นายทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม

ท่านประธานที่เคารพครับ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรี ช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ซึ่งได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวง คมนาคมให้มาตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ขออภัยที่ต้องเอ่ยนามท่าน คือท่านปวีณ แซ่จึง ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดศรีสะเกษ เขต ๑ ในนาม ของพรรคพลังประชาชน ต่อกรณีปัญหาเรื่องความเดือดร้อนเกี่ยวกับเส้นทางคมนาคม ซึ่งผมต้องขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานตอบกระทู้ถามท่านสมาชิกดังนี้นะครับ

กรมทางหลวงชนบทเปึนหน่วยงานซึ่งได้มีการตั้งขึ้นมา ตามพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม เมื่อป้ พ.ศ. ๒๕๔๕ โดยได้ยุบภารกิจ งานด้านการก่อสร้างทางของกรมโยธาธิการเดิม แล้วก็สํานักงานเร่งรัดพัฒนาชนบท เข้าด้วยกัน แล้วก็โอนถนนของทั้ง ๒ หน่วยงานอยู่ในความรับผิดชอบเปึนของ กรมทางหลวงชนบท แล้วก็โอนถนนของทั้ง ๒ หน่วยงาน ตามพระราชบัญญัติกําหนด แผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเมื่อป้ พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งมีผลใช้บังคับ ทําให้กรมทางหลวงชนบท ต้องถ่ายโอนถนนสายย่อยที่ไม่สามารถนํามา พัฒนาเปึนถนนโครงข่ายสายรองหรือว่าทางหลวงชนบทได้ ให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นดูแลต่าง ๆ เปึนทางหลวงท้องถิ่นอยู่ทั้งสิ้น ๑๔,๘๐๐ สายด้วยกัน ระยะทางรวม ๕๒,๐๐๐ กิโลเมตร คงเหลืออยู่ในความรับผิดชอบที่มีศักยภาพสามารถ นํามาพัฒนาเปึนถนนโครงข่ายสายรองเชื่อมโยงระหว่างทางหลวงแผ่นดิน หรือที่เรียกว่า ทางหลวงชนบทจํานวน ๒,๙๐๐ สาย ระยะทาง ๔๐,๘๐๐ กิโลเมตร ในจํานวนนี้เปึนถนน ที่ลาดยางแล้ว ๓๓,๖๐๐ เมตร และก็ยังเปึนถนนลูกรังอยู่อีก ๗,๒๐๐ กิโลเมตร สําหรับกรมทางหลวงได้ถ่ายโอนถนน สายย่อยที่ไม่สามารถพัฒนาเปึนโครงข่ายสายรองหรือทางหลวงชนบท ในคําถามข้อที่ ๒ นะครับ ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่าง ๆ ในจังหวัดศรีสะเกษนั้นรับผิดชอบอยู่ ๒๘๘ สาย ระยะทางรวม ๘๐๘ กิโลเมตร ระยะทางรวม ๘๐๘ กิโลเมตร มีแผนที่ถ่ายโอน เพิ่มเติมอีก ๑๓๔ สายทาง ระยะทางรวม ๑๒๖ กิโลเมตร

สําหรับคําถามข้อที่ ๓ ข้อมูลผมเรียนอย่างนี้ครับว่า กรมทางหลวงชนบท จะก่อสร้างถนนสายทางใหม่ระยะทางประมาณ ๗,๐๐๐ กิโลเมตร มีข้อเท็จจริงดังนี้ครับ โครงการดังกล่าวเปึนโครงการยกระดับมาตรฐานทางหลวงชนบทหรือที่เรียกว่าโครงการ ถนนปลอดฝุ์นเพื่อเร่งรัดการลาดยางถนนโครงข่ายทางหลวงชนบททั่วไปทั้งประเทศ ที่ยังเปึนลูกรังอยู่อีกประมาณ ๗,๒๐๐ กิโลเมตร ให้แล้วเสร็จประมาณ ๑ ป้ครึ่ง เปึนการ ก่อสร้างบนถนนโครงข่ายทางหลวงชนบทเดิมมิได้ก่อสร้างบนถนนสายทางหลวงใหม่ แต่อย่างใดนะครับ โครงการนี้ใช้งบประมาณทั้งสิ้นประมาณ ๓๔,๐๐๐ ล้านบาท โดยการ จัดหาจากแหล่งเงินกู้ภายในประเทศ หากคณะรัฐมนตรีอนุมัติโครงการและ กระทรวงการคลังสามารถจัดหาแหล่งเงินกู้ได้ กรมทางหลวงชนบทก็คงจะดําเนินการ ก่อสร้างต่อไป

