุมดํา ท่านอาจจะภาคภูมิใจว่าท่านไปปรับลดงบประมาณที่เสนอโดยรัฐบาล ในวาระ ๑ วาระ ๒ ได้ถึง ๔๕,๐๐๐ กว่าล้านบาท แต่ผมกลับมองตรงกันข้ามว่าวิธีการ ทํางานของคณะกรรมาธิการชุดนี้ ผมคิดว่าเปึนชุดในรอบ ๑๐ ป้ก็ว่าได้นะครับที่ไม่ได้รับ ความสนใจจากสื่อมวลชน ผมจําได้ว่าทุกครั้งที่เรามีการพิจารณางบประมาณรายจ่าย ประจําป้ เวลางบประมาณเข้าสู่ชั้นกรรมาธิการ สื่อมวลชนจะมีพื้นที่ที่จะให้กรอบ โดยเฉพาะในการไปทํางานของคณะกรรมาธิการนั้นหมายความว่าภาคส่วนของ สื่อมวลชนที่มีหน้าที่ในการตรวจสอบรัฐบาลอีกทางหนึ่ง หรือตรวจสอบการใช้ภาษีของ พี่น้องประชาชนอีกทางหนึ่งนั้น ให้ความสําคัญต่อการทํางานของคณะกรรมาธิการ เขาจึง มีกรอบพื้นที่โดยเฉพาะในความเคลื่อนไหวของคณะกรรมาธิการ แต่ป้นี้ไม่มี ไม่มี ก็แปลกใจครับ แปลกใจว่ามีหลุมดําอะไรอยู่ ผมก็ไปค้นคว้าแล้วก็ติดตามว่าทําไมจึงมี หลายส่วนในสังคมนี้ตั้งข้อกังขาเปึนพิเศษว่าเราสมควรที่จะให้งบประมาณฉบับนี้กับ รัฐบาลชุดนี้นําไปใช้หรือไม่ และแน่นอนที่สุดกังขาต่อไปว่ากระบวนการพิจารณาของ คณะกรรมาธิการนั้นเปึนไปโดยการโปร่งใสหรือมีการตรวจสอบโดยหน้าที่ที่ได้รับ มอบหมายจากตัวแทนของสภานี้ไปหรือไม่ ผมคิดว่าหลุมดําที่เกิดจากการพิจารณา งบประมาณของคณะกรรมาธิการนั้น เกิดขึ้นประเด็นแรกก็คือว่า ป้นี้ผมไม่ได้พบการชี้แจง ที่โปร่งใสว่างบประมาณเหลือจ่าย นี่เปึนคําถามเลยก็ได้ครับ จากป้งบประมาณ ๒๕๕๑ นั้นเหลือจ่ายอยู่เท่าไรครับ และถ้าผมจะตามลงไปถึงป้งบประมาณ ๒๕๕๐ ก็พบความ เปึนจริงว่างบประมาณในช่วงนั้นเปึนช่วงที่เราไม่มีสภาผู้แทนราษฎร และผมคิดว่า อุปสรรคในการบริหาร อุปสรรคในการนํางบประมาณไปใช้ย่อมน่าจะมีมากกว่าปกติครับ ผมไปอ่านดูพบว่ายุทธศาสตร์ที่สําคัญในกระบวนการที่จะพิจารณางบประมาณ ก็คือว่า จริง ๆ แล้วท่านต้องสนับสนุนให้หน่วยงานของรัฐได้ทบทวนการทํางานที่ไม่ก่อให้เกิด ผลลัพธ์ที่ตอบสนองต่อนโยบายของรัฐบาลตามแผนการบริหารราชการแผ่นดิน แผนปฏิบัติราชการ โดยเฉพาะในป้นี้ท่านควรจะดําเนินการที่จะพิจารณารายการที่มี ลําดับความสําคัญ โดยเฉพาะโครงการหรืองบประมาณที่ไม่สนองตอบต่อนโยบายหรือมี ความสําคัญลดลงหรือหมดความจําเปึนมีไหมครับ แล้วงบประมาณที่เหลือจ่ายจาก ป้ ๒๕๕๐ ป้ ๒๕๕๑ ในขณะนี้ได้มีส่วนในการที่จะนํามาสู่การปรับลดงบประมาณที่ ท่านได้ถึง ๔๕,๐๐๐ กว่าล้านบาท มีส่วนจากตรงนี้ไหม ท่านตอบได้ไหมครับว่าท่านได้ไป ให้ความสําคัญในการไปตรวจสอบในส่วนตรงนี้ หรือว่าท่านปรับลดไปตามที่สํานัก งบประมาณได้ตั้งรายการขึ้นมาว่ารายการใดควรจะปรับลด หรือท่านปรับลดไปตาม รายการที่เห็นว่ารายการเหล่านี้เปึนส่วนที่คณะรัฐมนตรีน่าจะให้ความเห็นชอบในการ ปรับเพิ่มเข้ามา ถ้าเปึนอย่างนี้แน่นอนคือหลุมดําอันแรกก็คือคณะกรรมาธิการวิสามัญนั้น เราต้องมาทบทวนกันแล้วครับว่าการพิจารณาภาษีของพี่น้องประชาชนในยุคปัจจุบันนี้ เรายังใช้กระบวนการที่มีการจัดตั้งกรรมาธิการวิสามัญได้หรือไม่ ตรงนี้สําคัญมาก ถ้าท่านตอบ และชี้แจงตรงนี้ไม่ได้ ผมคิดว่าเปึนหลุมดําที่สําคัญ ในอนาคตเราอาจจะต้องเปลี่ยนแปลง ไปตามคําเรียกร้องของหลายภาคส่วนที่มองว่าเราจะมาดําเนินการในการที่จะพิจารณา ในการจัดสรรงบประมาณไปให้ส่วนราชการต่าง ๆ ได้ดําเนินการอย่างโปร่งใส อย่างเกิด ประสิทธิภาพสูงสุด แล้วก็สามารถที่จะสนองตอบต่อการแก้ไขปัญหาของประเทศชาติ โดยเฉพาะหน้าได้

กระบวนการพิจารณาที่เปึนหลุมดําประการที่ ๒ ของคณะกรรมาธิการ นั่นคือป้นี้ผมทราบว่าคณะกรรมาธิการในชุดใหญ่จริง ๆ นี้ไม่ได้ลงไปดูในรายละเอียด ในหลายส่วนนั้นท่านไปตั้งอนุกรรมาธิการ แน่นอนที่สุดผมก็ไม่ได้ปฏิเสธในเรื่องของ บางเรื่องที่ท่านจะต้องตั้งอนุกรรมาธิการเข้าไปเจาะลึกในรายละเอียดของโครงการต่าง ๆ ของส่วนราชการต่าง ๆ แต่ไม่ใช่ว่าท่านใช้เวลาในการพิจารณากรรมาธิการตั้งแต่ จุดเริ่มต้น ท่านรู้อยู่แล้วว่าป้นี้เวลาจํากัดมีงบประมาณที่มีความซับซ้อนมากขึ้น พอช่วงสุดท้ายลงไปดูรายละเอียดไม่ทันก็กลับไปตั้งอนุกรรมาธิการ และในท้ายที่สุด อนุกรรมาธิการก็ไม่สามารถที่จะไปลงรายละเอียดได้อีก สิ่งเหล่านี้เปึนกระบวนการที่เปึน ที่มาว่าในท้ายที่สุดต่างคนต่างหาคําตอบไม่ได้ก็ไปปรับลดงบประมาณที่กระทบต่อ ส่วนราชการที่จําเปึนเหมือนที่เพื่อนอภิปรายในวันนี้ และไปเพิ่มงบประมาณให้กับส่วนที่ ไม่ใช่เปึนปัญหาและความต้องการของประเทศอย่างแท้จริง ผมคิดว่าวันนี้ถ้าทางสํานัก งบประมาณและทางคณะกรรมาธิการตอบไม่ได้ สภาแห่งนี้ต้องมีข้อสังเกตในเรื่องนี้ ซึ่งผมจะต้องไปพูดในข้อสังเกตต่อไปว่าเราถึงเวลาที่จะต้องมาทบทวนในเรื่องของการตั้ง กรรมาธิการวิสามัญเพื่อให้สนองตอบต่อการที่ให้ท่านทั้งหลายไปทําหน้าที่แทนพวกผม