นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สุพรรณบุรี

ก่อนที่จะส่งไม้ต่อให้ ท่านรองประธานท่านใหม่ ขอชื่นชมท่านประธานไว้ ณ ที่นี้ด้วย ก่อนอื่นผมต้องขอชื่นชม คณะกรรมาธิการพิจารณาพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้พุทธศักราช ๒๕๕๒ ฉบับนี้ ที่ท่านได้ใช้ความวิริยะอุตสาหะพิจารณากัน ทราบว่าพิจารณากันดึกดื่น ก็มี ถึงเที่ยงคืนก็มี โดยเฉพาะพี่ตู่ของผม ป้นี้จะเกษียณแล้วก็ตาม แต่ก็มุ่งมั่นทํางานเพื่อ ประเทศชาติของเรา ท่านผู้อํานวยการสํานักงบประมาณท่านปัจจุบันนี่นะครับ ผมได้ขอ แปรญัตติมาตรา ๓ ไว้ งบประมาณในป้พ.ศ. ๒๕๕๒ จํานวน ๑.๘ ล้านล้านบาท ซึ่งป้นี้ เปึนงบประมาณขาดดุลนะครับ เราต้องไปกู้เพื่อมาใช้จ่ายงบประมาณในป้หน้าถึงจํานวน ๒๔๙,๕๐๐ ล้านบาท เพราะฉะนั้นการพิจารณาจึงจําเปึนจะต้องดูแลเม็ดเงินจํานวนนี้ ให้เปึนประโยชน์สูงสุดต่อประเทศชาติ ให้เปึนประโยชน์สูงสุดต่อพี่น้องประชาชน ดังนั้นในมาตรานี้ผมจึงขอปรับลดงบประมาณร้อยละ ๘ ครับ หรือ ๘ เปอร์เซ็นต์ หรือเปึน จํานวนเงินประมาณ ๑๔๖,๘๐๐ ล้านบาทครับ ถามว่าคณะกรรมาธิการได้ไปปรับลด งบประมาณในส่วนนี้ได้จํานวนเท่าไร คณะกรรมาธิการได้ไปปรับลดงบประมาณ ในเบื้องต้นลงได้ร้อยละ ๒.๔๕ หรือ ๒.๔๕ เปอร์เซ็นต์ เปึนเงินประมาณ ๔๕,๙๐๐ ล้านบาทเศษ ๆ นะครับ กรรมาธิการดําเนินการได้ ยังน้อยไปครับ ทําให้ผมเกิดคําถาม ในใจขึ้นมา ที่จําเปึนจะต้องถามไปยังคณะกรรมาธิการว่าทุกป้ในการพิจารณา งบประมาณในเบื้องต้นคณะกรรมาธิการก็จะให้หน่วยราชการต่าง ๆ ที่เสนองบประมาณ มาทั้งสิ้นไปปรับลดงบประมาณว่าจะสามารถปรับลดงบประมาณได้เท่าไร ดังนั้นคําถาม ก็คือว่าป้นี้ส่วนราชการต่าง ๆ เขาให้ความร่วมมือกับคณะกรรมาธิการไปปรับลด งบประมาณของตนเองลงจํานวนเท่าไรครับ ในจํานวน ๔๕,๐๐๐ กว่าล้านบาทเศษ แล้วคณะกรรมาธิการได้ไปปรับลดที่ได้มีการพิจารณาแล้วในส่วนของกรรมาธิการได้ไป ปรับลด เมื่อรวมทั้งส่วนราชการปรับลดเอง กรรมาธิการปรับลดให้ รวมเปึน ๔๕,๐๐๐ ล้านบาทนี้มันแยกเปึน ๒ ส่วนได้อย่างไรครับ ที่ผมมีคําถามตรงนี้ก็เพราะว่าผมจะเรียน ถามกรรมาธิการ ๓ – ๔ ประเด็นที่ผมสังเกตเห็นนะครับ ทั้ง ๆ ที่ผมก็ไม่อยากไปพิจารณา ปรับลดงบประมาณของส่วนราชการนั้น แต่มันเกิดข้อสงสัยจริง ๆ ครับในเรื่องของการ ปรับลด ยกตัวอย่างเช่น งบประมาณของกระทรวงกลาโหม ซึ่งไม่มีใครอยากไปปรับลด ครับ เพราะนั่นหมายความว่าการดูแลรักษาความมั่นคงของประเทศชาติของเรา สมรรถนะ หรือศักยภาพมันจะลดลง แต่ผมจะยกตัวอย่างเปรียบเทียบให้เห็น ๒ หน่วยงานเท่านั้น ลองดูครับ กระทรวงกลาโหม งบประมาณของกองทัพเรือ ทั้งหมด ๓๒,๘๐๔ ล้านบาทเศษ ๆ กองทัพเรือปรับลดเท่าไรครับ ปรับลดลงไป ๑,๙๘๕,๖๐๐ บาท งบประมาณของกองทัพอากาศ ๓๑,๖๖๕ ล้านบาทเศษ ๆ ท่านปรับลดเขาเท่าไรครับ ๑,๑๒๐,๐๐๐ บาทเท่านั้นเอง เมื่อเปรียบเทียบยอดเงินงบประมาณกับของ กรมชลประทาน ท่านลองดูนะครับ ยอดใกล้เคียงกัน ๓๒,๐๐๐ กับ ๓๑,๐๐๐ ของ กรมชลประทานเท่าไรครับ ๓๕,๖๐๐ ล้านบาทเศษ ๆ ท่านปรับลดเขาไปเท่าไรครับ กรมชลประทานปรับลดเขาไปทั้งสิ้น ๙๒๓,๐๐๐,๐๐๐ บาทเศษ ๆ ครับ เห็นไหมครับ ผมจึงมีข้อสงสัยครับ ผมไม่อยากให้ปรับลดงบประมาณของกระทรวงกลาโหมนะครับ เพียงแต่จะเปรียบเทียบให้เห็นว่าท่านมีหลักเกณฑ์อย่างไรในการพิจารณาปรับลด งบประมาณ สัดส่วนมันต่างกันเหลือเกิน กรมชลประทานดูแลอะไรบ้างครับ ดูแลพี่น้อง เกษตรกรทั้งประเทศนะครับ ดูแลเรื่องแหล่งน้ําซึ่งเปึนหัวใจสําคัญเปึนอย่างยิ่ง ไม่ใช่ เฉพาะเปรียบเทียบ ๒ เรื่องนี้เท่านั้น มีอีกเรื่องหนึ่งครับ งบประมาณที่สําคัญเปึนอย่างยิ่ง งบประมาณในส่วนของสํานักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ของนายกรัฐมนตรีแท้ ๆ เลย มีโครงการหนึ่งซึ่งเปึนโครงการที่สําคัญเปึนอย่างยิ่ง ในภาวะที่บ้านเมืองประสบวิกฤติอยู่ ในขณะนี้ วิกฤติของความแตกแยก ความสมานสามัคคีกันของคนในชาติ สํานัก เลขาธิการนายกรัฐมนตรีทราบเรื่องนี้ ท่านตั้งงบประมาณในแผนงานสร้างความปรองดอง สมานฉันท์ของคนในชาติและฟุ๋นฟูประชาธิปไตย ตั้งไว้เท่าไร ตั้งไว้จํานวน ๕๘,๙๔๒,๘๐๐ บาท ท่านยังไปปรับลดเขาอีก ปรับลดงบประมาณในส่วนนี้ลงไป ๓๑๗,๔๐๐ บาท ทั้ง ๆ ที่เปึนงบประมาณที่สําคัญ ผมว่าเรื่องนี้จําเปึนต้องพูดยาวหน่อย เรื่องความปรองดอง เรื่องความสมานฉันท์ เรื่องการฟุ๋นฟูประชาธิปไตย จริง ๆ แล้ว งบประมาณในแผนงานนี้ควรจะเพิ่มมากกว่านี้เสียด้วยซ้ําไป ท่านประธานคงจะประจักษ์ เปึนอย่างดีแล้วว่า ความแตกแยกไม่ใช่เฉพาะ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้เท่านั้น ความ แตกแยกของคนในกรุงเทพมหานคร ชุมชนเมือง แม้แต่ในสภาของเรา ภาพลักษณ์ที่ ปรากฏไปก็เปึนที่โจษขานกันโดยทั่วไป ท่านประธาน งบประมาณในส่วนนี้ ผมได้อภิปราย ในวาระ ๑ ไปแล้วว่า จริง ๆ แล้วอาจจะไม่ต้องตั้งสูงก็ได้ ถ้ารัฐบาลหรือส่วนทุกส่วนที่ เกี่ยวข้องจะสามารถดําเนินการอย่างจริงจัง มีเจตนาที่บริสุทธิ์ที่จะแก้ไขปัญหาเรื่องนี้ ฯพณฯ บรรหาร ศิลปอาชา หัวหน้าพรรคชาติไทย ซึ่งนายกรัฐมนตรีก็มากล่าวในที่ประชุม นี้ว่า เปึนผู้เสนอให้ที่ประชุมของสภาผู้แทนราษฎรร่วมกับวุฒิสภา พิจารณาหาทางแก้ไข ปัญหาที่เกิดขึ้นตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๙ ไปแล้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคชาติไทยหลายท่านได้มีโอกาสอภิปรายเสนอความคิดเห็น ไม่ว่าจะเปึนคุณชัยวุฒิ จากจังหวัดสิงห์บุรี ไม่ว่าจะเปึน ส.ส. สิริพงศ์จากจังหวัดศรีสะเกษ ล้วนแต่เปึนประโยชน์ ทั้งสิ้น ผมอยากจะเห็นรัฐบาล รัฐบาลจัดรายการอาจจะเปึนรายการใหม่ขึ้นมาอีก สักรายการหนึ่งก็ได้ ปัจจุบันมีรายการสนทนาประสาสมัคร ผมอยากเห็นมีรายการสนทนา ประสาสุรพงษ์ขึ้นมาบ้าง รองนายกรัฐมนตรีสุรพงษ์ท่านพูดจาดีเหลือเกิน มีเหตุมีผล มีความนุ่มนวลเปึนที่ประทับใจกับพี่น้องประชาชน ฟังแล้วเย็นใจ ฟังแล้วสุขใจ หรือ อาจจะมีรายการสนทนาประสาสมชายขึ้นมาก็ได้ ท่านรองนายกรัฐมนตรีสมชาย วงศ์สวัสดิ์ ก็เปึนอีกท่านหนึ่งที่พูดจาดีเหลือเกิน นุ่มนวล มีเหตุมีผล ไม่ทําให้สังคมเครียด แม้แต่ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ท่านสมศักดิ์ ปริศนานันทกุล นี่เปึนอีกท่านหนึ่ง ท่านจัดรายการสนทนาได้เปึนประโยชน์ แล้วมันจะลดงบประมาณที่จะ เพิ่มขึ้นในส่วนที่จะไปสร้างความสมานฉันท์ ความปรองดอง ความสามัคคีได้ ท่านประธานที่เคารพ ปัญหาที่เกิดขึ้นอยู่ในขณะนี้ ท่านนายกรัฐมนตรีท่านยึดหลัก พระพุทธศาสนา ท่านกล่าวอยู่เสมอ สําคัญที่สุดเลยหลักอริยสัจ ๔ ทุกข์ สมุทัย นิโรธ มรรค กลับไปตรองกันดู กลับไปตรองกันดูว่าอะไรทําให้เกิดทุกข์ อะไรคือหนทางแห่งการพ้นทุกข์ ใช้หลักของสมเด็จพระสัมมาสัมพุทธเจ้านี่แหละครับ อริยสัจ ๔ ไปตรองกันดูนะครับ มีสติปัญญาแล้วเปึนบัวที่พ้นน้ําทุกคน สามารถที่จะไปคิด หาหนทางได้ครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมมีตัวอย่างให้เห็นครับเหตุการณ์บ้านเมือง ขณะนี้เมื่อ ๒ วันที่ผ่านมาครับท่านประธาน ผมไปร่วมงานฌาปนกิจศพ แล้วก็เศร้าใจ เหลือเกินครับ ทุกคนมีแต่ความสูญเสียทั้งสิ้นเลย มีอยู่ครอบครัวหนึ่งเมื่อวานนี้ผมไป ร่วมงาน ไม่ได้ไปร่วมงานฌาปนกิจไปร่วมทําบุญกับเขา มีอยู่ครอบครัวหนึ่งครับ พี่เมียกับ น้องเขยอยู่บ้านเดียวกันครับ กินข้าวหม้อเดียวกัน เกี่ยวข้องเปึนญาติพี่น้องกัน ทะเลาะกันครับ ทะเลาะกันด้วยเรื่องอะไรครับ ท่านประธานครับ เรื่องการเลือกตั้งสมาชิก องค์การบริหารส่วนตําบลครับ มีความคิดเห็นไม่ตรงกันเลือกตั้งไปเมื่อวันที่ ๓๑ สิงหาคม ที่ผ่านมา กํานันขออนุญาตเอ่ยนามท่าน กํานันปราโมช ศรีเมือง โทรมาบอกผม ผมไป ร่วมงาน ปรากฏว่าเสียชีวิตทั้ง ๒ ศพครับ พี่เมียก็ตาย น้องเขยก็ตาย ตายเพราะอะไรครับ ถกเถียงโต้เถียงกันเรื่องนี้ ฝ์ายพี่ภรรยามีมีดครับ ฝ์ายน้องเขยมีป๋นครับ พี่ภรรยาแทงเข้า ไปที่หัวใจ น้องเขยยิงมาที่หัวใจ ล้มลงไปหงายหลังตึง ปลายเท้าชนกันตายทั้งคู่ครับ ศพตั้งอยู่เรียงกันเลย ครอบครัวสูญเสีย ลูกเมียภรรยาสูญเสีย ญาติพี่น้องสูญเสีย ๒ ศพ ครับ ผมยกเรื่องนี้ขึ้นมาทําไมครับท่านประธาน เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นขณะนี้เหมือนกันครับ ในท้ายที่สุดแล้วนี่นะเราแพ้หมดครับ พันธมิตรก็แพ้ รัฐบาลก็แพ้ ประเทศชาติก็แพ้ ลองไป คิดกันดูครับ เราจะเปลี่ยนวิกฤติเปึนโอกาส เปลี่ยนสถานการณ์จากแพ้ทุกฝ์ายมาเปึนชนะ ทุกฝ์ายได้อย่างไร วิน วิน (Win Win) นี่ที่เราชอบพูดกัน ผมเชื่อว่าสังคมไทยจะสามารถฝ์า วิกฤติในส่วนนี้ไปได้ ท่านประธานที่เคารพครับ นี่เปึนงบประมาณในส่วนของการปรับลด งบประมาณในส่วนของการปรับเพิ่มครับเราปรับลดได้ ๔๕,๐๐๐ กว่าล้านบาทเศษ ๆ แล้วเราไปปรับเพิ่ม ผมยังมีหลายเรื่องครับ หลายโครงการที่เสียดายครับว่า คณะกรรมาธิการไม่ได้ปรับเพิ่มเข้าไปใส่ไว้ให้ ผมยกตัวอย่างให้เห็นนะครับ กระทรวง เกษตรและสหกรณ์นี่นะครับได้ใช้หลักเกณฑ์การชดเชยผู้ประสบอุทกภัยก็ดี ประสบ อุบัติภัยหรือวาตภัยก็ดีในเรื่องของพืชผลทางการเกษตรเสียหาย ท่านประธานครับ ระเบียบนี้ใช้มานานแล้ว แล้วก็ใช้อยู่มาถึงกระทั่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและ สหกรณ์จากพรรคชาติไทยเข้าไปดูแล เขาให้ค่าชดเชยกับพี่น้องเกษตรกรนี่นะครับ นาเสียหายให้ไร่ละ ๔๑๔ บาท มาถึงวันนี้ครับ ต้นทุนการผลิตมันขึ้นทุกอย่างครับ น้ํามัน เชื้อเพลิง ปุิย ค่าเช่านา ค่าแรงงาน ยาฆ่าแมลง รถสําหรับเก็บเกี่ยว เหล่านี้ขึ้นไปหมดแล้ว ครับ ดังนั้นครับ ฯพณฯ บรรหาร ศิลปอาชา จึงได้มีบัญชาไปให้ท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ไปดําเนินการปรับแก้ไขหลักเกณฑ์นี้ครับ คือไร่ละ ๔๑๔ บาท ควรจะเพิ่มให้เขา