กราบเรียนท่านประธานที่สภาเคารพ กระผม พีรพันธุ์ พาลุสุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดยโสธร พรรคพลังประชาชน ท่านประธานครับ ในคณะกรรมาธิการชุดนี้กระผมได้รับเลือกให้เปึนเลขานุการของ คณะกรรมาธิการ เนื่องจากท่านประธานไม่ใช่สมาชิกของสภา ผมจึงขออนุญาตเรียนต่อ ท่านประธานถึงเหตุผลที่คณะกรรมาธิการจําเปึนต้องขอขยายระยะเวลาออกไปอีก ๓๐ วัน หลังจากที่สภาได้แต่งตั้งคณะอนุกรรมาธิการชุดนี้ขึ้นมาแล้วนะครับเมื่อวันที่ ๑๙ มิถุนายน คณะกรรมาธิการก็ได้รีบประชุมครั้งแรกเมื่อวันที่ ๒๕ มิถุนายน นะครับ ในการประชุมครั้งนั้นเราก็ได้ถกเถียงกันมาก เนื่องจากมีหลายญัตติที่ได้เสนอขอให้มี การศึกษารัฐธรรมนูญ ก็ได้รวบรวมเอาทุกญัตติมารวมกันเพื่อจะดูว่าเหตุผลในการตั้ง คณะกรรมาธิการชุดนี้คืออะไรชัดเจน แล้วก็สุดท้ายก็ได้ทําความเข้าใจกันในเรื่องเนื้อหา สาระของการศึกษาในเรื่องนี้

คณะกรรมาธิการนะครับได้ประชุมกันแล้วก็ได้กําหนดกรอบและแนวทาง ในการศึกษาไว้เปึน ๕ ประเด็น

ประเด็นที่ ๑ คือปัญหาเกี่ยวกับรูปแบบ โครงสร้าง การจัดหมวดหมู่ การใช้ ภาษารัฐธรรมนูญ และบทเฉพาะกาล

ปัญหาที่ ๒ ก็คือเรื่องปัญหาเกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพ หน้าที่และการมีส่วนร่วม ของประชาชน

เรื่องที่ ๓ ปัญหาเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสถาบันตามรัฐธรรมนูญ

เรื่องที่ ๔ ปัญหาเกี่ยวกับองค์กรตามรัฐธรรมนูญและการตรวจสอบการใช้ อํานาจรัฐ

และเรื่องที่ ๕ คือปัญหาเกี่ยวกับการปกครองส่วนท้องถิ่น

เมื่อแบ่งกรอบการศึกษาเปึน ๕ เรื่องดังนี้ก็มีการตั้งคณะอนุกรรมาธิการ ขึ้นมา ๕ คณะ คณะละ ๑๐ ท่านนะครับ มีทั้งหมดเปึน ๕ คณะ คณะที่ ๑ จะเปึน อนุกรรมาธิการที่ศึกษาเกี่ยวกับรูปแบบ โครงสร้าง การจัดหมวดหมู่ การใช้ภาษาของ รัฐธรรมนูญ และบทเฉพาะกาล คณะอนุกรรมาธิการชุดนี้ก็ได้มีการประชุมกัน อย่างต่อเนื่อง จนกระทั่งได้ผลการศึกษานั้นได้เสร็จไปแล้ว คณะอนุกรรมาธิการที่ ๒ คือศึกษาเกี่ยวกับปัญหาสิทธิเสรีภาพ หน้าที่และการมีส่วนร่วมของประชาชน ผลการศึกษาของคณะอนุกรรมาธิการชุดนี้ก็เสร็จแล้วเช่นเดียวกันนะครับ ชุดที่ ๓ คือ อนุกรรมาธิการศึกษาปัญหาเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสถาบันตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งก็จะเปึนการศึกษาเกี่ยวกับฝ์ายนิติบัญญัติ ฝ์ายบริหาร และฝ์ายตุลาการ ซึ่งเปึนหัวข้อ ที่มีความสําคัญ ในคณะอนุกรรมาธิการชุดนี้ซึ่งมีท่านเทอดพงศ์ ไชยนันทน์ ท่านเปึน ประธานอนุกรรมาธิการ ต้องขออภัยที่เอ่ยชื่อท่านนะครับ ก็เปึนอนุที่ ๓ คณะที่ ๔ ศึกษา เกี่ยวกับปัญหาองค์กรตามรัฐธรรมนูญและการตรวจสอบการใช้อํานาจรัฐนะครับ คณะอนุกรรมาธิการชุดนี้ได้ประชุมไปหลายครั้ง รวมทั้งได้จัดสัมมนาไปด้วย ได้เชิญฝ์ายที่ เกี่ยวข้องเกี่ยวกับองค์กรตรวจสอบอํานาจรัฐ รวมทั้งองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญมาให้ ความเห็นต่าง ๆ และคณะที่ ๕ ศึกษาเกี่ยวกับการปกครองส่วนท้องถิ่นนะครับ ผมอยากกราบเรียนต่อท่านประธานว่าคณะอนุกรรมาธิการทั้ง ๕ ชุด ได้ไปศึกษาเสร็จแล้ว ยังคงค้างเหลือคณะที่ ๓ ซึ่งศึกษาเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสถาบันตามรัฐธรรมนูญ ยังไม่แล้วเสร็จนะครับ อยากเรียนต่อท่านประธานว่าในการศึกษานั้นนะครับ ข้อมูลทาง วิชาการที่สมาชิกบางท่านได้เอ่ยขึ้นมาไม่ว่าจะเปึนของสถาบันพระปกเกล้า ของวุฒิสภา สมัยก่อน และของอีกหลายหน่วยงานซึ่งมีการศึกษาประเด็นที่ควรจะมีการแก้ไข รัฐธรรมนูญตั้งแต่ฉบับ ๒๕๔๐ ก็เอามาประกอบการพิจารณาอยู่แล้วนะครับ นอกจากนั้น ก็ยังให้สื่อมวลชนเข้าฟังการประชุมของคณะกรรมาธิการได้ด้วย ก็หวังว่าสื่อมวลชนนั้นจะ ได้นําความคิดเห็นข้อที่มีการศึกษากันในรัฐธรรมนูญออกไปเพื่อจะเผยแพร่ให้ประชาชน ได้ทราบ ผมได้เสนอกรอบการทํางานต่อที่ประชุมของคณะกรรมาธิการตั้งแต่แรกที่มีการ ประชุมว่า เรามีระยะเวลา ๖๐ วัน ก็คือจะครบ ๖๐ วันในวันที่ ๑๘ สิงหาคม ซึ่งยังไม่ถึงนะ ครับ ก็ได้แจ้งเรื่องนี้ให้ที่ประชุมได้รับทราบหลายครั้งว่าทุกคนมีกรอบเวลาอยู่นะครับ เพราะว่าผลการศึกษานี้ทราบว่าก็จะนําไปเปึนส่วนประกอบของการที่จะมีการแก้ไข รัฐธรรมนูญต่อไป ก็ได้ให้พยายามให้ทุกคณะให้คํานึงถึงเวลาที่สภาให้ไปคือ ๖๐ วัน อย่างไรก็ตามนะครับ ก็ได้รับรายงานจากคณะที่ ๓ ซึ่งจะศึกษาเกี่ยวกับความสัมพันธ์ของ สถาบันตามรัฐธรรมนูญก็คือหมวด ๖ รัฐสภา หมวด ๘ การเงิน การคลัง งบประมาณ หมวด ๙ คณะรัฐมนตรี และหมวด ๑๐ เรื่องศาล ท่านก็แจ้งมาว่าไม่สามารถจะ ทําการศึกษาให้แล้วเสร็จภายใน ๖๐ วันได้ จําเปึนต้องมีการขอขยาย เพราะฉะนั้นใน เหตุผลที่ท่านประธานคณะกรรมาธิการได้มีหนังสือกราบเรียนท่านประธานขอขยาย ออกไปก็มีเหตุผลสําคัญตรง ซึ่งความจริงต้องรอผลการศึกษาของคณะที่ ๓ นี้ เพราะฉะนั้นผมเองโดยทําหน้าที่เปึนเลขานุการ คณะกรรมาธิการก็ได้ตั้งคณะทํางาน ขึ้นมาเพื่อจะไปยกร่างรายงานรวม ผมก็ได้เสนอเตรียมจัดทํารายงานรวมอยู่แล้ว โดยเอา ผลการศึกษาของอนุกรรมาธิการทุกชุดมารวมกันให้ได้ แต่พอมันขาดที่ ๓ ก็ไม่สามารถที่ จะรายงานเสนอท่านกรรมาธิการต่อไปได้ จําเปึนต้องรอผลการศึกษาของคณะชุดที่ ๓ นี้ ไปก่อนครับท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นอย่างไรก็ตามในการขอไปอีก ๓๐ วัน คณะกรรมาธิการก็ได้ปรึกษาหารือกันแล้วว่าไม่น่าจะมีการขอขยายต่อไปอีกนะครับ ก็อยากจะกราบเรียนท่านประธานเพื่อทราบครับ