สําหรับคําถามข้อที่ ๔ ถนนที่กรมทางหลวงชนบทถ่ายโอนให้องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นดูแลนั้น ทางกรมเองก็จะมีการติดตามดูอย่างใกล้ชิด โดยกรม ทางหลวงชนบทได้ทําหน้าที่เปึนพี่เลี้ยงให้ความช่วยเหลือปรึกษาและแนะนําด้านเทคนิค วิทยาการตลอดเวลาที่ผ่านมา ซึ่งระยะเวลาแรกที่ได้เตรียมความพร้อมด้วยการฝ๊กอบรม ทั้งภาคทฤษฎีและก็ภาคปฏิบัติและก็ตั้งหน่วยงานบริการให้คําปรึกษาแนะนําที่เรียกว่า คลินิกช่างขึ้นในสํานักงานทางหลวงชนบทจังหวัดทุกจังหวัด และในปัจจุบันได้ตั้ง สํานักงานส่งเสริมการพัฒนาทางหลวงท้องถิ่นขึ้นเพื่อทําหน้าที่กําหนดนโยบายและ ยุทธศาสตร์การพัฒนาทางหลวงท้องถิ่น เพื่อสร้างมาตรฐานการพัฒนาให้เปึนเอกภาพ และส่งเสริมสนับสนุนด้านวิชาการรวมทั้งจัดทําแผนแม่บท การพัฒนาระบบโครงข่าย ทางหลวงท้องถิ่นสําหรับเปึนกรอบแนวในการพัฒนาต่อไป ผมเรียนอย่างนี้ครับว่า เรื่องของการให้คําแนะนําหรือว่าให้คําปรึกษานอกจากทางกรมได้มีสํานักงานในการ ให้ข้อมูลต่าง ๆ ที่อยู่ในระดับจังหวัดแล้ว เราได้มีการจัดตั้งบุคคลที่เรียกว่าอาสา ทช. (อาสาสมัครทางหลวงชนบท) ที่เข้าไปช่วยเหลือให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งหลายในการให้ความรู้ความเข้าใจในการก่อสร้างถนนต่าง ๆ ที่อยู่ในความรับผิดชอบ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพราะว่าทางกรมเองก็ทราบดีนะครับว่าบุคลากร ทั้งหลายของท้องถิ่นนั้นยังมีศักยภาพ มีความชํานาญในการดําเนินการพัฒนายกระดับ มาตรฐาน ทางยังไม่ดีเท่าที่ควรทางกรมเองก็ยังทําหน้าที่เปึนพี่เลี้ยงตรงนี้ต่อไป เพื่อให้ การพัฒนาต่าง ๆ นั้นมันเปึนไปตามความต้องการของพี่น้องประชาชน

สําหรับคําถามข้อที่ ๕ นั้น โครงการต่าง ๆ ในจังหวัดศรีสะเกษที่ท่าน สมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผมต้องขออนุญาตที่ต้องเอ่ยนามท่านอีกครั้งคือ ท่านปวีณ แซ่จึง ได้ขอทราบรายละเอียดว่าโครงการทั้งหมดมีประมาณ ๗ โครงการด้วยกัน ใน ๗ โครงการนั้น เราได้ตรวจสอบว่าเปึนโครงการที่อยู่ในความรับผิดชอบของกรมทางหลวงชนบท อยู่ ๒ โครงการด้วยกัน ก็คือโครงการสาย ศก. ที่ ๔๐๐๖ ระยะทางประมาณ ๑๓ กิโลเมตรเศษ เปึนถนนลาดยางแล้วตลอดสาย แต่ว่าในป้งบประมาณ ป้ ๒๕๕๒ เรามีแผนซ่อมสร้างผิวลาดยางระยะทางประมาณ ๓ กิโลเมตรเศษ ใช้งบประมาณประมาณ ๙.๕ ล้านบาท เปึนงบประมาณ ที่เราตั้งไว้ในป้งบประมาณ ป้ ๒๕๕๒ ถ้าผ่านสภาก็คงจะดําเนินการซ่อมสร้างต่อไป

