กราบเรียนท่านประธาน สภาที่เคารพ ดิฉัน รัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ส.ส. พรรคประชาธิปัตย์ แบบสัดส่วน กลุ่มที่ ๓ อยากจะเสนอข้อคิดเห็นสําหรับกฎหมายฉบับนี้ นอกเหนือจากที่เพื่อน ๆ ท่าน ส.ส. ในสภาผู้แทนราษฎรนี้แสดงความเห็นไป

อันดับแรกนี้อยากจะกราบเรียนว่า ถ้าอ่านกฎหมายฉบับนี้ความที่ดิฉันเอง ไม่ใช่นักเศรษฐศาสตร์ ไม่ใช่นักการเงิน นักอะไรนี้ ดิฉันก็รู้สึกว่ากฎหมายฉบับนี้ เวลาเราพูดถึงนี้เราพูดถึงในเชิงเศรษฐกิจเปึนหลัก แต่ดิฉันคิดว่ากฎหมายฉบับนี้อย่างที่ คุณหมอวรงค์พูดนี้ มันมีมิติทางสังคม ทางวัฒนธรรมอยู่เยอะมากเลย ซึ่งดิฉันก็เปึนห่วง แล้วก็พยายามที่จะพูดคุยมา ๒ สัปดาห์แล้ว เพราะเราคิดว่าจะเอาเรื่องนี้เข้ามา ๒ สัปดาห์แล้ว กฎหมายฉบับนี้ถ้าเราคุยกันมันเปึนเรื่องของแนวคิดว่าเดิมทีอย่างที่ คุณหมอพูดว่าแนวคิดของการให้เงินบําเหน็จบํานาญเปึนวัฒนธรรม เปึนรากเหง้าของ สังคมไทยที่หลังจากที่ทํางานแล้วเขาก็ควรจะได้ เพราะเมื่อก่อนนี้ก็เรียกว่าเปึนเบี้ยหวัด บํานาญ แล้วก็มีเงินอีกส่วนหนึ่งให้ไปเลี้ยงดูบริวาร เพราะฉะนั้นพอเงินบํานาญก็จะเปึน เงินให้ตอบแทนแล้วก็ไปใช้หลังการทํางาน ส่วนบําเหน็จตกทอดนี้ก็เอาไว้เลี้ยงดูบริวาร แล้วก็เอาไว้ใช้จ่ายอย่างที่ว่านี้ เพราะฉะนั้นก็อยู่ที่เปึนความคิดหลายท่านก็อาจจะบอกว่า เพราะฉะนั้นเงินบําเหน็จตกทอดนี้กว่าจะได้ตายแล้ว ตัวข้าราชการคนนี้ก็ไม่ได้ใช้ เพราะฉะนั้นควรจะเปึนเงินของเขาซึ่งเขาเอามาใช้ตอนที่เขายังมีชีวิตอยู่ แต่อีกส่วนหนึ่ง ก็อาจจะบอกว่ามันก็ควรจะเปึนเงินบําเหน็จตกทอดที่เปึนสิทธิให้ลูกให้หลาน ให้บริวาร ทั้งหลายเอาไว้ทั้งทําศพ หรือใช้จ่ายอื่น ๆ ก็ตาม เพราะฉะนั้นถ้าคิดอย่างนี้แล้วมันถึงได้มีทางปฏิบัติออกมาที่แตกต่างกัน อย่างเช่น ถ้าสมมุติเมื่อก่อนนี้เราก็บอกว่า ดิฉันฟังหลายท่านก็บอกว่าผู้รับบํานาญได้รายได้ ที่ต่ํามาก ไม่เพียงพอต่อการยังชีพในบั้นปลาย ดิฉันก็นั่งนึกนะคะว่าที่จริงข้าราชการ บํานาญเมื่อจะบํานาญรู้ว่าตัวเองได้เงินบํานาญเท่าไร แล้วจะต้องจัดวางแผนชีวิตตัวเอง อย่างไร ถ้าเทียบกับประชาชนเขาไม่มีรายได้เปึนรายเดือนเลย ดิฉันก็ยังคิดว่าดี เพราะฉะนั้นถ้าเราบอกว่าเขามีรายได้ต่ํามากเลย แล้วไม่เพียงพอต่อการยังชีพ แล้วแถม บอกว่ายังต้องดํารงฐานะที่เหมาะสมของตัวเอง แปลว่าก็ต้องวางตัวเหมือนเดิมใช่ไหมคะ เปึนคําถามของดิฉันว่าท่านต้องวางแผนที่จะดําเนินชีวิตของท่านตามเหมาะตามสมแล้วก็ ตามแก่อัตภาพด้วย เพราะฉะนั้นตอนนี้พอบอกว่าผู้รับบํานาญมีรายได้ต่ํา วิธีแก้ก็คือ แก้ด้วยหลักเกณฑ์ในการคํานวณบํานาญให้มีบํานาญเพิ่มขึ้น แล้วบางท่านก็บอกว่า เงินเดือนต่ําเพราะว่าตอนหลังมา มาเปึนสมาชิก กบข. ถูกหลอก ดิฉันสมัยเปึนข้าราชการ ต้องสารภาพว่าดิฉันไม่ได้เข้า กบข. นะคะ เพราะดิฉันไม่เชื่อว่า กบข. จะมาทํา สิทธิประโยชน์อะไรเพิ่มมากขึ้นได้ ดิฉันไม่ได้เข้า แต่จริง ๆ มีท่าน ส.