นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ตรัง

ท่านประธานครับ ผม สาทิตย์ วงศ์หนองเตย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ความจริงแล้ว ในสัปดาห์ที่แล้วที่เรายกวาระนี้ขึ้นมาก็ค่อนข้างที่จะเปึนปัญหา หลายคนก็ยังไม่ได้ฟัง คําชี้แจงจากท่านรัฐมนตรีผู้เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน ในกระบวนการของการนําเสนอชื่อ คณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิของคณะกรรมการปัองกันและปราบปรามการฟอกเงิน หรือ ปปง. ผมเรียนท่านประธานอย่างนี้ครับว่า ความจริงแล้วคณะกรรมการชุดนี้ ที่สภาผู้แทนราษฎรจะต้องให้ความเห็นชอบต้องถือว่ามีความสําคัญมาก ผมเองเปึน คณะกรรมาธิการในสมัยที่มีการยกร่างพระราชบัญญัติปัองกันและปราบปราม การฟอกเงิน พุทธศักราช ๒๕๔๒ ในสมัยนั้น ซึ่งเปึนกฎหมายที่ใช้เวลาในการพิจารณา ยาวนานมาก ใช้เวลากันถึง ๑ ป้เศษ กว่าที่กฎหมาย ปปง. จะออกมาบังคับใช้ได้ สมัยนั้นก็เปึนสมัยของรัฐบาลที่มีพรรคประชาธิปัตย์ โดย ฯพณฯ ชวน หลีกภัย เปึนนายกรัฐมนตรี กฎหมายฉบับนี้ก็ออกมาด้วยความคาดหวังครับว่า น่าที่จะมาเปึน กฎหมายซึ่งไปจัดการกับกระบวนการอาชญากรรมที่มีการสมคบกันแล้วก็มีการฟอกเงิน กันได้ เพราะฉะนั้นตัวคณะกรรมการจึงมีความคาดหวังกันมากเปึนพิเศษว่าจะต้องเปึน ผู้ทรงคุณวุฒิ เปึนผู้มีคุณธรรม เปึนผู้มีจริยธรรม เปึนผู้มีความเหมาะสมที่จะมาทําหน้าที่นี้ ได้อย่างแท้จริง ทีนี้ประเด็นปัญหามันอย่างนี้ครับ ที่ผมจะต้องลุกขึ้นมาสอบถาม ก็คือ อยากจะสอบถามถึงขั้นตอน วิธีการในการคัดเลือกบุคคลที่มาเปึนผู้ทรงคุณวุฒิ ในแต่ละท่าน ท่านรัฐมนตรีก็อยู่ตรงนี้ ทางฝัืงของสํานักงานก็อยู่ที่นี่ด้วย ที่ผมสงสัยก็คือว่า เมื่อดูตามหนังสือที่ท่านเสนอมายังสภาผู้แทนราษฎร ท่านก็เพียงแต่ชี้แจงว่า ทางฝัืงกระทรวงก็ดี ทางคณะรัฐมนตรีก็ดี ได้เลือกบุคคลผู้เชี่ยวชาญทางฝ์ายใดมาบ้าง จะเศรษฐศาสตร์ก็ดี ทางด้านต่าง ๆ ก็ดี แต่ที่ผมสงสัยลึกลงไปกว่านั้นก็เพราะว่าท่านใช้ กระบวนการในการคัดเลือกคนทั้ง ๙ คนนี้มาอย่างไร จะวิธีการในเสนอชื่อ เสนอชื่อ ไปแล้ว ท่านมีการตั้งคณะกรรมการตรวจสอบที่มาที่ไป ดูทั้งประวัติโดยละเอียดหรือไม่ เพราะเรื่องนี้เปึนเรื่องสําคัญ มันมีเหตุผลอยู่ ๒ เหตุผล ที่จําเปึนจะต้องซักถามเรื่องนี้ ก็คือว่า

