กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม วิรัตน์ กัลยาศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาตแสดงความคิดเห็นต่อกรณีรายงานผลการปฏิบัติงานของสํานักงานการตรวจ เงินแผ่นดิน ประจําป้งบประมาณ ๒๕๕๐ ผมติดใจทางเรื่องท้องถิ่นครับท่านประธาน เพราะเหตุว่าท้องถิ่นเกิดขึ้นในสมัยรัฐบาลประชาธิปัตย์ แต่สิ่งที่เปึนผลเชิงประจักษ์ ก็คือว่ามีกรณีที่ทุจริตของท้องถิ่นเปึนจํานวนมาก อันนี้ก็ต้องขอขอบคุณทาง สตง. ที่ได้ เจาะลึกให้รายละเอียดไว้พอสมควร หลายกรณีที่ไม่ควรจะเกิดขึ้นแต่ก็เกิดขึ้น อย่างเช่น เทศบาลควนเนียง อําเภอควนเนียง จังหวัดสงขลา เทศบาลรัตภูมิ มีการแก้ไขใบเสร็จ รับเงิน มีการเอาเงิน แทนที่จะส่งเข้าบัญชีหลวง เอาเข้าบัญชีส่วนตัว แต่เหตุเกิด ป้ ๒๕๔๗ – ๒๕๔๘ ครับท่านประธาน มาถึงวันนี้คนที่ถูกกล่าวหาก็ยังลอยนวลอยู่ นั่นคือ ประเด็นแรกที่ผมเห็นว่าการดําเนินงานเอาผิดกับผู้กระทําผิดล่าช้าไป

ประการที่ ๒ พฤติกรรมในการทุจริต อย่างกรณี อบจ. สงขลา กรณีถนน ๑ สายไปบวกกับอีก ๕ สาย ๕ สายเปึนถนนปกติ แต่อีก ๑ สายรีไซคลิ่ง (Recycling) เอา ๑ บวก ๕ เปึน ๖ เปึน ๗ แล้วก็จะต้องประมูลในคราวเดียวกัน ซึ่งเปึนการล็อกสเปก (Lock Spec) ที่สําคัญ เพราะว่าคนที่ไม่มีเครื่องมือรีไซคลิ่งไม่สามารถเข้ามาสู่การประมูล ได้ ทั้งที่จริงแล้วถนนสายนี้รีไซคลิ่ง ๑ สาย แต่ ๑ สายก็ไม่เกิน ๑๐ เปอร์เซ็นต์ อีก ๕ เปอร์เซ็นต์ถนนปกติเลย ก็เปึนกรณีของ อบจ. สงขลาที่ทุจริตคลาสสิก (Classic) พอสมควรนะครับ อันนี้จากรายงานของคุณหญิงก็ยังไม่ได้ดําเนินคดี เพียงแต่ว่าแจ้งเพื่อ ดําเนินคดีแต่ก็ยังลอยนวลอยู่ หลังจากนั้นก็มีกระทําซ้ําอีกเปึนครั้งที่ ๒ อันนี้ข้อมูลจาก ท่านวินัย เสนเนียม หรือกรณีที่ห้วยยอดครับท่านประธาน เรียกค่างาน ๑๕ เปอร์เซ็นต์ แต่เผอิญว่าคงไม่ฉลาดเท่าไร รับเช็คเขามา รับเช็คเขามาเกือบล้านบาท เปึนกรณีที่ ชี้ให้เห็นว่ามีกรณีการกินเปอร์เซ็นต์อยู่เปึนจํานวนมาก หรือกรณีซื้อที่ดินผิดสเปก อันนี้ผม ยกตัวอย่างขึ้นมาจากกรณีเทศบาลนครหาดใหญ่ ไปซื้อที่ดินที่ทุ่งขมิ้น ต่างอําเภอ กรณีใช้ งบนอกเทศบาล จะต้องได้รับความยินยอมจากท้องถิ่นอีกแห่งหนึ่ง ปรากฏว่าทุ่งขมิ้นเขา ไม่เห็นด้วย เขาไม่เห็นชอบเพราะเอาขยะไปทิ้งบ้านเขา เขาก็แสดงความไม่เห็นด้วยมา ในส่วนนี้ก็ ๔ – ๕ ป้แล้วครับคุณหญิงยังไม่ถึงไหนเลยครับ ผู้ที่ถูกกล่าวหาว่ากระทําผิด ก็ยังสบาย ๆ อยู่ หรือกรณีที่จัดซื้อโดยวิธีพิเศษ ฝ์ายราชการประจําทักท้วงว่าผิดระเบียบ ฝ์ายบริหารก็ยังดําเนินการดันทุรังไป กรณีทุ่งสง กรณีที่นครศรีธรรมราช หรือกรณี ซื้อที่ดินผิดเงื่อนไข อย่างกําหนดว่าจะต้องติดถนนสาธารณะ ก็ซื้อมาโดยไม่ติด อย่างกําหนดว่าตลาดจะต้องไม่ติดกับแหล่งน้ํา ก็ติดแหล่งน้ํามา กรณีซื้อแพงเกินจริง กรณีกีดกันหรือกรณีป่ดประกาศเอาหลบประกาศไป ลักษณะนี้ที่ผมพยายามอ่านรายงาน ของคุณหญิงกับคณะแล้ว มันก็ซ้ํากันเปึนหลายไอเท็ม (Item) ก็ขออนุญาตนําเสนออย่างนี้ ได้ไหมครับว่า จะต้องมีโปรแกรม (Program) ข้อมูลที่บังคับใช้ให้กับท้องถิ่นทุกประเภท ก่อนจะเอาเงินออกมาได้ จะต้องผ่าน ๑, ๒, ๓, ๔, ๕ เพราะอะไรครับ เพราะว่าถ้าเขา ทําเท็จก็ยังเบิกได้ แต่มันเปึนความผิดอีกอันหนึ่ง จะเปึนโปรแกรมคอมพิวเตอร์ หรือระเบียบการตรวจสอบอะไรก็ได้ อย่างน้อยก็กันอีกชั้นหนึ่งว่าถ้าคุณทําผิดซ้ํา มีความผิดเพิ่มขึ้น นั่นคือข้อที่ ๑ ที่กระผมเห็นว่าจําเปึน ไม่ใช่รายงานเฉย ๆ อยากจะมี ความเห็นของสภาผู้แทนราษฎรเข้าไป คือทําข้อมูลหรือทําเอกสารอีกอย่างเพื่อตรวจสอบ ถ้าเขากล้าเท็จ เขาก็ต้องรับผิดเพิ่ม

ประการที่ ๒ ที่ผมเห็นว่ามีความจําเปึนอย่างยิ่งก็คือ การจัดตั้งระบบ การตรวจสอบภายในของท้องถิ่นที่มีประสิทธิภาพโดยส่วนกลาง เพราะท้องถิ่นเองต่างคน ต่างก็เปึนอิสระ แค่จะย้ายปลัดสักคน ย้ายช่างเทศบาลสักคน ย้ายช่าง อบต. สักคน ก็เปึนเรื่องที่ยุ่งยากแสนเข็ญ

ข้อที่ ๓ ถ้าเจ้าหน้าที่แย้งกับฝ์ายบริหาร เรื่องนี้อย่างน้อยต้องถึง ผู้ว่าราชการจังหวัด บริหารเห็นว่าทําได้ เมื่อเจ้าหน้าที่แย้งขึ้นมาว่าทําไม่ได้ ผู้ที่ตัดสิน จะต้องถึงผู้ว่าฯ หรือถึงหน่วยงานอีกสักคนหนึ่งที่สามารถเปึนผู้ตัดสินใจได้ แต่ไม่ใช่ว่า ถึงท้องถิ่นจังหวัด เพราะถ้าถึงท้องถิ่นจังหวัดหรือถึงนายอําเภอกลายเปึนตัวหารทันที ถ้าจัดทัวร์ (Tour) ไปต่างประเทศ ถ้าไม่มีท้องถิ่นจังหวัดไปด้วย จัดไม่ได้ ไปต่างประเทศ ถ้าไม่มีนายอําเภอหรือคนที่นายอําเภอให้ไปด้วย ไปไม่ได้ อย่างนี้ก็ต้องช่วยกันดู อีกกรณี ที่ผมอยากจะให้เกิดขึ้นให้ได้ก็คือ เมื่อทาง สตง. ยืนยันแล้วว่าผิด ทําอย่างไรที่ให้ รีบดําเนินการเอาผู้กระทําผิดมาเข้าสู่กระบวนการ ทําไมกระผมพูดอย่างนี้ เพราะเหตุว่า มิฉะนั้นแล้วถ้าล่าช้า ผู้ทําผิดก็ต้องรีบหาเงิน เพื่ออะไรครับ เพื่อไว้สู้คดี หรือไม่ก็หาเงิน เพราะว่าเดี๋ยวไม่ดี โดนออก เปึนลักษณะอย่างนี้ เปึนไปได้หรือไม่ที่จะให้มีการเป่ดเผย หรือทํารายงานเกี่ยวกับเรื่องนี้ให้มีความถี่มากขึ้น เพราะป้ต่อป้ อันนี้ป้ ๒๕๕๐ จากรายงานก็ยังไม่ถึงไหน แล้วที่ผมตรวจสอบอย่างสงขลา ๒ – ๓ เรื่อง คนที่ถูกกล่าวหา ก็ยังสบาย ๆ อยู่ เปึนไปได้หรือไม่ จัดชุดสุ่มตรวจ จะมาจาก สตง. จะมาจากองค์กรอิสระ จะมาจากอะไรก็แล้วแต่ เพราะว่าถ้ามันทําผิดแล้ว กว่าจะจับผิดได้ เสียหายเยอะ นี่คือ ข้อแสดงความคิดเห็นของกระผม เพราะฉะนั้นสุดท้ายก็ขอชื่นชมทาง สตง. ที่ต้องฝ์าคลื่น ฝ์าลม แต่งานก็ออกมาดี อย่างไรก็ตามก็ขอฝากประเด็นที่กราบเรียนว่า ผู้ที่กระทําผิด ต้องรีบส่งเข้ากระบวนดําเนินงานโดยเร็วที่สุด ขอบพระคุณครับ