นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สุพรรณบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สุพรรณบุรี พรรคชาติไทย ท่านประธานครับ ก่อนอื่นผมต้องใคร่ขออนุญาตชื่นชมสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินในเรื่องของปก รายงานผลการปฏิบัติงานนี้นะครับ สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ทําปกมาแต่ละป้ ในรายงานนี้ต้องยอมรับว่าท่านไปสรรหาปกที่ประทับใจทุกป้ ตั้งแต่ป้นั้นผมจําได้ว่า ท่านผู้ว่าฯ ได้นําหลอดยาสีพระทนต์ของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ขึ้นมาเปึนปก รายงานผลการปฏิบัติงานนะครับ นั่นก็เปึนส่วนหนึ่งที่ผมว่าสื่อความหมายได้เปึนอย่างดี ป้นี้ก็เช่นเดียวกันครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ป้นี้ปกของรายงานผลการปฏิบัติงาน เปึนพระราชหัตถเลขาของพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ซึ่งมีไปถึงราชเลขา ก็คือ พระองค์เจ้าสวัสดิประวัติ กรมขุนสมมตอมรพันธ์ ถ้าอ่านผิดต้องกราบขออภัยด้วย ในเรื่องของการให้ใช้เงินหลวงอย่างเปึนประโยชน์และอย่างประหยัด พระองค์ได้ทรงมี พระราชหัตถเลขาไว้ว่า ไม่ควรจะใช้เงินหลวงเลย เปึนการทําทาน ฉันก็เคยใช้เงินฉันเอง นี่ครับมีความหมายเปึนอย่างยิ่ง ต้องขออนุญาตชมเชยสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ไว้ ณ โอกาสนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ จากการที่ได้ศึกษารายงานผลการปฏิบัติงาน ของสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินนี้ ก็ให้เปึนห่วงครับ ให้เปึนห่วงเรื่องอะไร ให้เปึนห่วง จากสถิตินี้ หน่วยรับตรวจ ตามหน้าที่ ๒๓ นี้ ในป้งบประมาณ ๒๕๕๐ มีหน่วยที่จะต้องทํา การรับตรวจทั้งหมด ๗๑,๗๓๔ หน่วยด้วยกัน แล้วถามว่าสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ตรวจไปได้เท่าไรครับ ตรวจไปได้ทั้งหมด ๔,๖๙๙ หน่วย ถ้าเทียบเปึนร้อยละแล้วนี้นะครับ ตรวจไปได้เพียงร้อยละ ๖.๕ เท่านั้นเองครับท่านประธาน อยากจะเรียนถามท่านประธาน ผ่านไปยังสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ผมเข้าใจถูกต้องหรือไม่ครับ ว่าทําไมน้อยอย่างนี้ มีจํานวนหน่วยเยอะขนาดนี้ ท่านทําตารางมาเรียบร้อยเลย อย่างไรก็ตามครับ หลังจากที่ ท่านได้ตรวจตามหน่วยงานต่าง ๆ แล้ว ท่านมีรายงานไว้ว่าท่านสามารถที่จะเรียกเงินคืน หรือรายได้ที่จัดเก็บเพิ่มได้ในป้งบประมาณ ๒๕๕๐ ๑,๖๔๒ ล้านบาท รัฐต้องสูญเสียงบประมาณโดยไม่ประหยัด หรือสูญเสียรายได้ ๕,๙๑๙ ล้านบาท รวมแล้ว ประมาณมูลค่าความเสียหาย รวมทั้งค่าเสียโอกาสประเทศชาติ เราสูญเสียเงินไปทั้งสิ้น ๗,๕๖๑ ล้านบาท ท่านประธานที่เคารพครับ อันนี้ก็เปึนผลงานส่วนหนึ่งของสํานักงานการ ตรวจเงินแผ่นดิน เอกสารเล่มนี้มีประโยชน์อย่างยิ่งครับ ผมได้อ่านเกือบทุกเรื่องนะครับ ถ้ามีการเผยแพร่ไปอย่างที่ท่านสมาชิกได้กรุณานําเรียนไว้แต่เบื้องต้น ผมว่าจะเปึน ประโยชน์ จะทําให้เกิดความรู้สึกที่จะทําอย่างไรจะแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นอยู่ในขณะนี้ได้ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้ดูรายงานแล้ว เมื่อมันมีความสําคัญอย่างนี้ ผมไม่อยาก เห็นรายงานป้ละ ๑ ครั้งเท่านั้น ผมไม่อยากเห็นอย่างนี้ครับ ถามว่าทําได้ไหม จะมีการ รายงานตลอดทั้งป้ได้ไหม ได้ครับท่านประธาน จากเอกสารของสํานักงานการตรวจเงิน แผ่นดินเองในหน้าที่ ๕ วิธีการรายงาน สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินรายงานได้ ๒ วิธี วิธีที่ ๑ ก็คือจัดทํารายงานผลการปฏิบัติงานประจําป้ เพื่อเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา และคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาเปึนรายป้ ๆ ไป สําหรับวิธีการที่ ๒ สํานักงานการ ตรวจเงินแผ่นดินสามารถที่จะทํารายงานผลการปฏิบัติงานเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา และคณะรัฐมนตรีเปึนรายงานระหว่างป้เมื่อสิ้นสุดงานตรวจสอบเฉพาะกรณีก็ได้ ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตเรียนผ่านท่านประธานไปยังสํานักงานการตรวจเงิน แผ่นดินครับว่าในแต่ละป้ท่านมีเรื่องสําคัญ ๆ เยอะเลยครับที่จะต้องตรวจสอบ ในเมื่อ เรื่องสําคัญ ๆ เหล่านั้นมีผลต่อการใช้งบประมาณที่เปึนภาษีอากรของพี่น้องประชาชน ทําอย่างไรครับ ท่านจะสามารถรายงานได้ทันเหตุการณ์ แล้วนําไปสู่การแก้ไขปัญหา ได้อย่างแท้จริงและทันท่วงที ผมยกตัวอย่างครับ ท่านประธานครับ ในรายงานฉบับนี้ ด้านท้าย ๆ นี้ ท่านจะสรุปเรื่องสําคัญไว้ ๔ เรื่องด้วยกัน ผลการตรวจสอบที่สําคัญ ๔ เรื่อง มีอะไรบ้างครับ เรื่องที่ ๑ ท่านมีการตรวจสอบเรื่องระบบการบริหารงานจังหวัด แบบบูรณาการ ครั้งที่ ๒ ท่านถือว่าเปึนเรื่องสําคัญ แผนงานพัฒนาคุณภาพสินค้า และการจัดการผลผลิตของสถาบันเกษตรกร ท่านก็ถือว่าเปึนเรื่องสําคัญท่านแยก ออกมารายงานเปึนเรื่องที่ ๒ เรื่องที่ ๓ รายงานการตรวจสอบการดําเนินงาน ท่าอากาศยานภูมิภาค ๒๖ แห่ง ท่านก็แยกออกมาอีกเรื่องหนึ่ง แล้วสุดท้ายเรื่องที่ ๔ การตรวจสอบการดําเนินงานโครงการจัดทําบัตรประชาชนอีเล็กทรอนิกส์ ท่านก็แยก ออกไปอีกเรื่องหนึ่ง เรื่องสําคัญ ๆ เหล่านี้ถ้าท่านทําเสร็จแล้ว ตรวจสอบเสร็จแล้ว ผมว่าไม่ต้องรอรายงานประจําป้หรอกครับ ท่านสามารถทํารายงานระหว่างป้ได้ เพราะว่าตามระเบียบท่านก็เป่ดโอกาสให้อยู่แล้ว นอกจากนั้นครับท่านประธาน นอกจาก ๔ เรื่องนี้แล้ว ผมได้อ่านกองทุนหมู่บ้าน รายงานของท่าน กองทุนหมู่บ้านตั้งแต่หน้า ๑๖๖ ถ้าผมจําไม่ผิด เปึนประโยชน์อย่างยิ่งนะครับ ท่านประธาน ท่านผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินครับ ท่านได้ตรวจสอบโครงการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ ท่านมีรายละเอียด ไว้ถึง ๒ หน้าด้วยกัน ตั้งแต่หน้า ๑๖๖, ๑๖๗ และ ๑๖๘ ผมไม่อ่านหรอกครับ ท่านประธานครับ แต่ผมถือว่าเปึนประโยชน์ อย่างนี้เรื่องสําคัญ ๆ อย่างนี้ แล้วมีผลต่อการใช้งบประมาณนับหมื่นล้านบาท ผมว่าท่านทําเถอะครับ มีช่วงจังหวะไหน ที่ท่านตรวจสอบเสร็จแล้วท่านรายงาน ครม. รายงานสภาผู้แทนราษฎรเพื่อนําไปสู่การ ปรับปรุงแก้ไขต่อไปครับ ท่านประธานที่เคารพครับ อีกเรื่องหนึ่งครับรายงานฉบับนี้ผมดู การตรวจสอบหน่วยตรวจรับแล้วนะครับ ปรากฏว่าท่านบอกว่า ท่านตรวจสอบประจําป้ งบประมาณ ๒๕๕๐ นั่นหมายความว่าท่านจะตรวจสอบตั้งแต่เดือนตุลาคม ๒๕๔๙ ถึง เดือนกันยายน ๒๕๕๐ แต่มีหลายหน่วยงานครับ ท่านต้องตรวจสอบย้อนหลังไป ป้ ๒๕๔๖ ก็มี ยกตัวอย่างเช่น องค์การฟอกหนัง แล้วก็มีอีกหลายหน่วยงาน ป้ ๒๕๔๘ ก็มี ป้ ๒๕๔๗ ก็มีเหล่านี้นะครับ ก็ไม่ทราบว่าทําไมท่านต้องตรวจสอบไม่เปึนปัจจุบัน ในหน่วยงานต่าง ๆ เหล่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่านประธานที่เคารพครับ ลองเป่ด หน้า ๓๒ ดูครับ ท่านประธานครับ หน้า ๓๒ ของรายงานฉบับนี้นะครับ เรื่อง ๕.