นายพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค กรุงเทพมหานคร

เรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม พีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ครับ ความจริงผมด้วยความเคารพท่านประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญและคณะกรรมาธิการ หลายท่าน ผมก็มีความเคารพเปึนการส่วนตัว ผมเรียนอย่างนี้ครับว่าความจริงก็โต้แย้ง ทักท้วง เพื่อบันทึกเอาไว้เท่านั้น แต่ท่านไม่น่าให้ท่านเลขานุการชี้แจงแบบนี้ ถ้าท่านให้ ท่านเลขานุการคณะชี้แจงแบบนี้ก็ต้องยาว ผมร่างกฎหมายมาตั้งแต่ป้ ๒๕๓๓ ๑๘ ป้แล้วครับ ที่ผมร่างกฎหมายมา สิ่งที่ท่านชี้แจงว่ากฎหมายเขียนละเอียดไม่ได้ อย่างนั้นอย่างนี้ มันคือคําชี้แจงของคนจนมุมในการชี้แจงหาเหตุผลไม่ได้ และที่ผ่านมาหลายเรื่องครับ คําชี้แจงของกฤษฎีกาที่ชี้แจงแบบนี้ที่ทําให้กฎหมายมีปัญหา แล้วทําให้กฎหมายมีปัญหา เยอะในทางบังคับ ผมเรียนแล้วครับท่านประธานว่าคณะกรรมาธิการวิสามัญเปึนผู้มี อํานาจเด็ดขาด แต่ว่าเราในฐานะผู้พิจารณากฎหมายเราก็มีสิทธิที่จะชี้แจงว่าสิ่งที่ท่านจะ ผ่านไปมันอาจจะมีปัญหาได้ ท้ายที่สุดท่านกรรมาธิการวิสามัญยืนยันตามความเห็นของ ท่าน ก็ไม่ได้ว่าอะไร เพราะว่าต่างคนก็ต้องต่างเคารพ

ประการที่ ๒ ครับ ผมเรียนอย่างนี้ว่าถ้าหากว่าเมื่อสักครท่านเลขานุการ ชี้แจงว่า ความหมายของคําว่า คณะกรรมการไต่สวน ก็มีอยู่แล้ว มาตรานั้นมาตรานี้ ผู้ไต่สวน ก็มีอยู่แล้ว แล้วเขียนทําไม ผมเรียนตั้งแต่ต้นแล้วว่าหลักของการเขียนบทนิยาม หรือคําจํากัดความเขาหมายความว่าคํานั้นมันมีความเข้าใจได้หลายอย่าง คนหนึ่งอ่าน แล้วตีความไปซ้าย อีกคนบอกไปขวา ถ้าอ่านแล้วทุกคนบอกขวาหมด ซ้ายหมด ไปเขียน ทําไมครับ ถ้าการเขียนในสิ่งที่มีอยู่แล้ว ชัดเจนอยู่แล้ว เขาเรียกว่าฟุ์มเฟ๋อย อย่างนี้ล่ะครับ ที่เขาไม่ปฏิบัติกัน แล้วสิ่งที่ท่านบอกว่าแบบนั้นไม่เขียน แบบนี้ไม่เขียน ถามหน่อยครับ เอามาจากไหน มีตํารากฎหมายฉบับไหนไหมครับบอกว่าห้ามเขียนแบบนี้ ห้ามเขียน แบบนั้น นอกจากคณะกรรมการกฤษฎีกาไม่กี่คนที่บอกห้ามทํา ถามว่าท่านเปึนใคร ท่านถึงจะมามีสิทธิบอกว่าอย่างนั้นทําได้ อย่างนี้ทําไม่ได้ ไม่มี ท่านเปึนที่ปรึกษาของ รัฐบาลนะครับ แต่ท่านไม่ใช่ผู้บงการสภา สิ่งที่ท่านทํา สิ่งที่ท่านชี้แจงนั่นล่ะคือทําให้เกิด ปัญหามาไม่รู้กี่ฉบับแล้ว สภาผู้แทนราษฎรมีสิทธิครับ แล้วไม่เคยมีแบบฟอร์มมาตรฐาน ว่าแบบนั้นต้องเขียน แบบนี้ไม่ต้องเขียน เขียนไม่ได้ แต่สิ่งที่เขาไม่เขียนกันคือทําให้ ฟุ์มเฟ๋อย เหมือนที่เพื่อนกรรมาธิการ เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบอกครับถ้าเขียนแล้ว ฟุ์มเฟ๋อยอย่าเขียน เขาไม่เขียนกัน ผมก็เรียนตั้งแต่ต้นแล้วว่ามีคําจํากัดความที่ไหน ท่านประธานครับ ที่ทุกคนอ่านแล้วรู้เรื่อง เข้าใจ มีเขียนทั่วไป แล้วจํากัดความอีกรอบ ไม่มี