ส่วนสายที่ ศก. ๔๐๒๔ นะครับระยะทางประมาณ ๑๑ กิโลเมตรเศษ เปึนถนนลาดยางตลอดสายเช่นเดียวกัน และก็ในป้งบประมาณ ป้ ๒๕๕๒ นี้ เราก็มีแผนซ่อมบํารุงปกติ ผิวลาดยางซ่อมสร้าง ระยะทาง ๑๑.๕ กิโลเมตร เราใช้งบประมาณในการซ่อมสร้างประมาณ .๒๖๕ ล้านบาท ก็ ๒ แสนกว่าบาท ทางกรมก็จะลงไปดูตามความเดือดร้อนและก็เปึนแนวทางซึ่งเราได้มีรายละเอียดต่าง ๆ ซึ่งความจริงเรามีตัวแทนทางหลวงชนบทจังหวัด ในการที่จะลงไปดูข้อมูลต่าง ๆ อยู่แล้ว เพียงแต่ผมเรียนท่านสมาชิกว่าต้องเห็นใจกรมทางหลวงชนบท ซึ่งวันนี้รับภารกิจ งานหลายหน่วยงานที่ยุบรวมกัน แต่เนื่องจากงบประมาณในแต่ละป้ได้รับงบประมาณ มาจํานวนจํากัด เมื่อก่อนไม่ว่าจะเปึนกรมโยธาธิการหรือว่าสํานักงานเร่งรัดพัฒนา ชนบทเองก็รวม ๆ กันก็ ๕๐,๐๐๐–๖๐,๐๐๐ ล้านบาท วันนี้พอมาเปึนกรมทางหลวง ชนบทเองนี่ได้งบประมาณประมาณ ๑๗,๐๐๐ ล้านบาท ป้นี้ทราบว่าจะมีการแปรญัตติ ก็อาจจะมีส่วนหนึ่งในการที่จะนํามาซ่อมสร้างบํารุงและดูแลพี่น้องเรื่องของคมนาคมได้ให้ มากยิ่งขึ้น ก็ต้องฝากท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดศรีสะเกษ ท่านปวีณ แซ่จึง ด้วยนะครับว่าได้ช่วยกัน โดยเฉพาะเรื่องอายุของกรมทางหลวงชนบทเปึนเรื่องซึ่งค่อนข้าง จะเปึนที่น่าห่วงใย เพราะว่ากรมเองนั้นยังไม่เปึนกรมถาวร ยังเปึนกรมที่มีอายุเพียง ๕ ป้ เท่านั้น ทําให้ขวัญและกําลังใจของข้าราชการที่ทํางานอยู่ในกรมค่อนข้างจะห่วงอายุ ของกรม ซึ่งอาจจะต้องยุบไปรวมกับกรมทางหลวงในอนาคตต่อไป

ส่วนอีก ๕ โครงการนั้น เปึนโครงการที่อยู่ในความรับผิดชอบของ องค์การบริหารส่วนตําบลทั้งหมด อย่างเช่น บ้านอีปาด-บ้านพันลํา ระยะทาง ๗ กิโลเมตร ก็อยู่ในความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนตําบลบัวน้อย ส่วนสายบ้านผักบุ้ง–บ้านจาน ก็อยู่ในความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนตําบล บ้านจาน บ้านบกขี้ยาง–บ้านหนองหัวช้าง–บ้านขะยุง อําเภอกันทรารมย์ ก็อยู่ในความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนตําบลโนนสัง บ้านปลาเข็ง-บ้านขย่าใหญ่ อําเภอโนนคูณ ก็อยู่ในความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนตําบลโพธิ์ ส่วนสายบ้านหนองปลาเข็ง–บ้านร่องเก้า-อําเภอโนนคูณก็อยู่ในความรับผิดชอบของ องค์การบริหารส่วนตําบลโพธิ์เช่นเดียวกัน

