นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สุพรรณบุรี

กราบเรียนท่านประธาน สภาที่เคารพ กระผม ณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สุพรรณบุรี พรรคชาติไทย จากการดู ระเบียบวาระการประชุมแล้วจะเห็นว่า สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้จะได้มีโอกาสสําคัญ ในการพิจารณาเรื่องที่เกี่ยวกับศาลรัฐธรรมนูญอยู่ ๒ เรื่องด้วยกัน

เรื่องแรก เปึนการพิจารณารับทราบรายงานประจําป้ พุทธศักราช ๒๕๕๐ ที่กําลังพิจารณาอยู่ในขณะนี้ ต่อไปคงจะได้มีการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกอบ รัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. .... ซึ่งจะได้มีการพิจารณา ต่อไป ซึ่งถือว่าเปึนเรื่องที่สําคัญเปึนอย่างยิ่ง กระผมได้มีโอกาสศึกษารายงาน ประจําป้ ๒๕๕๐ ของศาลรัฐธรรมนูญแล้ว ก็ต้องขออนุญาตชื่นชมท่านประธานผ่านไปยัง ท่านเลขาธิการสํานักงานศาลรัฐธรรมนูญ ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน ท่านไพบูลย์ วราหะไพฑูรย์ ไว้ ณ โอกาสนี้ด้วย ที่ทําให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้มีโอกาสรู้จัก สํานักงานและภารกิจหน้าที่ของศาลรัฐธรรมนูญมากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะท่านได้กรุณา แบ่งเนื้อหาสาระในเอกสารรายงานประจําป้ออกเปึน ๕ ส่วนด้วยกัน

ส่วนที่ ๑ ท่านพูดถึงโครงสร้างอํานาจของศาลรัฐธรรมนูญ

ส่วนที่ ๒ ท่านได้สรุปผลการปฏิบัติราชการประจําป้งบประมาณ ๒๕๕๐ เอาไว้

ส่วนที่ ๓ รายงานของผู้สอบบัญชีและงบการเงิน

ส่วนที่ ๔ เปึนคําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ ตั้งแต่ป้พุทธศักราช ๒๕๔๑ ถึงพุทธศักราช ๒๕๕๐

และสุดท้ายครับ ท่านได้กรุณาสรุปย่อรายงานผลการวิจัย ตั้งแต่ ป้พุทธศักราช ๒๕๔๒ ถึง ๒๕๕๐ ไว้เช่นเดียวกัน

ทั้งหมดนี้ท่านประธานครับ ผมจะไม่อภิปรายในสาระทั้ง ๕ เรื่อง แต่การศึกษารายงานฉบับดังกล่าวแล้ว ทําให้ผมรู้สึกภาคภูมิใจในความเปึน ศาลรัฐธรรมนูญของท่าน อย่างน้อย ๆ ๒ เรื่องด้วยกัน

เรื่องแรกครับ การที่ท่านได้ไปใช้สํานักงานอาคารของบ้านเจ้าพระยา รัตนาธิเบศร์ มีไว้ในรายงานประจําป้ของท่านครับว่าท่านไปใช้อาคารบ้านเจ้าพระยา รัตนาธิเบศร์ นามเดิมว่า พุ่ม ศรีชัยยันต์ ซึ่งอาคารหลังนี้นี่นะครับเปึนอาคารอนุรักษ์อายุ กว่า ๑๐๐ ป้แล้ว อาคารหลังนี้สร้างแบบสถาปัตยกรรมสมัยเรอเนอซองต์ของอิตาลี สร้างตั้งแต่สมัยรัชกาลที่ ๕ ครับ และเดิมอาคารหลังนี้นี่นะครับเคยใช้เปึนส่วนราชการ หลายส่วนราชการด้วยกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเคยเปึนสถานที่ทําการของกระทรวง ธรรมการ หรือกระทรวงศึกษาธิการในขณะนี้ ท่านพูดถึงลักษณะอาคารว่าอาคารหลังนี้ มีความเข้มขลัง มั่นคง และน่าเกรงขามดุจดังศาลรัฐธรรมนูญ ผมเห็นด้วยกับท่านครับ ว่าอาคารของท่านสง่างามเหลือเกิน ผมหยิบยกเรื่องอาคารมาทําไมครับท่านประธานครับ ผมหยิบยกเรื่องอาคารมาก็จะเปรียบเทียบให้เห็นครับว่า ความเปึนพรรคชาติไทยของผม เรามีความภาคภูมิใจว่าสํานักงานของพรรคชาติไทยมีอาคารหลังหนึ่งครับเปึนอาคาร เก่าแก่ซึ่งก่อสร้างในสมัยรัชกาลที่ ๕ เช่นเดียวกัน อาคารหลังนี้นะครับ อาคารของ พรรคชาติไทยที่ใช้นะครับ เปึนอาคารเดิมหรือเปึนตําหนักเดิมของพระเจ้าบรมวงศ์เธอ พระองค์เจ้าอัพภันตรีปชา เปึนธิดาของเจ้าจอมมารดาแสในสมัยรัชกาลที่ ๕ เช่นเดียวกัน อาคารหลังนี้เปึนสถาปัตยกรรมแบบยุโรปเช่นเดียวกันครับ และอาคารหลังนี้เช่นเดียวกัน ได้มีการยกให้เปึนสถานที่ก่อตั้งโรงเรียนแห่งหนึ่ง ของท่านเปึนกระทรวงธรรมการนะครับ ของกระผมของพรรคชาติไทยได้มีการยกเปึนสถานที่ก่อตั้งโรงเรียนขัตติยานีผดุงครับ เห็นไหมครับความเปึนมาของการใช้สํานักงานคล้ายคลึงกัน นี่คือความภาคภูมิใจของ ศาลรัฐธรรมนูญท่านจึงเอามาไว้ในรายงานประจําป้ของท่าน เอาไว้ปกหน้าด้านในเลย พรรคชาติไทยก็ภูมิใจในอาคารหลังนี้ครับ ฯพณฯ บรรหาร ศิลปอาชา หัวหน้า พรรคชาติไทยได้มีการปรับปรุงอาคารหลังนี้สง่างามเหลือเกินครับท่านประธาน ถ้าท่านประธานได้มีโอกาสได้ไปพรรคชาติไทยไปเยี่ยมชม อาคารหลังนี้ได้มีโอกาส ต้อนรับอาคันตุกะเปึนทูตานุทูตต่างประเทศหลายท่านมาแล้วครับ สวยงามเปึนอย่างยิ่ง นี่เปึนสิ่งที่เหมือนกันประการหนึ่ง ระหว่างศาลรัฐธรรมนูญกับพรรคชาติไทย