๒ การตรวจสอบรายงานการเงินแผ่นดินประจําป้งบประมาณสําคัญนะครับ รายงานการเงิน แผ่นดินปรากฏอย่างไรครับ ท่านประธานครับ วรรคแรกท่านบอกว่าอย่างนี้ครับ จนถึง ณ วันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๐ กรมบัญชีกลางยังไม่ได้ส่งรายงานการเงินแผ่นดินประจําป้ งบประมาณ ๒๕๔๙ ให้สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบ อย่างนี้ครับ ท่านมี มาตรการอย่างไรจะให้หน่วยงานของรัฐสามารถที่จะดําเนินการได้ทัน เพราะเรื่องสําคัญ ๆ อย่างนี้ เพราะว่าหลังจากการตรวจสอบแต่ละครั้งนะครับผลมันเปึนอย่างนี้ครับ ผมยกตัวอย่างให้ท่านประธาน ขออนุญาตอ่านนะครับท่านประธาน สําหรับรายงาน การเงินแผ่นดินประจําป้งบประมาณ ๒๕๔๘ สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินต้องไปย้อน ตรวจป้ ๒๕๔๘ ตรวจสอบครั้งล่าสุดเมื่อวันที่ ๑๙ กรกฎาคม ๒๕๕๐ ผลเปึนอย่างไรครับ ท่านประธานครับ ผลปรากฏว่าพบว่ามีหลายรายการที่แสดงยอดคงเหลือผิดปกติที่เปึน สาระสําคัญผิดปกติด้วย แล้วเปึนสาระสําคัญด้วยซึ่งส่งผลให้แต่ละบัญชีแสดงยอดไม่ตรง ตามความเปึนจริง ผมเรียนถามท่านประธานครับผมไม่รู้ว่าผิดปกติอย่างไร ผมไม่ทราบว่า เปึนสาระสําคัญอย่างไร ขออนุญาตเรียนถามท่านประธานผ่านไปยังผู้ว่าการสํานักงาน การตรวจเงินแผ่นดิน ท่านกรุณาให้รายละเอียดสักนิดครับ มันเรื่องอะไรกันแน่ในเรื่องนี้

สุดท้ายครับท่านประธานที่เคารพ ในเมื่อสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ตรวจป้งบประมาณ ๒๕๔๙ ตั้งแต่ตุลาคม ๒๕๔๙ ถึง กันยายน ๒๕๕๐ ท่านประธานครับ ในช่วงนั้นนะครับจะเปึนช่วงที่มีการปฏิวัติอยู่ ผมก็ลอง ๆ เป่ดดูครับว่ามีการตรวจสอบ งบประมาณการใช้งบประมาณของกระทรวงกลาโหมด้วยหรือไม่ อย่างไร เพราะในช่วงนั้น เปึนช่วงที่วิกฤติอย่างที่ทุกคนก็ทราบ หลายหน่วยงานของกระทรวงกลาโหมมีการใช้ งบประมาณที่มีการพูดถึงกันมาก ผมเรียนถามท่านประธานผ่านไปยังผู้ว่าการสํานักงาน การตรวจเงินแผ่นดิน ว่าผมว่าถ้าในช่วงอย่างนี้ท่านให้ความเข้มงวด ให้ความเข้มข้น ในการไปตรวจสอบงบของกระทรวงกลาโหมแล้วนะครับ ผมว่าในวันข้างหน้าจะ เปึนส่วนหนึ่งของการปัองกันการปฏิวัติรัฐประหารได้ ท่านประธานครับ ผมสรุปอย่างนี้ ท่านประธานครับ สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินแห่งนี้ครับ ตั้งขึ้นมาโดยการปูพื้นฐานของ พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ที่เดิมเรียกว่า ออดิท ออฟฟ่ศ (Audit – Office : สํานักงานตรวจสอบบัญชี) แล้วก็พัฒนามาสู่การเปึน สตง. หน่วยงานนี้สําคัญครับ และหวังว่าสิ่งที่ท่านทําและได้รับคําแนะนําจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในสภาแห่งนี้ จะช่วยเสริมประสิทธิภาพ ช่วยเสริมสมรรถนะให้กับสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินให้ บรรลุวัตถุประสงค์ตามที่ท่านผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินต้องการ ตามที่สํานักงานต้องการ และตามที่ประเทศชาติและประชาชนต้องการต่อไปครับ กราบขอบพระคุณครับ