ผมเรียนอย่างนี้ครับว่า ด้วยความเห็นใจท่านสมาชิกซึ่งห่วงใยเรื่องของ เส้นทางคมนาคม ก็คือท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ท่านปวีณ แซ่จึง ที่ได้นําโครงการ ทั้งหลายทั้งที่อยู่ในความรับผิดชอบของกรมทางหลวงชนบทและอยู่ในความรับผิดชอบ ของท้องถิ่น ผมเรียนว่าถึงแม้ว่าถนนที่อยู่ในความรับผิดชอบขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นก็จริงนะครับ แต่ถ้าหากว่าท้องถิ่นไม่มีขีดความสามารถในการที่จะดําเนินการ ก็อาจที่จะร้องขอผ่านจังหวัดนะครับแล้วก็ผ่านมาที่กรม กรมเองก็อาจจะมีหนังสือหารือ ไปทางคณะกรรมการกระจายอํานาจเพื่อจะขอภารกิจงานที่ทางท้องถิ่นได้ร้องขอมา เพื่อจัดสรรเงินงบประมาณลงไปดูแลให้นะครับ แต่ว่าทั้งนี้ทั้งนั้นก็ต้องอยู่ที่คณะกรรมการ กระจายอํานาจที่จะให้ความเห็นชอบหรือไม่อย่างไรในการที่จะนําเงินงบประมาณ จากกรมหนึ่งไปใช้กับอีกองค์กรหนึ่ง ซึ่งถือว่าเปึนปัญหาในทางปฏิบัติเหมือนกันนะครับ

สําหรับโครงการที่ท่านสมาชิกได้ถามเพิ่มเติมนี่นะครับ ผมต้องขออนุญาต ที่จะรอตรวจสอบข้อมูล ถ้าหากว่าเส้นทางต่าง ๆ นั้นอยู่ในความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว ซึ่งมันมีอยู่หลายโครงการ ผมต้องขออนุญาตประหยัดเวลานิดหนึ่ง คงไม่ต้องได้อ่าน นะครับ เดี๋ยวข้อมูลทั้งหลายนี้ผมจะขอท่าน ส.ส. ปวีณ นะครับ ท่านผู้แทน จากศรีสะเกษ ได้ให้ข้อมูลทั้งหมด ถ้าหากเปึนโครงการซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบของ กรมทางหลวงชนบทแล้ว ผมเรียนอย่างนี้ครับว่า มันก็มีอยู่ ๒ ส่วนด้วยกันนะครับ ส่วนที่ ๑ คือว่า ถ้าหากว่ากรมได้รับงบประมาณแปรญัตติจากสภาอนุมัติไปส่วนหนึ่ง เราก็ จะนําไปบรรจุในการดูแลให้นะครับ ถ้ายังไม่เพียงพอ ที่ผมเรียนนะครับว่า ทางกรมเอง ในขณะนี้เราเข้าใจแล้วเราก็ทราบว่าเส้นทางคมนาคมที่อยู่ในความรับผิดชอบของกรม ยังมีส่วนที่ต้องยกระดับมาตรฐานทาง อีกประมาณ ๗๒,๐๐๐ กิโลเมตร ซึ่งอยู่ระหว่าง ขั้นตอนในการที่จะขอเงินกู้ภายในประเทศที่ผมเรียนว่าประมาณ ๓๔,๐๐๐ ล้านบาท ก็เข้าใจว่าในส่วนตรงนี้ก็คงสามารถที่จะนําไปใช้เพื่อแก้ไขปัญหาตามข้อเสนอของท่าน ได้มากพอสมควร ซึ่งผมก็จะรับข้อเสนอทั้งหมดที่ท่านเสนอมา นําไปให้ทางกรม ได้พิจารณาดูนะครับ ถ้าอยู่ในความรับผิดชอบของกรม กรมก็จะดําเนินการให้ ตามห้วงเวลาที่เหมาะสมต่อไป ขอบคุณครับ