๑. คณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิชุดนี้ เปึนคณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้น ตามกฎหมายมาตรา ๒๔ ของพระราชบัญญัติปัองกันและปราบปรามการฟอกเงิน ซึ่งต่อมาก็มีการแก้ไขกันครั้งหนึ่งในป้ ๒๕๕๑ ตัวคณะกรรมการที่เรียกว่าผู้ทรงคุณวุฒิ กฎหมายใช้คําว่า คณะรัฐมนตรีแต่งตั้งจากบุคคลซึ่งมีความเชี่ยวชาญในทาง เศรษฐศาสตร์ การเงิน การคลัง กฎหมายหรือสาขาใดสาขาหนึ่งที่เปึนประโยชน์ในการ ปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัตินี้ โดยความเห็นชอบของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ตามลําดับเปึนกรรมการ ก็แปลว่าคณะรัฐมนตรีนั้นเปึนผู้แต่งตั้งจากบุคคลซึ่งมี ความเชี่ยวชาญในสาขาต่าง ๆ ขึ้นมาก่อน แล้วก็ส่งชื่อมาขอความเห็นชอบจาก สภาผู้แทนราษฎร ในหนังสือที่ท่านชี้แจงส่งมายังสภาผู้แทนราษฎร ท่านก็บอกว่าสํานักงาน ปปง. ได้ดําเนินการพิจารณาสรรหาบุคคลเพื่อเสนอชื่อผู้ทรงคุณวุฒิจํานวน ๙ คน ประกอบไปด้วยฝ์ายต่าง ๆ อะไรก็ว่ากันไป แต่ว่ามันมีเท่านั้น มันไม่ได้มีรายละเอียดลึก ลงไปว่า ชื่อแต่ละบุคคลที่ท่านได้มาทั้ง ๙ คนนี้ มันมาอย่างไร แต่ละคนมีการพิจารณาถึง รายละเอียดที่มาที่ไป เคยทําอะไรที่เปึนลักษณะน่าสงสัยมาหรือไม่ เคยเปึนบุคคลที่มี ความไม่น่าจะชอบมาพากลในเรื่องใดเรื่องหนึ่งหรือไม่ อันนี้ก็อยากจะให้ท่านรัฐมนตรี หรือทางสํานักงาน ปปง. ได้ช่วยกรุณาชี้แจงถึงขั้นตอนโดยละเอียด วิธีการเลือก แต่ละบุคคลมาว่าสุดท้ายทําไมถึงเปึนบุคคลท่านนั้นท่านนี้ กระบวนการตรวจสอบ ประวัติท่าน ท่านทํากันอย่างไร เพราะว่ามีบุคคลบางท่านมีข้อครหาแน่นอน ซึ่งเดี๋ยวหลังจากฟังท่านชี้แจงแล้วก็คง จะต้องซักถามกันในลําดับต่อไป

เหตุผลข้อที่ ๒ ท่านประธานครับ ตัวคณะกรรมการชุดดังกล่าว ในคณะกรรมการ ปปง. ต้องถือว่ามีความสําคัญมาก ในยุคสมัยหนึ่งหลังจากที่ ปปง. ผ่านจากยุครัฐบาลชุดก่อนหน้านั้นในการพิจารณาอนุมัติกฎหมายและจัดตั้งมาแล้ว ท่านอดีตนายกรัฐมนตรีชวน เปึนคนกดปุ์มเป่ดสํานักงาน ปปง. คณะกรรมการชุดแรก ก็ทํางานไปได้ด้วยดี แต่หลังจากนั้นในช่วงสมัยสัก ๗ – ๘ ป้ที่ผ่านมา สํานักงาน ปปง. เอง กลับตกเปึนข่าวฉาวโฉ่ เพราะว่ามีการใช้คณะกรรมการปัองกันและปราบปราม การฟอกเงินเปึนเครื่องมือไปกําจัดศัตรูทางการเมือง ไม่ว่าจะเปึนการไปตรวจสอบทรัพย์สิน ของสื่อมวลชนที่ไม่เห็นด้วยกับรัฐบาลในขณะนั้น ไปตรวจสอบกระทั่งคนทํางานบ้าน ของบุคคลซึ่งดํารงตําแหน่งเปึนผู้นําฝ์ายค้านในสภาผู้แทนราษฎรในขณะนั้นก็ยังทํา มาแล้ว เรื่องนี้เลยทําให้มีความกังวลขึ้นมาว่าสํานักงานคณะกรรมการปัองกัน และปราบปรามการฟอกเงิน โดยเฉพาะตัวคณะกรรมการ ถ้าเอาคนซึ่งไม่น่าไว้วางใจ มีพฤติกรรมในอดีตที่เปึนลักษณะของการไปลําเอียงฝ์ายการเมืองฝ์ายใดฝ์ายหนึ่ง เปึนการเฉพาะ มีประวัติซึ่งน่าสงสัยว่ามีความไม่ชอบมาพากลจะมาทํางานในหน่วยงาน ซึ่งควรจะมีคนซึ่งมีจริยธรรมในการทํางานสูงอย่างหน่วยงาน ปปง. นี้ได้อย่างไร มีคนหลายคนเตือนเหมือนกันครับว่าพวกเราฝ์ายค้านได้ลุกขึ้นมาอภิปรายกันในสภาวันนี้ เกิดเอ่ยชื่อใครไปแล้ว เสียงข้างมากบอกแต่งตั้งไปในอนาคตระวังจะถูกเช็กบิล (Check bill) ย้อนหลัง แต่ผมเรียนท่านประธานว่าพวกเราก็มีหน้าที่ครับ ในเมื่อกฎหมาย บอกว่าสภาผู้แทนราษฎรต้องให้ความเห็นชอบก็ต้องทําหน้าที่กันไปตามหน้าที่ ซึ่งประชาชนเขามอบหมายกันมา กลัวน่ะกลัวหรอกครับ แต่ว่าถ้าไม่ทําผิด ไม่กลั่นแกล้งกัน เราก็ต้องยืนหยัดในความถูกต้องของเรา และนี่คืออันที่ ๒ ที่ผมลุกขึ้น ถามโดยเหตุผลว่าหน่วยงานนี้เปึนหน่วยงานซึ่งอาจจะให้คุณให้โทษกับบรรดาผู้ที่อาจจะ มีความเห็นในทางการเมืองตรงกันข้ามกับฝ์ายรัฐบาลได้ยิ่งต้องมีกระบวนการในการ คัดสรรผู้ทรงคุณวุฒิที่ต้องทํางานกันด้วยความละเอียดรอบคอบ

ผมขอถามท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีและผู้เกี่ยวข้องว่า นอกเหนือจากกระบวนการในการคัดเลือกบุคคลทั้ง ๙ คนแล้ว ท่านมีการตั้ง คณะกรรมการสรรหาคณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิทั้ง ๙ คนนี้หรือไม่ ถ้ามี ใครเปึน คณะกรรมการในคณะกรรมการสรรหาผู้ทรงคุณวุฒิทั้ง ๙ คน เพราะตัวกรรมการสรรหานี้ ก็สําคัญครับ ผมยกเรื่องนี้ขึ้นมาก็เพราะว่ามาตรฐานของรัฐบาลชุดปัจจุบันในการแต่งตั้ง คณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิก็ดี ในคณะกรรมการของธนาคารแห่งประเทศไทยก็ดี ในคณะกรรมการที่เรียกว่า กลต. ก็ดี มีปัญหาถึงขั้นที่ฝ์ายค้านส่งให้กับผู้ตรวจการแผ่นดิน และผู้ตรวจการแผ่นดินก็วินิจฉัยกลับมาแล้วว่าเปึนการดําเนินการโดยไม่ชอบ ด้วยกฎหมายที่กํากับหน่วยงานนั้น ๆ อย่างเช่น ธนาคารแห่งประเทศไทยมาแล้ว นั่นผ่านมติ ครม. ออกมานะครับ เพราะฉะนั้นยิ่งเปึนหน่วยงาน ปปง. ซึ่งจะมีอํานาจ มากมายมหาศาลไปตรวจสอบบัญชีคนนั้นคนนี้ การโอนเงิน เผลอ ๆ ดักฟังโทรศัพท์ ดักดูอีเมล (e-Mail) ต่าง ๆ โดยมีกฎหมายเปึนตัวสนับสนุนอยู่ ยิ่งต้องสําคัญครับ ผมเรียนเลยครับว่านี่เปึนเบื้องต้นที่อยากจะถามเท่านั้น เดี๋ยวจะลงลึกในรายละเอียด ของผู้ได้รับการเสนอชื่อแต่ละคน แต่ก็อยากจะทราบเบื้องต้นและอยากให้ชี้แจง เปึนการเบื้องต้นก่อนเพราะเราจะได้ซักถามกันต่อ ขอบพระคุณครับ