ในท้ายที่สุดคณะรัฐมนตรีชุดนี้ได้กรุณา รวมทั้งสํานักงบประมาณด้วยนะครับ ได้กรุณา ปรับเพิ่มให้จากการช่วยเหลือไร่ละ ๔๑๔ บาท เปึนไร่ละ ๖๐๖ บาท ถามว่าเกษตรกร พอใจไหม แน่นอนครับ ไม่พอใจอย่างยิ่งครับ เขาขอมาเท่าไร เขาขอมา ๑,๓๐๐ บาทครับ อย่างไรก็ตามครับ นี่ก็ถือว่าเปึนผลงานส่วนหนึ่งของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ที่ได้ พยายามช่วยเหลือพยายามปรับปรุงและคิดว่าอยากจะเห็นการเพิ่ม การช่วยเหลือ มากกว่า ๖๐๖ บาท จากจํานวนนี้ครับ ท่านประธานที่เคารพครับ นอกจากเรื่องการ ช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกรแล้ว ปุิยเปึนปัญหาที่สําคัญอย่างยิ่งครับ เพราะขณะนี้ราคาปุิย เพิ่มมากกว่า ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์แล้วครับ มากกว่าเท่าตัวแล้วครับ รัฐบาลชุดนี้ตระหนักไหม ถึงปัญหาเรื่องปุิยราคาแพง ตระหนักแน่นอนครับ รัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณ ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์จํานวน ๓๐๐ ล้านบาท ไปหาซื้อปุิย ท่านประธานครับ แล้วมันจะไปสําเร็จได้อย่างไรครับ การซื้อปุิยไม่ใช่มีเงินแล้วไปซื้อได้ ไม่ได้มีเงินจํานวน ๓๐๐ ล้านบาท กําไปแล้วไปซื้อเหมือนกับไปซื้อสินค้าอื่น ๆ มันต้องซื้อเปึนคอนเทนเนอร์ (Container) เปึนชิปเมนท์ (Shipment) และเปึนระยะยาวต่อเนื่องกัน เพราะฉะนั้นครับ งบประมาณในส่วนนี้ไม่สามารถจัดหาซื้อได้หรอกครับ แล้ว ๓๐๐ ล้านบาท มันก็น้อย เกินไปที่จะมาแจกจ่ายจําหน่ายให้กับพี่น้องเกษตรกร ผมอยากจะเห็นงบประมาณ ในส่วนนี้ครับว่ามันควรจะมากกว่านี้ ๓๐๐ ล้านบาทมันทําไม่ได้นะครับ ผมก็ยังไม่เห็น ในส่วนนี้

ท่านประธานครับ ในส่วนของกระทรวงมหาดไทยเปึนเรื่องที่สําคัญ เปึนอย่างยิ่ง เราปรับรูปแบบของการเลือกตั้งกํานัน ผู้ใหญ่บ้านมาแล้ว เราเปลี่ยนหลักการ ว่าต่อไปนี้เรามีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เปึนองค์กรที่กระจายอํานาจไปให้ต่อ พี่น้องประชาชนที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรง เราจะจัดกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน เปึนมือเปึนไม้ ให้กับข้าราชการส่วนภูมิภาคเขา ให้กับนายอําเภอ ให้กับผู้ว่าราชการจังหวัด ฉะนั้น เขาต้องทุ่มเททํางานให้กับทางราชการมากขึ้น แล้วเขาอยู่จนเกษียณอายุราชการ ๖๐ ป้ ต่อไปนี้นะครับ ถามว่ามาวันนี้ครับกรรมาธิการได้ปรับเพิ่มอะไรให้เขาหรือไม่ เพิ่มค่าตอบแทนให้เขาหรือไม่ วันที่ ๑๐ สิงหาคม ที่ผ่านมาเปึนวันกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ผมจําได้ว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยให้กําลังใจต่อพี่น้องกํานัน ผู้ใหญ่บ้านของ กระผมว่าจะเพิ่มค่าตอบแทนให้อีกเท่าตัวเสียด้วยซ้ํา มีไหมครับงบประมาณในฉบับนี้ ๔๕,๐๐๐ ล้านบาท ที่ท่านปรับมาและปรับเพิ่มเข้ามา นอกจากนั้นครับผู้สูงอายุ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้พูดกันมากเหลือเกินว่าเงินสวัสดิการสําหรับผู้สูงอายุมันไม่ เสมอภาค มันน้อยไป ท่านทําหรือยังครับ ผมว่าทุกคนเห็นด้วยที่ไปสัมผัสกับพี่น้อง ประชาชน สิ่งหนึ่งที่ปรากฏชัดในสังคมชุมชนต่างจังหวัดก็คือการเรียกร้องให้มี การกระจายให้สวัสดิการต่อผู้สูงอายุให้ทั่วถึง ให้เสมอภาค ท่านทําหรือยังครับ ในขณะเดียวกันองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ว่าจะเปึนองค์การบริหารส่วนตําบลที่เขา ประสบอุทกภัยแล้วเขาควักเงินส่วนตัวของเขา เงินสะสมขององค์การบริหารส่วนตําบล มาใช้ในการแก้ปัญหาเฉพาะหน้า ทําคันกั้นน้ําก็ดี เอางบสะสมของเขามาช่วยเหลือพี่น้อง ประชาชนที่ประสบปัญหาเฉพาะวิกฤติในขณะนั้น แล้วเงินเขาไปไหนครับ เงินเขาไม่ได้รับ กลับคืนมา อย่างนี้แหละครับทางกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นสมควรที่จะจัดสรร งบประมาณไปเพิ่มให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เขาต้องจัดงบประมาณในส่วน ของเขาที่มาแก้ไขปัญหาอุบัติภัยก็ดี อุทกภัยก็ดี วาตภัยก็ดี ควรจะไปเสริมให้เขาเพื่อเขา จะได้มีเงินในการดําเนินการในกิจการให้เท่าเทียมกับตําบลที่ไม่ประสบอุทกภัย ไม่ประสบ ปัญหาอุบัติภัย เหล่านี้ผมยังไม่เห็นงบประมาณในส่วนนี้ครับ ท่านประธานที่เคารพครับ เพราะฉะนั้นผมขออนุญาตท่านประธานนะครับ มีอีกเรื่องหนึ่งผมอภิปราย ไว้ในวาระแรกเช่นเดียวกันครับ ภาวะเงินเฟัอท่านระบุว่าในป้งบประมาณ ๒๕๕๒ จะประมาณร้อยละ ๓.๕ ในคณะกรรมาธิการได้มีการพิจารณากันหรือไม่ว่ามันเปึนไป ไม่ได้เลยงบประมาณที่จะภาวะเงินเฟัอที่จะ ๓.๕ ท่านได้มีการพิจารณาเรื่องนี้แล้วปรับ ตัวเลขอย่างไร หรือไม่ครับ ทั้งหมดนี้ก็เปึนมาตรา ๓ ผมสงวนไว้ทุกมาตราครับ ท่านประธาน แต่ผมอาจจะอภิปรายแต่เพียงมาตรานี้มาตราเดียวครับ ขอบพระคุณ ท่านประธานครับ