และเกิดผลประโยชน์อย่างแท้จริงในการตรวจสอบการใช้เงินภาษีของพี่น้องประชาชนได้ อย่างเต็มศักยภาพหรือไม่ ถ้าไม่อย่างนั้นแล้วคณะกรรมาธิการวิสามัญก็ไปนั่งกันเสียเปล่า ในท้ายที่สุดก็ไม่ได้ตอบคําถามสิ่งที่จะเปึนปัญหา ผมจึงเรียนว่าผมจึงให้ฉายา งบประมาณฉบับนี้ว่าฉบับหลุมดํา เพราะเปึนเหตุผลประการแรกจากกระบวนการ พิจารณาของคณะกรรมาธิการเอง ถ้าคณะกรรมาธิการตอบผมว่าที่ได้ปรับลดไปเพราะว่า พบสิ่งต่าง ๆ ไม่ว่าจะเปึนการที่ใช้จ่ายไม่ทัน มีงบเหลือจ่าย ลดลําดับความสําคัญ ความสําคัญไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป หรือว่ามีการเปลี่ยนแปลง นโยบาย ถ้าท่านปรับลดและตอบได้เช่นนี้ ผมคิดว่านั่นเปึนหน้าที่ของกรรมาธิการที่มี เหตุผล แต่ถ้าท่านตอบไม่ได้ ผมคิดว่ามิเพียงแต่เปึนตัวบุคคลที่ท่านไปนั่งยิ้มอยู่ข้างบนนี้ แต่ว่าเปึนเรื่องบทบาทของคณะกรรมาธิการวิสามัญที่ผมคิดว่าจากความซับซ้อนของ การบริหารประเทศ จากความซับซ้อนของยุทธศาสตร์ในการบริหารประเทศ จากการ ซับซ้อนของการใช้งบประมาณที่มีข้อจํากัดเกี่ยวกับกฎหมายรัฐธรรมนูญ เราอาจจะต้อง เปลี่ยนแปลงบทบาทของกรรมาธิการวิสามัญในการที่จะพิจารณางบประมาณกันแล้ว วันนี้เราต้องมาทบทวนถ้าตรงนี้ยังเปึนหลุมดําและไม่เปึนประโยชน์อะไรกับสภาแห่งนี้เลย ในฐานะที่เปึนตัวแทนของประชาชน ผมคิดว่าเราอาจจะต้องมาทบทวนว่าในอนาคตเรา อาจจะต้องมีกรรมาธิการสามัญที่เปึนพิเศษสําหรับดูแลในเรื่องงบประมาณตั้งแต่ขั้นตอน กระบวนการในการจัดทําร่วมกันกับส่วนราชการ จนมาถึงกระบวนการในการพิจารณา จนมาถึงกระบวนการที่จะต้องติดตามไปใช้งบประมาณซึ่งเปึนเงินภาษีของพี่น้อง ประชาชนอย่างแท้จริง

ท่านประธานที่เคารพครับ หลุมดําประการที่ ๒ ที่ผมอยากจะกราบเรียน ท่านประธานก็คือว่า ผมคิดว่าก็มีเพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไปแล้วบางส่วนว่าวันนี้เรากําลัง ที่จะแสตมปี (Stamp) หรือให้ความเห็นชอบจากการพิจารณาของกรรมาธิการวิสามัญ ชุดนี้ที่ผมให้ฉายาว่า หลุมดํา นําไปสู่การใช้งบประมาณที่ไปให้รัฐบาลไปใช้โดยรัฐบาล ที่ไม่ชอบธรรมหรือโดยรัฐบาลที่ท่านได้แถลงไว้ที่ผมได้กราบเรียนต่อสภาแห่งนี้นะครับ ท่านนายกรัฐมนตรีเปึนคนพูดเองว่า จะให้บทบาทความสําคัญของการมีส่วนร่วมของ ประชาชนในการพัฒนาประเทศ และกลไกการตรวจสอบการดําเนินงานของภาครัฐ เพื่อให้อยู่ในกรอบแนวทางการบริหารประเทศตามหลักธรรมาภิบาล โดยมุ่งเน้นให้เกิด ความสมานฉันท์แก่คนไทยในทุกภาคส่วน ผมก็ลงไปเป่ดดูงบประมาณที่เปึนภาพรวม ทั้งหมดแล้ว ก็พบความเปึนจริงว่ากระบวนการที่กรรมาธิการไปทํานั้นไม่ได้สนองตอบต่อ การที่จะให้รัฐบาลนั้นได้นํางบประมาณก้อนนี้ไปใช้เพื่อให้เกิดผลประโยชน์ตามที่ ท่านนายกรัฐมนตรีแถลงเอาไว้ และแน่นอนที่สุด ท่านประธานที่เคารพ กรรมาธิการต้อง ชี้แจงนะครับ ต้องชี้แจงว่าการจัดตั้งงบประมาณที่เปึนก้อนใหญ่ ๆ นั้นอยู่ภายใต้โครงการ พิเศษที่มีความต่อเนื่องเกี่ยวโยงกับนโยบายที่ผมคิดว่ามีการตรวจสอบและถกเถียงกัน พอสมควรในหลายเรื่อง เช่น การจัดตั้งงบประมาณที่มีการไปช่วยเหลือต่างประเทศ ยังมี อยู่ก้อนไหนบ้างครับ ท่านไม่เอาบทเรียนที่เราได้มีการอภิปรายและพูดกันในสภาแห่งนี้ ในเรื่องของธนาคารนําเข้าและส่งออก ที่รัฐบาลให้เงินสนับสนุนประเทศพม่า ๔,๐๐๐ ล้านบาท และวันนี้เราต้องรับภาระโดยใช้เงินภาษีของประชาชน วันนี้ยังมีโครงการที่เปึน งบประมาณแบบนี้ไปกับประเทศเพื่อนบ้านเพื่อผลประโยชน์ต่างตอบแทนเช่นนี้ยังมีอยู่อีก หรือไม่ กรรมาธิการต้องตอบครับ ถ้าตอบตรงนี้ไม่ได้ ผมคิดว่าไม่มีความชอบธรรม แล้ววันนี้ถ้าหากเราอนุมัติงบประมาณก้อนนี้ไป ผมคิดว่านั่นเปึนเรื่องที่น่าเสียใจ เปึนอย่างยิ่ง ทําให้คนจากข้างนอกแล้วก็มองโดยการตั้งข้อกล่าวหาว่า นี่คือรัฐบาล พยายามยื้อเวลา แม้ว่าจะเกิดปัญหาอย่างไรกับบ้านเมืองก็แล้วแต่ แต่เพื่อเพียงว่าให้มี งบประมาณก้อนนี้ได้ผ่านการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร ผมถามว่าเพื่อนสมาชิก ในสภาแห่งนี้เรามีความต้องการที่จะให้ภาพพจน์เหล่านี้เกิดขึ้นในสายตาประชาชน ใช่หรือไม่ ท่านประธานที่เคารพครับ นอกจากนั้นยังมีโครงการที่ผมคิดว่าจะไปสนองตอบ ต่อโครงการขนาดใหญ่ที่ท่านนายกได้แถลงไว้ต่อสภา ไม่ว่าจะเปึนโครงการที่จะทํา โครงการรถไฟฟัาสายต่าง ๆ โครงการขนส่งมวลชนทางรางในพื้นที่กรุงเทพมหานคร ตลอดถึงโครงการรถไฟแบบก้างปลาและรางคู่ สิ่งเหล่านี้ถึงแม้ว่าไม่ได้ใช้เม็ดเงินโดยตรง จากงบประมาณแผ่นดิน แต่ผมอยากจะกราบเรียนว่างบประมาณที่เราไปจัดการในการ เร่งรัดพัฒนาระบบการคมนาคมขนส่งที่สําคัญ ซึ่งวางไว้ถึง ๔,๑๘๒ ล้านบาทนั้น กรรมาธิการได้เรียกมาซักถามไหม ว่ารายละเอียดเหล่านี้เราพร้อมที่จะให้งบประมาณ ไปสนับสนุนในเรื่องโครงสร้างดังกล่าวนี้ แล้วให้เกิดผลขึ้นจริง หรือว่าเพียงงบประมาณนี้ ไปตั้งเพื่อการรองรับในการจัดตั้งโครงการขนาดใหญ่ที่ว่าเมกะโปรเจกต์ (Mega Project) และในท้ายที่สุดก็ไปสู่ข้อกล่าวหาว่าทุจริตคอร์รัปชั่น (Corruption) กรรมาธิการต้องทํา หน้าที่ตรงนี้ครับ ไม่เช่นนั้นก็ถือว่าเปึนหลุมดําที่ท่านกําลังจะทํางบประมาณนี้ไปรองรับ เพื่อที่จะให้รัฐบาลที่ไม่ชอบธรรมไปใช้งบประมาณที่ไม่ชอบธรรมต่อไป

ท่านประธานที่เคารพครับโดยภาพรวมประการที่ ๓ ที่ผมอยากจะ กราบเรียนว่าผมรู้สึกว่าการจัดทํางบประมาณป้นี้ผมไม่ได้รับข่าวคราวในเชิงยุทธศาสตร์ ในการจัดทํางบประมาณออกมาจากกรรมาธิการเลยครับ แน่นอนที่สุดผมไม่มีโอกาสที่จะ ไปติดตาม ไปดูการทํางานของคณะกรรมาธิการในรายละเอียด ก็เปึนหน้าที่ของ กรรมาธิการที่ต้องชี้แจง คณะกรรมาธิการต้องชี้แจงว่าในส่วนของโครงสร้างใหญ่ ๆ ในเชิง ยุทธศาสตร์เราพบความจริงว่ามีการจัดตั้งงบประมาณไว้ ๑ ,๘๓๕ ,๐๐๐ ล้านบาท ท่านก็ไปปรับลด ๔๕ ,๐๐๐ ล้านบาท ท่านไปปรับลดเพื่ออะไร ในเชิงยุทธศาสตร์ เพื่อจะไปลดรายจ่ายประจําและไปเพิ่มรายจ่ายเพื่อการลงทุนหรือไม่ ผมมาดูแล้วไม่มีเลย ตรงนี้ รายจ่ายประจําท่านสามารถที่จะปรับลดลงไปได้หรือเปล่าครับ เมื่อมาดูเราก็จะ พบว่าในป้ที่ผ่านมานั้นมีรายจ่ายประจําเปึนร้อยละ ๗๓ .๑ ของป้งบประมาณ ๒๕๕๑ ในป้นี้ยังคิดเปึนสัดส่วนร้อยละ ๗๒ .๘ ครับท่านประธาน นี่คือส่วนสําคัญที่ให้เห็นว่า แม้ยุทธศาสตร์ในภาพรวมดังกล่าวนี้ท่านก็ไม่สามารถที่จะไปทําให้มันเกิดความชัดเจน ในเชิงยุทธศาสตร์ว่าถ้าเราต้องการจะพัฒนารายจ่ายในการพัฒนาประเทศแล้วเราน่าจะมี การเพิ่มสัดส่วนรายจ่ายลงทุนให้เพิ่มขึ้นได้อย่างไร คณะกรรมาธิการได้ดําเนินการ ในการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายลงทุนในป้นี้ร้อยละ ๒๒ .๒ ของเงินงบประมาณ เมื่อเทียบกับป้ที่แล้วร้อยละ ๒๔ .๑ ที่ท่านไปนั่งทํางานอยู่เปึนตัวแทนของสภาชุดนี้ ท่านประธานที่เคารพครับทีนี้เมื่อมาดูในเรื่องยุทธศาสตร์สําคัญ ๆ เราก็พบความเปึนจริง เช่นเดียวกันนะครับว่าในส่วนของการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการใช้จ่าย งบประมาณภาครัฐ เมื่อท่านตอบไม่ได้เลยว่าเงินเหลือจ่ายนั้นได้ดําเนินการไปทําอย่างไร ท่านไปควบคุมมิให้รายจ่ายประจําขยายตัวเกินความจําเปึนได้อย่างไร