นายสงวน พงษ์มณี ลําพูน

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม สงวน พงษ์มณี พลังประชาชน จังหวัดลําพูน จริง ๆ แล้วผมแปรญัตติไว้หลายมาตรา ท่านครับ แล้วก็ทางกรรมาธิการก็คงแปลกใจว่าหลายมาตรานั้นสาระที่แปรท่านก็ได้นําไป เขียนไว้ โดยเฉพาะมาตราที่ผมกําลังจะพูดอยู่นี้ เขียนไว้ในมาตรา ๔๔/๑๐ ทําไมผมยังขอ สงวนความเห็น ท่านประธานครับผมแปรไว้หลายมาตรา มีอยู่มาตราหนึ่งหลายท่าน แปลกใจว่าทําไมผมแปรญัตติค้านกับรัฐธรรมนูญ นั่นหมายความว่าผมกําลังจะบอกกับ สาธารณะว่า กฎหมายฉบับนี้ทั้งหมดและรัฐธรรมนูญในส่วนนี้ เขียนขัดแย้งกันเองกับ รัฐธรรมนูญ ทําไมผมพูดอย่างนี้ท่านประธาน หลักของรัฐธรรมนูญมันมี ๓ มาตราเท่านั้น คือมาตรา ๑ มาตรา ๒ และมาตรา ๓ หลังจากนั้นจะต้องขึ้นอยู่ใน ๓ มาตรานี้ทั้งสิ้น ในส่วนที่พูดถึงการพิจารณาคดีของนักการเมือง ขัดกับทั้งมาตรา ๒ และทั้งมาตรา ๓ ซึ่งเปึนปัญหาหลักการท่านประธานครับ มาตรา ๓ บังเอิญเหลือเกินถ้าเปึนรัฐธรรมนูญ ฉบับอื่นจะไม่ขัด แต่พอเปึนรัฐธรรมนูญฉบับนี้มันจะขัด เพราะท่านได้นําส่วนที่เปึนการ ปฏิบัติมาเขียนไว้ในมาตรา ๓ ท่านครับ ที่ผมบอกว่ามันขัด ขัดตรงไหนท่านประธาน ส่วนหลังที่ผมแปรว่าน่าจะ ๖๐ วันนะ ๙๐ วันนะ เกิน ๓๐ วันนะ เพราะอะไรครับ เพราะว่าให้โอกาสเขาอุทธรณ์แต่ ๓๐ วันมันจะทันอะไร นั่นหมายความว่าเขียนให้มันดูดี เท่านั้นเอง ขัดกับอะไร ขัดกับหลักนิติธรรม นี่ผมจะกลับมามาตรานี้เพราะว่าผมจะไม่พูด อีกในมาตราอื่น ๆ ท่านประธานครับสั้น ๆ มาตรา ๒ ในกระบวนการยุติธรรมนี่ ต้องคํานึงถึงมาตรา ๒ มันเปึนระบอบการเมืองของเราอันมีพระมหากษัตริย์เปึนประมุข หมายความว่าอย่างไรครับท่านประธาน หมายความว่าตามมาตรา ๓ การใช้อํานาจ อธิปไตยต้องได้รับโปรดเกล้าฯ แต่งตั้ง ผมถามว่าคณะผู้ไต่สวนอิสระมี ๕ ท่าน ใช้อํานาจ อธิปไตยได้อย่างไรในเมื่อคุณไม่ได้รับการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งแล้วใช้อํานาจแทน ป.ป.ช. ด้วยนะครับ ท่านครับผู้ไต่สวนอิสระจะเกิดขึ้นได้เมื่อไร ท่านฟังให้ดีนะครับท่านประธาน เมื่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไม่รับไต่สวน เมื่อไม่รับไต่สวนนะครับ อันที่ ๒ เมื่อดําเนินการ ล่าช้าตามสมควร อันที่ ๓ ไต่สวนแล้วเห็นว่าไม่มีมูล สั่งให้ยุติ ก็ยังสามารถไปร้องต่อ ศาลฎีกา ศาลฎีกาก็ยังมีอํานาจตั้งผู้ไต่สวนขึ้นมาอีก ท่านเห็นไหมครับนี่หมายความว่า กระบวนการนี้มองนักการเมืองเปึนคนเลวสุด ๆ ไม่ไว้ใจแม้กระทั่ง ป.ป.ช. นี่คือ รัฐธรรมนูญฉบับนี้ท่านประธาน นี่คือปัญหาหลักการล้วน ๆ ไม่ได้เกี่ยวกับอคติอะไรเลย รวมถึงหลักการเสนอกฎหมายด้วยท่านประธาน เปึนหลักการทําลายองค์กร ตามรัฐธรรมนูญ หมายความว่าอย่างไรท่านประธาน วันนี้องค์กรศาลท่านมาเปึนผู้เสนอ กฎหมายต้องมาทนฟังความเห็นทางวิชาการของพวกผมซึ่งเปึนความเห็นทางวิชาการ ที่รุนแรงมีองค์ประกอบของความคิดหลากหลายจากหลายท้องถิ่นแสดงความคิดเห็น ผมคิดว่าหลายคนลําบากใจที่จะพูด ผมเองเคยถูกนักข่าวสัมภาษณ์ในขณะที่ออกรายการ รายการหนึ่งเรื่องท่านจรัญ ผมบอกว่าผมสามารถแสดงความคิดเห็นต่อท่านจรัญได้ เพราะท่านจรัญท่านได้หลุดจากการเปึนศาลในสถานะที่ท่านมาเปึนนักวิชาการ ท่านต้อง อดทนฟังความเห็นที่แตกต่างได้อยู่แล้ว ผมก็เลยแสดงความคิดเห็น วันนี้นะครับ ศาลยุติธรรมท่านเปึนศาล หลักการของรัฐธรรมนูญจึงไม่ถูกต้อง เปึนกระบวนการซึ่งคิดว่า ดีแต่แท้จริงแล้วทําลายองค์กรศาล ผมพูดทั้งหมดนี้ผมจะทําให้ท่านเห็น ท่านประธานครับ ท่านกรรมาธิการต้องคิดว่านักการเมืองที่อยู่ในสภานี้ทุกคนมีอิสระ ในทางความคิด ทุกคนแสดงความคิดเห็นได้ ความอิสระนี้จะอิสระจริง ๆ ก็ต่อเมื่อไม่มี การกดดันจากองค์กรอื่น ผมฟังท่านหลายท่านพูดก็เปึนห่วงว่าจะไปกระทบกระเทือนศาล ผมพูดนี่ผมไม่เปึนห่วงตรงนี้เพราะผมเข้าใจว่าที่ผมพูดนี่ผมพูดในหลักการ แล้วหลักการที่ผมพูดเปึนหลักการที่ผมยอมรับไม่ได้ ผมพูดว่าเมื่อรัฐธรรมนูญนี้ให้โอกาส กับนักการเมืองในสภานี้ตัดสินใจว่าจะรับหรือไม่รับ หลายคนบอกผมว่าถ้าเราไม่รับนี่ ขัดรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญบอกว่าต้องทําให้เสร็จภายในกี่วัน ๆ ไม่มีมาตราไหนเลย ที่เขียนสภาพบังคับไว้ มาตรา ๓๐๑ เปึนหลักฐานที่ยืนยันได้ท่านประธานครับ มาตรา ๓๐๑ นี้บอกเลยว่าภายใน ๑๒๐ วันต้องทําอะไร ๆ แต่วันนี้เกิน ๑๒๐ วัน ก็ไม่เห็น ใครทําอะไรได้ เพราะอะไรรู้หรือเปล่า มันไม่มีสภาพบังคับ วันนี้ผมเรียกร้องให้สมาชิก รัฐสภาแห่งนี้ท่านต้องตัดสินใจรักษาหลักการของหลักนิติธรรม ไม่ต้องรับกฎหมายฉบับนี้ ผมพูดอย่างนี้ผมยืนหยัดในหลักการ ไม่ได้ทําลายหรือต่อสู้หักหาญองค์กรใดเลย แต่ผม จะบอกกับสาธารณะว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้สร้างหลักการซ้อนหลักการ ได้เขียน รัฐธรรมนูญ ๒ ฉบับในฉบับเดียวกัน บางหลักการท่านครับเขียนขึ้นใหม่ในบทเฉพาะกาล เพราะฉะนั้นเมื่อต้นไม้ต้นนี้ผลิตผลออกมาเปึนองค์กรต่าง ๆ ตามรัฐธรรมนูญมันจึงเกิด ปัญหา ผมเห็นด้วยกับท่านบุญจงที่อภิปรายไปเมื่อสักครู่ ท่านประธานครับ คนที่ถูก ข้อกล่าวหาว่าผิด นักการเมืองผู้จะต้องถูกดําเนินคดีตามกฎหมายที่เรากําลังร่างอยู่ มาตรา ๑๓๑ ก็ไม่ได้คุ้มครองนะครับท่าน แล้วมิหนําซ้ําป่ดสมัยประชุมแล้วถ้าหาก สอบสวนเสร็จเสนอเข้าสภายังบังคับให้รัฐสภา ให้ประธานวุฒิสภาต้องเป่ดวิสามัญตัดสิน คดีทันที ลงมติทันที นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นตามรัฐธรรมนูญฉบับนี้ แล้วทุกอย่างในนี้มันเขียน ตามรัฐธรรมนูญ ผมแปรญัตติไปในมาตราหนึ่งเรื่องการอุทธรณ์ ๓๐ วัน ผมเพื่ออยากจะ ไปฟังตัวแทนขององค์กรที่มา ท่านก็พูดให้ผมชื่นใจว่าที่ผมแปรนั้นมันขัด เพราะเราก็ ไม่สามารถจะเปลี่ยนแปลงได้เนื่องจากว่ารัฐธรรมนูญกําหนดไว้ ๓๐ วัน ท่านอาจารย์ พีรพันธุ์ซึ่งผมนับถือเพราะท่านเปึนศาลท่านพูดอะไรตรงไปตรงมา แล้วก็ให้การศึกษาผม ผมเรียกท่านอาจารย์ตลอดวันนี้สิ่งที่ท่านพูดท่านเสนอนั้นไม่มีประเด็นไหนเลยที่ทําร้าย องค์กรศาลหรือว่าไม่พิทักษ์องค์กรทางกฎหมายที่จะเข้ามาทํางานตามกฎหมายที่เรา ร่างอยู่ แต่ก็ด้วยข้อจํากัดของรัฐธรรมนูญหลายเรื่องทําไม่ได้ หลายเรื่องแก้ไขไม่ได้ วันนี้ ผมเรียกร้องให้พวกเราที่นั่งอยู่ในสภานี้ท่านยังจะยอมรับหลักการซึ่งขัดกับรัฐธรรมนูญ ทั้งมาตรา ๒ และมาตรา ๓ อีกหรือ ขอบคุณครับท่านประธาน ผมไม่ติดใจที่จะอภิปราย ในมาตราอื่น ๆ ขอบคุณครับ