กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉันขอให้ ข้อสังเกตเกี่ยวกับรายงานการสอบบัญชีกองทุนพัฒนาสหกรณ์ของกรมส่งเสริมสหกรณ์ สําหรับป้สิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๔๙ ป้ ๒๕๔๘ และป้ ๒๕๔๗ นะคะ ดิฉันสนใจอ่าน รายงานนี้นะคะเนื่องจากได้สนใจเรื่องการทํางาน แล้วก็เห็นความสําคัญของสหกรณ์ นะคะว่าเปึนสถาบันหลักที่จะสร้างความมั่นคงเข้มแข็งให้กับพี่น้องเกษตรกรและชุมชน และก็มีกรอบภาระงานค่อนข้างกว้างขวางนะคะ แต่ว่าในช่วงเวลาอันจํากัดที่ได้อ่าน ในเอกสารนี้นะคะก็พบว่ามีข้อสังเกตหลายเรื่องนะคะ แล้วก็เรียนตรง ๆ ดูค่อนข้างผิดหวัง กับเอกสารรายงานบัญชี เพราะว่าจริง ๆ แล้วชื่อของสหกรณ์ก็เรียกว่าน่าจะเปึนต้นแบบ ของการทําบัญชีหลักฐานนะคะ ตัวเองก็ไม่ค่อยมีความรู้ แต่ว่าเท่าที่อ่านก็จะเห็นในส่วน ของงบดุลนะคะที่เปึนส่วนของหน้างบดุลนะคะ หนี้สินและส่วนทุนนะคะ ดิฉันเห็นใน รายการนี้เขียนว่า เงินรับจากลูกหนี้ระหว่างดําเนินการ ซึ่งมีหมายเหตุคําอธิบายอยู่ใน ข้อที่ ๑๐ นะคะ อยู่ในหมายเหตุที่ ๑๐ ค่ะ ดิฉันก็เป่ดไปที่หมายเหตุที่ ๑๐ นะคะว่าคืออะไร เงินรับลูกหนี้ระหว่างดําเนินการ ในนี้อธิบายไว้นะคะในข้อ ๑๐ ว่า เปึนเงินที่รับชําระหนี้ จากลูกหนี้สหกรณ์ต่าง ๆ ที่ยังไม่ส่งหลักฐานการชําระหนี้ซึ่งอยู่ระหว่างการตรวจสอบว่า เปึนสหกรณ์ใด ส่วนหนึ่งเปึนเงินที่สหกรณ์ชําระหนี้เกินกว่ายอดค้างชําระซึ่งอยู่ระหว่าง การรอจ่ายคืนนะคะ อันนี้ก็เหมือนกับจะสะท้อนว่าเวลาการชําระเงินลูกหนี้ของสหกรณ์ การเก็บหลักฐานเรื่องการเงินต่าง ๆ ไม่ชัดเจนค่ะ เพราะว่าในนี้ระบุไว้เองนะคะ ว่าเปึนลูกหนี้สหกรณ์ที่จ่ายแล้ว แต่ยังไม่ส่งหลักฐานการชําระหนี้ และยังบอกว่าอยู่ระหว่างการตรวจสอบว่าเปึนสหกรณ์ใด แสดงว่าก็ยังไม่มีข้อมูลชัดเจน ว่ามีชื่อสหกรณ์ใด และเปึนส่วนที่รับชําระหนี้เกินและต้องรอจ่ายคืนนะคะ อันนี้ในทาง การเงินก็ขอคําอธิบายแล้วกันนะคะ ดิฉันอาจจะเข้าใจผิดนะคะ และก็มีอีกส่วนหนึ่งนะคะ ที่เห็นในหน้าของงบรายได้ ค่าใช้จ่าย ค่าใช้จ่ายในส่วนที่เปึนค่าใช้จ่ายบุคลากร ซึ่งใน รายงานที่ปรากฏนี้ในป้ ๒๕๔๗ ก็มีอยู่ในวงเงิน ๙ ล้านกว่าบาท และก็เพิ่มขึ้นมา