ส. ก็บอกว่า ที่จริง พอตอนหลังจริง ๆ เข้าแล้วคนที่เปึนสมาชิก กบข. ได้เงินน้อยลง เพราะว่า กบข. เอาเงินก้อนไปลงทุน ตอนนี้ก็มีข่าวออกมาจะเอาเงิน ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ไปลงทุน ในตราสารหนี้แล้วก็ตราสารทุนในประเทศ แล้วก็จะมีคนที่จะมาจัดการกองทุนใหม่มีอยู่ ๔ ราย แล้วต้องถามว่าถ้าขาดทุนจะทําอย่างไร ดิฉันถามแม้กระทั่งกองทุนของ ประกันสังคมนี้ แล้วถ้าการจะไปลงทุนอะไร คณะกรรมการ กบข. ตัดสินใจได้เลยใช่ไหม แล้วคนที่เปึนเจ้าของเงินทั้งหลายเขาจะมีสิทธิอะไรบ้าง ก็ฝากถามท่านหน่อย ทีนี้การที่ ให้เอาบําเหน็จดํารงชีพมาใช้ก่อน สมัยก่อนเราก็วิพากษ์วิจารณ์กัน ก็มีคนบอกว่าเอามา เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของข้าราชการบํานาญ บางคนก็บอกว่าทําอย่างนี้เปึนการ เอาเงินอนาคตมาใช้ เพราะว่ามันยังไม่ถึงเวลาเลย เขาก็บอกว่าแต่อย่างไรก็ต้องใช้ เพื่อเปึนการกระตุ้นเศรษฐกิจ ดิฉันก็ฝากกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรี ว่าต้องวางแผนให้ดี อะไรคือการกระตุ้นเศรษฐกิจ อะไรคือการกระตุ้นการบริโภค ถ้าบริโภคอย่างเดียวเราก็จะเห็นว่าเท่าไรก็จะไม่พอ เพราะฉะนั้นพอมาถึงตอนนี้ ก็อยากกราบเรียนว่าเราแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ก็เพื่อที่จะให้เอาส่วนที่เหลือจากบําเหน็จ ดํารงชีพเอาไปเปึนหลักประกัน แล้วท่านก็บอกว่าหลักประกันเงินกู้เพื่อส่งเสริมการลงทุน ในหลักการของกฎหมาย ถ้าจะเพื่อการส่งเสริมการลงทุน ดิฉันคิดว่าเราคงจะต้อง มีเงื่อนไข ดิฉันเสนอนะคะสําหรับท่านที่จะเปึนกรรมาธิการ เสนอให้มีกําหนดเงื่อนไข ในการกู้เงินว่าจะเอาไปทําอะไร เพื่อที่บางท่านก็บอกว่าถ้ากู้ไปแล้วคนระดับนี้ก็อาจจะ ชําระคืนไม่ได้ ถ้าไม่กําหนดเงื่อนไขในการกู้ ถ้ากู้แล้วเอาไปใช้ฟุ์มเฟ๋อย ใช้อะไรก็ได้ ใช้ฟุ์มเฟ๋อยเพราะคิดว่าเปึนสิทธิของตัวเอง เขาก็จะหมดตัว แล้วสภาผู้แทนราษฎรเอง ก็ต้องมาคุยกันอีกว่าเราจะหาทางช่วยกลุ่มคนเหล่านี้ได้อย่างไร ในขณะที่ปัจจุบันนี้ เรากําลังหาทาง รัฐบาลกําลังหาทางแก้ปัญหาหนี้ให้คนกลุ่มต่าง ๆ ข้าราชการทุกกลุ่ม เกษตรกร แรงงานทุกกลุ่ม ถ้าเราไม่กําหนดเงื่อนไขในการกู้ เพื่อที่จะส่งเสริมการลงทุน ไปใช้อะไรที่เปึนประโยชน์หรือสิ่งที่จําเปึนอาจจะต้องจํากัดความคําว่า จําเปึน นี้ ถ้าเรา ไม่ทําอย่างนี้เราจะเพิ่มกลุ่มข้าราชการบํานาญที่จะเปึนหนี้แล้วก็ให้เราต้องมาแก้ไขปัญหา หนี้อีกด้วย ก็กราบเรียนว่าฝากท่านหน่อยก็แล้วกันนะคะว่า อย่ามองแต่ด้านเศรษฐกิจ อย่างเดียว ต้องมองในแง่ของสังคม ในแง่วัฒนธรรม ความสัมพันธ์ในครอบครัวด้วย บางคนบอกว่าการที่มีบําเหน็จตกทอดเปึนการเพิ่มคุณค่าให้กับข้าราชการบํานาญ ให้กับ ผู้สูงอายุในบ้านเรา เพราะถ้าไม่มีอะไรหลงเหลือเดี๋ยวจะไม่มีลูกหลานดูแล มันเปึนการ สร้างความสัมพันธ์ในครอบครัวด้วย ก็มีเพื่อนสมาชิกบอกดิฉันว่าให้ดิฉันเวลา ๗ นาที ๗ นาทีพอดี ขอบคุณค่ะ