ประการที่ ๓ ครับ เพื่อให้เกิดความชัดเจนเหมือนที่เพื่อนกรรมาธิการ หลายคนที่ผมได้เคยสอบถามมาก่อน แล้วก็ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ถาม คําว่า ผู้เสียหาย เมื่อสักครู่มีการชี้แจงว่าหมายความว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐตามประมวล กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการ ป.ป.ช. ถ้าอย่างนั้นท่านประธาน คณะกรรมาธิการและท่านกรรมาธิการก็ต้องใส่ให้ชัดว่าเจ้าหน้าที่นี้หมายถึงตรงนั้น เพราะ ท่านคงทราบว่าถ้าท่านใช้คําว่า เจ้าหน้าที่ของรัฐ เฉย ๆ มันแปลว่าอย่างนั้นไหมครับ ไม่ใช่ ท่านเขียนไว้เฉย ๆ นะครับว่า ผู้เสียหายจากการกระทําอันเปึนเหตุให้เจ้าหน้าที่ของรัฐ ร่ํารวยผิดปกติ ไหนครับที่ท่านบอกว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐตามความหมายของประมวล กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไม่มีครับ เมื่อมันไม่มีแล้ว มันแปลกันได้อย่างไร ท่านคิดเองเออเอง เข้าใจเองได้อย่างไร ไม่ใช่ มันต้องอยู่ในนี้ ถ้าท่านจะให้หมายความว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐในความหมายตรงนี้ ผมถึงบอกว่าท่านต้องใส่ อีก ๑ คํา ว่า เจ้าหน้าที่ของรัฐที่ท่านเขียนนี้แปลว่าอะไร ถ้าท่านไม่เขียนไว้ ผมก็แปลว่า ไม่ใช่ได้ ท่านแปลว่าใช่ ผมก็แปลว่าไม่ใช่ได้ แล้วท้ายสุดคําจํากัดความที่ท่านเขียน มันจบไหม ไม่จบ เมื่อไม่จบแล้วมันชี้แจงอย่างไรครับ

ประการที่ ๒ ในเรื่องของคําว่า ผู้เสียหาย ท่านประธานครับ ผู้เสียหาย หมายความว่า ผู้เสียหายจากการกระทําอันเปึนเหตุให้เจ้าหน้าที่ของรัฐร่ํารวยผิดปกติ และอะไรต่อ ๆ เข้าไปก็ว่ากันไป ในความหมายคือว่า ผู้เสียหาย หมายความว่า ผู้เสียหาย ครับ ท่านประธานเห็นไหมครับ ผู้เสียหาย หมายความว่า ผู้เสียหาย ก็แปลว่า ผู้เสียหาย หมายความว่าอะไรไม่มีข้อยุติ เพราะว่าต้องไปดูอีกอันหนึ่งครับว่าใช่ผู้เสียหาย ตามความหมายโน้นไหม นี่ล่ะครับผมถึงเรียนว่าถ้าเขียนต้องเขียนให้ชัด ถ้าท่าน จะหมายถึงเจ้าหน้าที่ของรัฐในความหมายแบบเดียวกับกฎหมายกรรมการ ป.ป.ช. ท่านก็ต้องเขียนครับ ถ้าไม่เขียนไว้ ท่านประธานที่เคารพ ผมเชื่อว่าท่านประธาน คณะกรรมาธิการวิสามัญประสบการณ์สูงอยู่แล้ว มันไม่ใช่ ท่านอาจจะแปลอย่างนั้น แต่คนอื่นเขาบอกไม่ใช่ เขาแปลอีกอย่างหนึ่ง เพราะอะไร เพราะกฎหมายไม่ได้เขียนว่า แปลอย่างนั้นครับ มันก็ทําให้เกิดปัญหา นี่ล่ะครับผมถึงเรียนว่าการชี้แจงลักษณะอย่างนี้ นะครับมันไม่จบ แล้วความหมายของคําว่า ผู้เสียหาย ถ้าอย่างนี้ผมคิดว่าก็ต้องเปึนเรื่อง ใหญ่แล้ว ท่านเขียนอย่างนี้ไม่ได้ครับ ถ้าท่านจะเขียนอย่างนี้ ต้องหมายความว่าผู้เสียหายต้องชัดเจนครับ ท่านต้องบอกมาเลย ว่าผู้เสียหายในคดีอาญานักการเมืองนี่ ท่านต้องการให้หมายถึงแบบไหน ต้องการให้แคบ แปลว่ากรรมาธิการวิสามัญไม่ทําตามที่พูดกับสภาไว้สิครับ เพราะตอนที่มีการนําเสนอ ร่างกฎหมายนี้เข้าสภา ท่านบอกเองครับว่า ท่านต้องการให้เปึนความหมายอย่างกว้าง มีการถามความหมายคําว่า ผู้เสียหาย เยอะมาก ท่านประธานไปดูเทป ไปดูชวเลขได้ ท่านผู้ชี้แจงบอกว่าหมายความถึงผู้เสียหายในความหมายอย่างกว้าง ผมยังจําไว้เลยครับ ว่าความหมายผู้เสียหายอย่างกว้าง แล้วในความหมายที่เขียนมา ๓ อย่างนี้ มันกว้าง หรือแคบ มันกว้างหรือมันแคบ แล้วมันแปลว่าอะไร ท่านประธานสามารถให้ข้อยุติผม ตรงนี้ได้ไหมครับ กับให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในห้องประชุมนี้ได้ไหมครับว่า ความหมายของคําว่า ผู้เสียหาย ยุติตรงนี้ เวลาเกิดปัญหาขึ้นปัูบดูตรงนี้แล้วยุติเลย หมายความว่าอย่างไร ผมขอคําชัดเจนจากท่านกรรมาธิการด้วยครับ ขอบคุณ ท่านประธาน