ในป้ ๒๕๔๘ ๑๗ ล้านกว่าบาท ป้ ๒๕๔๙ ก็เปึน ๒๕ ล้านกว่าบาทนะคะ ๒๕,๘๔๐,๔๐๘ บาทนะคะ ดิฉันก็ไปดูคําอธิบายในหมายเหตุที่ ๑๖ ว่ามีรายละเอียดอย่างไร ในข้อมูล ในหมายเหตุที่ ๑๖ ในส่วนตรงนี้คงเปึนแค่คําถามนะคะ จะเห็นว่าตัวเลขที่เพิ่มขึ้นก็คือ ส่วนของเงินอุดหนุนจ่ายขาด ซึ่งในป้ ๒๕๔๗ ไม่มีนะคะ และก็ยังมีเงินป้ ๒๕๔๘ ๑๑ ล้านบาท ป้ ๒๕๔๙ ๑๗ ล้านบาทนะคะ ดิฉันก็ขอเรียนถามว่าเงินอุดหนุนจ่ายขาดนี้ รายละเอียดคืออะไร แล้วก็ในส่วนของค่าใช้จ่ายในการส่งเสริมการศึกษาสหกรณ์ ในป้ ๒๕๔๗ มีอยู่ ๑.๗๘ ล้านบาท และก็ลดลงนะคะ อันนี้น่าสนใจก็คือลดลงเหลือ ๐.๘ ล้านบาท พอป้ ๒๕๔๙ ก็คือเปึน ๐ เลยนะคะ ทั้ง ๆ ที่การส่งเสริมการศึกษาสหกรณ์ ก็เปึนเรื่องสําคัญนะคะ ก็เลยสงสัย ขอเรียนถามว่าทําไมเหตุใดจึงได้งดหรือว่าไม่มี ค่าใช้จ่ายในรายการนี้นะคะ ทั้ง ๆ ที่เปึนเรื่องที่น่าจะยังคงอยู่นะคะ

นอกจากนั้นแล้วก็จะมีอีกเรื่องหนึ่งที่ปรากฏในค่าใช้จ่ายหนี้สงสัยจะสูญ นะคะ ซึ่งในนี้ไม่มีบอกหมายเหตุไว้ แต่ก็มีตัวเลขที่ปรากฏตรงค่าใช้จ่ายอยู่ที่ประมาณ ๑๔ ล้านบาท ในป้ ๒๕๔๙ นะคะ ในเมื่อไม่มีหมายเหตุ แต่ว่าได้อ่านรายงานทั้งหมดไป ปรากฏคําอธิบายเรื่องหนี้ที่คาดว่าจะสูญ อยู่ในคําอธิบาย ๒.๓ นะคะ หลักเกณฑ์ ลักษณะหนี้ที่คาดว่าจะสูญ ตรงนี้ก็จะมีหนี้ลักษณะต่าง ๆ ของสมาชิกซึ่งมีทั้งหมด ๗ ข้อ ที่คิดว่าจะเปึนหนี้ที่คาดว่าจะสูญ ในส่วนของเรื่องนี้ดิฉันมีข้อสังเกตอยู่ ๒ เรื่อง

อันที่ ๑ ก็คือแนวทางการติดตามหนี้ที่คาดว่าจะสูญเหล่านี้ ทางสหกรณ์ มีแนวทางการติดตามอย่างไร ถ้าหากว่าหนี้ของสมาชิกที่เข้าข่ายหรือว่ามีกระบวนการ อย่างไรที่จะปัองกันไม่ให้หนี้สูญ นอกจากนั้นแล้วดิฉันเองก็ได้ศึกษาเรื่องปัญหาเอกสาร สิทธิ์ที่ดินของพี่น้องประชาชนที่เปึนสมาชิกนิคมสหกรณ์ ปรากฏว่าในพื้นที่ที่สมาชิก สหกรณ์ทําการเกษตรแล้วไม่ได้ผลติดต่อกันหลาย ๆ ป้ก็จะทวงหนี้ค้างชําระใช่ไหมคะ เปึนเหตุหนึ่งนะคะที่ทําให้ไม่สามารถได้รับสิทธิที่จะได้รับเอกสารสิทธิต่าง ๆ ตรงนี้ก็ฝากไว้ แล้วกันนะคะ ถ้าหากว่าพี่น้องเกษตรกรไม่สามารถชําระหนี้ได้จริงอันเนื่องจากภัยพิบัติ หรือภัยธรรมชาติ หรือว่าผลผลิตเสียหายจากต่าง ๆ จะมีแนวทางอย่างไรของกองทุนที่จะ ช่วยดูแลพี่น้องเกษตรกร และก็ไปคลี่คลายปัญหาเรื่องของเอกสารสิทธิด้วยนะคะ

อีกข้อหนึ่ง ดิฉันสงสัยว่าในเรื่องของการตั้งหนี้สงสัยจะสูญ ในรายงานนี้ ก็จะปรากฏว่าถ้าเปึนหนี้สงสัยจะสูญถือเปึนค่าใช้จ่ายในงวดบัญชีที่ตั้งหนี้นะคะ ก็ไปดู ในหน้า ๓ หน้าต่อไปเปึนรายการลูกหนี้ ปรากฏว่าในป้ ๒๕๔๙ ก็จะมีหักออกมาลูกหนี้ ป้ ๒๕๔๙ ๑๖๓ ล้านบาท ป้ ๒๕๔๘ ก็ ๑๖๕ ล้านบาท ป้ ๒๕๔๗ ก็ ๑๖๘ ล้านบาท อันนี้ ก็แสดงว่าเปึนเงินที่หักไว้เผื่อหนี้สงสัยจะสูญใช่ไหมคะ หักไว้เผื่อ อันนี้บอกว่ายังไม่ได้รวม ยอดหนี้ที่ไม่มีการเคลื่อนไหวเกิน ๕ ป้ และหนี้ค้างเกิน ๑๐ ป้ด้วย อันนี้คิดว่าเปึนตัวเลข ที่ค่อนข้างสูงนะคะ ๑๐๐ กว่าล้านบาทที่คาดว่าจะสูญ และก็มีในรายได้ค้างรับที่เขียน ไว้อีกบอกว่าถ้าเปึนการลดหนี้สงสัยที่จะสูญ การลดหนี้สงสัยจะสูญถือเปึนรายได้นะคะ ก็ไปปรากฏอยู่ในรายได้ว่า ป้ ๒๕๔๙ คาดว่าจะมีรายได้ ๖๙ ล้านบาท ป้ ๒๕๔๘ ๕๙ ล้านบาท แล้วก็ป้ ๒๕๔๗ ๕๒ ล้านบาท ตรงนี้ก็คิดว่าเปึนตัวเลขที่เปึนประมาณการหรือว่าเปึน ตัวเลขจริงนะคะ หนี้สูญจริง ๆ เท่าไร ขออนุญาตเรียนถาม ในเรื่องประเด็นอื่น ๆ ก็คงจะมี ในรายละเอียดนี้ก็ปรากฏในส่วนของทุนอีกส่วนหนึ่งที่อยู่ในส่วนของทุน กองทุนพัฒนา สหกรณ์เปึนเงินทุนหมุนเวียนมาจากกรมส่งเสริมสหกรณ์ แล้วก็กรมส่งเสริมการศึกษา ทางสหกรณ์ แล้วก็เงินสมทบจากเอดีดี (ADD) ใช่ไหมคะ มีทั้งหมด ๓ รายการ แล้วก็ ในเอกสารที่อยู่หน้าแรกเลยนะคะ เปึนคําถามสุดท้ายนะคะว่า วัตถุประสงค์ในการจัดตั้ง กองทุนพัฒนาส่งเสริมสหกรณ์ ในนี้เขียนไว้ว่าการจัดตั้งและวัตถุประสงค์ แต่เมื่ออ่านไป ปรากฏว่า ไม่ปรากฏวัตถุประสงค์เลยนะคะ บอกแต่ที่มาว่ากองทุนส่งเสริมสหกรณ์นี้ มีที่มาอย่างไร ตามพระราชบัญญัติ แล้วก็ตั้งขึ้นมาเพื่อส่งเสริมกิจการของสหกรณ์ เขียนไว้เพียงเท่านั้นนะคะ แล้วก็บอกที่มาของเงินแล้วก็ทรัพย์สิน โดยไม่ได้บอก วัตถุประสงค์ของกองทุนชัดเจนในเอกสารที่ปรากฏนี้นะคะว่า สามารถเอาเงินกองทุนนี้ ไปใช้ในกิจการใดบ้าง เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งแล้วก็สนับสนุนกิจการของสหกรณ์ ดิฉันก็ขอกราบเรียนเปึนข้อสังเกตในเบื้องต้นค่ะ ขอขอบคุณมากค่ะ