ประการที่ ๒ ครับ ผมได้ดูพัฒนาหรือวิวัฒนาการของศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งท่านได้บรรยายไว้ในรายงานประจําป้เช่นเดียวกันว่า ศาลรัฐธรรมนูญนะครับมีมา ตั้งแต่มีการเปลี่ยนแปลงการปกครองเมื่อป้ ๒๔๗๕ ซึ่งเดิมนั้นให้สภาผู้แทนราษฎรเปึน ผู้วินิจฉัยเกี่ยวกับเรื่องรัฐธรรมนูญไว้ด้วยนะครับ ในป้ ๒๔๗๕ ต่อมาครับในป้ ๒๔๘๘ หลังจากสงครามโลกครั้งที่ ๒ ในสมัยสงครามโลกครั้งที่ ๒ จอมพล ป. พิบูลสงคราม ได้ประกาศสงครามกับประเทศอังกฤษและประเทศสหรัฐอเมริกา พอสงครามสงบลง รัฐสภาเสนอให้สภาผู้แทนราษฎรตราพระราชบัญญัติอาชญากร สงคราม เมื่อป้พุทธศักราช ๒๔๘๘ เพื่อลงโทษแก่บุคคลที่กระทําผิดตามที่กฎหมายถือว่า เปึนอาชญากรสงคราม ไม่ว่าจะทําก่อนหรือทําหลังกฎหมายบังคับใช้ ตรงนี้เปึนปัญหา ท่านประธานที่เคารพครับ เปึนปัญหาอย่างไร พอกฎหมายนี้ไปบังคับใช้แล้ว ปรากฏว่า อย่างนี้ครับ มีการจับกุมบุคคลมาดําเนินคดีที่ศาลฎีกาได้ตัดสินว่า บทบัญญัติของ กฎหมายดังกล่าวในส่วนที่ได้ลงโทษกระทําการก่อนวันใช้บังคับกฎหมาย เปึนการใช้ กฎหมายย้อนหลัง จึงขัดกับรัฐธรรมนูญและเปึนโมฆะ ศาลฎีกาได้วินิจฉัยว่าอย่างนั้น จึงทําให้เกิดความขัดแย้งระหว่างสภาผู้แทนราษฎรกับศาลฎีกาที่ล่วงล้ําหน้าที่ในการ ตีความรัฐธรรมนูญ นี่เปึนส่วนหนึ่ง เปึนวิวัฒนาการของศาลรัฐธรรมนูญปัจจุบัน ในป้พุทธศักราช ๒๔๘๙ มีการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ก็ยังคงให้อํานาจในการวินิจฉัย ตีความรัฐธรรมนูญให้เปึนสิทธิของสภาผู้แทนราษฎรเหมือนเดิม แต่มีการตั้งองค์กร ขึ้นมาองค์กรหนึ่งเรียกว่า คณะตุลาการรัฐธรรมนูญ ทําหน้าที่วินิจฉัยว่าบทบัญญัติ แห่งกฎหมายใดมีข้อความขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ ถามว่าผมรู้เรื่องนี้จากไหน ผมทราบเรื่องนี้จากการอ่านรายงานของท่านที่กรุณามอบให้กับสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ นั่นคือจุดเปลี่ยนจากสภาผู้แทนราษฎรมาสู่ตุลาการรัฐธรรมนูญ และป้พุทธศักราช ๒๕๔๐ และป้พุทธศักราช ๒๕๕๐ ก็มาสู่ศาลรัฐธรรมนูญ ๑๐ ป้เศษแล้วครับ นี่คือ ความภาคภูมิใจของท่านครับ ว่าองค์กรของท่านได้มีวิวัฒนาการมาอย่างต่อเนื่อง ยาวนาน เช่นเดียวกันครับท่านประธานที่เคารพครับ พรรคชาติไทย มาวันนี้ครับ มีวิวัฒนาการตั้งแต่ป้พุทธศักราช ๒๕๑๗ ๓๔ ป้แล้วครับได้ก่อตั้งพรรคชาติไทยขึ้นมา เปึนพรรคที่ ๒ ที่มีอายุนานที่สุดในขณะนี้ รองจาก ขออนุญาตเอ่ยนาม พรรคประชาธิปัตย์ พรรคชาติไทยก็มีวิวัฒนาการมาโดยตลอด เปึนทั้งฝ์ายค้าน เปึนทั้งรัฐบาล เรามี นายกรัฐมนตรีถึง ๒ ท่าน ท่าน พลเอก ชาติชาย ชุณหะวัณ ฯพณฯ บรรหาร ศิลปอาชา เปึนหัวหน้าพรรคชาติไทย ทําหน้าที่ ทําคุณประโยชน์ให้กับประเทศชาติมาโดยตลอด นี่ก็คือความภาคภูมิใจของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในสังกัดพรรคชาติไทย และสมาชิก พรรคชาติไทยทั่วประเทศ นี่คือความเหมือนกันครับทั้งอาคารสถานที่ ทั้งวิวัฒนาการ อย่างต่อเนื่องยาวนาน แต่สิ่งที่ไม่เหมือนกันที่เกิดขึ้นในขณะนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ ศาลรัฐธรรมนูญได้รับเรื่องจากคณะกรรมการการเลือกตั้งที่จะมีการพิจารณา ยุบพรรคชาติไทยในอนาคตอันใกล้นี้ ผมอ่านรายงานของท่าน ของสํานักงาน ศาลรัฐธรรมนูญแล้ว มีพรรคการเมืองหลายพรรคถูกยุบไปแล้วครับ ผมพูดอย่างนี้ไม่ได้ ให้เกิดความสงสารนะครับ แต่เพียงอยากจะเห็นศาลรัฐธรรมนูญจะได้มีโอกาสทําหน้าที่ ตามที่ได้กําหนดไว้ในหน้า ๖๘ ครับ ผมยืนยันนะครับผมเปึนคนหนึ่งที่เปึนกรรมการ บริหารพรรคชาติไทย ผมเปึนรองเลขาธิการพรรคชาติไทย ผมกราบเรียนยืนยันครับ และผมเปึนคนหนึ่งที่เปึนวิทยากรอบรมผู้สมัครรับเลือกตั้งของพรรคชาติไทย ในการเลือกตั้งครั้งที่ผ่านมา เราได้มีการย้ําท่านด้วยวาจาและย้ําด้วยเอกสารในการที่จะ ยึดมั่นในกฎหมายเลือกตั้ง ในระเบียบ ในข้อบังคับที่คณะกรรมการเลือกตั้งกําหนด มาโดยตลอด ผมยืนยันอีกครั้งครับด้วยความจริงที่ไปดูจากรายงานการประชุม จากการประชุมปฐมนิเทศผู้สมัครของพรรคชาติไทยได้ครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ดังนั้นผมหวังอย่างนี้ครับ หวังว่าหน้า ๗๘ ของท่าน ท่านได้เขียนวิสัยทัศน์ไว้ในการทํา แผนยุทธศาสตร์ศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๐ ถึง พ.ศ. ๒๕๕๔ ท่านได้แสดงวิชั่น (Vision) หรือวิสัยทัศน์ไว้ในข้อ ๔.๑ไว้ดังนี้ครับ ศาลรัฐธรรมนูญเปึนสถาบันหลักในการวินิจฉัย ชี้ขาดคดีรัฐธรรมนูญ เพื่อรักษาความเปึนกฎหมายสูงสุดของรัฐธรรมนูญ แก้ไขเยียวยา ปัญหาในการใช้รัฐธรรมนูญและสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาระบอบประชาธิปไตย โดยไม่ให้เกิดบรรทัดฐานการคุ้มครองสิทธิ และเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญของประชาชน การสร้างความถูกต้องเปึนธรรมของระบบนิติรัฐ และรักษาความชอบธรรมทางการเมือง การปกครองในระบบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนพระประมุข ผมหวังว่า ในการดําเนินการพิจารณาคดีใดก็ตาม ก็จะได้เห็นการนําวิสัยทัศน์ที่ได้กําหนดไว้ ไปใช้เปึนบรรทัดฐานในการพิจารณาคดีต่อไปครับ กราบขอบพระคุณท่านประธาน เปึนอย่างสูงครับ