และท่าน ไม่สามารถที่จะตอบได้เลยว่าสิ่งเหล่านี้สะท้อนต่อการบริการสาธารณะที่มีความจําเปึน ที่เราเรียกร้องอยากจะให้เห็นเปึนอย่างไรบ้าง และแน่นอนที่สุดถ้าท่านลุกขึ้นมาตอบ เพียงแต่เอาตัวเลขที่ท่านทําไว้ในหนังสือชี้แจงนั้นไม่มีผล ถ้าจะให้มีผลจริง ๆ ยุทธศาสตร์เหล่านี้มีความจําเปึนที่ท่านจะต้องยืนยันตัวเลขให้เห็นถึงการปรับเปลี่ยนจาก คณะกรรมาธิการครับ

ประการต่อมาครับ โดยภาพรวมแล้วผมอยากเห็นว่าการสนับสนุนการ ดําเนินงานโครงสร้างพื้นฐานของประเทศที่เน้นความเหมาะสมจําเปึนในการรับรอง ในการพัฒนาประเทศนั้นท่านได้ดําเนินการอย่างไร ผมไม่แน่ใจว่าป้นี้เรื่องโครงสร้าง พื้นฐานต่าง ๆ นี้ทางคณะกรรมาธิการได้ทําเอกสารหมายเลข ๘ ไหมครับ เอกสาร ที่จําแนกรายละเอียดต่าง ๆ เพื่อจะได้มาดูว่าสิ่งเหล่านี้ที่ท่านไปทํานั้นสะท้อนต่อ ยุทธศาสตร์ที่ผมได้กราบเรียนไปแล้ว ท่านประธานที่เคารพครับ นอกจากนั้นประการ สุดท้ายที่เกี่ยวข้องกับยุทธศาสตร์ คือหลุมดําในเชิงยุทธศาสตร์ ก็คือในเรื่องของ การส่งเสริมการกระจายอํานาจไปสู่การปกครองท้องถิ่น จากการที่ผมได้ติดตามเราก็พบ ความเปึนจริงว่าท่านปรับลดงบประมาณท่านก็ไปเพิ่มในสัดส่วนที่เท่าเดิม เพราะฉะนั้น สัดส่วนที่มีการให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการทํางานของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นไม่มีผลอย่างชัดเจนที่เปึนนัยสําคัญทางสถิติเลย และที่สําคัญไปกว่านั้นผมก็ยังไม่เห็นแนวโน้มว่าท่านจัดงบประมาณเพื่อต้องการที่จะ เปึนตัวที่เรียกว่าเปึนแรงจูงใจในการเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดเก็บรายได้ของท้องถิ่น เพื่อให้ท้องถิ่นนั้นได้มีความรู้สึกว่าท้องถิ่นนั้นต้องเติมเต็มขีดความสามารถของตัวเอง เพื่อให้สามารถที่จะจัดเก็บรายได้มาในการพัฒนาตัวของท้องถิ่นเองครับ เพราะฉะนั้น โดยภาพรวมทั้งหมด ๓ ประการที่ผมกราบเรียนกับท่านประธานซึ่งเปึนงบประมาณ ในภาพรวม ๑ ,๘๓๕ ,๐๐๐ ล้านบาท ผมคิดว่าผมจําเปึนต้องปรับลดร้อยละ ๘ ของงบประมาณตรงนี้ทั้งหมด เพื่อให้เห็นว่า กระบวนการที่พวกผมฝากความหวังให้คณะกรรมาธิการไปทํางานในป้นี้ คณะกรรมาธิการในป้นี้ก็ทําได้เพียงเปึนหลุมดํา และจะเกิดปัญหาในอนาคตทั้ง ๓ เรื่อง ที่กระผมได้กราบเรียนไปแล้ว ผมขอฝากและอยากได้คําตอบที่ชัดเจน ขอบคุณครับ