นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดระยอง ขอถือโอกาสอภิปรายเพื่อให้ข้อสังเกตและก็ให้แนวคิดในรายงาน ประจําป้ ๒๕๕๐ ของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ก่อนอื่นก็ต้องขอชื่นชม สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ที่ได้ส่งรายงานประจําป้ให้สภาได้พิจารณา และก็เนื้อหาสาระของรายงานนี้ก็ถือว่ามีความครอบคลุมในมิติของการพัฒนาทาง ด้านสังคมและเศรษฐกิจพอสมควร ผมขอให้ความเห็นและข้อเสนอแนะตั้งข้อสังเกต ในหัวข้อที่ ๒๒ การแก้ไขปัญหาราคาผลไม้ตกต่ํา ในส่วนของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติที่ได้ทําความเห็นเสนอแนะแก่รัฐบาลในการแก้ไขปัญหาราคาผลไม้ ตกต่ํา เนื้อหาสาระในข้อเสนอแนะนั้นก็เปึนเนื้อหาสาระที่ครอบคลุมปัญหาของราคา ผลไม้ตกต่ําได้ดีพอสมควร แต่ก็อยากจะเสริมเพิ่มเติมในส่วนข้อเสนอแนะนี้ ก็คือว่า สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาตินั้นยังมองถึงการแก้ปัญหาราคาผลไม้ตกต่ํา โดยใช้กลไกของรัฐบาลเปึนสําคัญ ยกตัวอย่างในหัวข้อของมาตรการการช่วยเหลือ จะเห็นว่าสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและ สังคมแห่งชาติจะให้รัฐบาลเปึนผู้ดําเนินการเกือบทุกหัวข้อ เช่น ข้อ ๔.๔.๑ ให้รัฐจัดการ กระจายสินค้าการเกษตร ข้อ ๔.๔.๒ ให้รัฐประสานความร่วมมือกับห้างสรรพสินค้า แล้วก็ข้ออื่น ๆ เปึนต้น ในลักษณะของการให้ข้อเสนอแนะกับรัฐบาลนั้นยังไม่มี ข้อเสนอแนะใดที่ทางสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมที่จะสร้างความเข้มแข็งให้แก่ เกษตรกรให้มีการบริหารจัดการในรูปของสหกรณ์ที่เข้มแข็ง ท่านประธานสภาที่เคารพ ครับ เกษตรกรในปัจจุบันนี้ได้ถูกให้เปึนอาชีพที่ประกอบอาชีพโดยอยู่ในภาวะของ ปัจเจกบุคคล เกษตรกรแต่ละคนนั้นต้องดิ้นรนเพื่อหาต้นทุนในการที่จะนํามาลงทุน เพื่อผลิตผลทางเกษตร ขณะเดียวกันก็จําเปึนจะต้องหาองค์ความรู้ในการพัฒนาคุณภาพ ของผลผลิต ขณะเดียวกันก็จําเปึนจะต้องบริหารผลผลิตไปจําหน่ายทั้งในประเทศ ปัจเจกบุคคลของเกษตรกรนั้นไม่สามารถที่จะมีความเข้มแข็งเพียงพอที่จะทําเขาเหล่านั้น ให้มีความมั่งคั่งแล้วก็มีความมั่นคงในอาชีพได้ ผมคิดว่าเพื่อเปึนการเสริมความเห็นของ สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ควรอย่างยิ่งที่จะเน้นหลักการของสหกรณ์ เพื่อให้เร่งดําเนินการรวบรวมกลุ่มเกษตรกรให้เปึนรูปสหกรณ์ เพื่อที่จะให้เกษตรกร มีความเข้มแข็ง เกษตรกรเมื่อมีความเข้มแข็งสหกรณ์นั้นก็จะมีทุน สหกรณ์นั้นก็จะมี บุคลากรซึ่งมีองค์ความรู้ในการปรับปรุงผลผลิต สหกรณ์นั้นก็จะมีบุคลากรที่เข้มแข็ง ในการที่จะควบคุมคุณภาพของผลผลิตการเกษตร ซึ่งผลผลิตทางการเกษตรจําพวกผลไม้นั้น มีความแปรปรวนในเรื่องคุณภาพเปึนอย่างยิ่ง พ่อค้าคนกลางนั้นมีวิธีการในการที่จะ ทําลายราคาผลไม้การเกษตรได้ง่าย ซึ่งเปึนการบั่นทอนความมั่นคงทางเศรษฐกิจ วิธีการ ก็คือเขาจะตัดผลไม้ในคุณภาพที่ต่ําก็คือผลไม้อ่อนสักล็อต (Lot) หนึ่ง เพื่อทําให้ตลาดนั้น เกิดความไม่มั่นใจในคุณภาพของสินค้าการเกษตรในฤดูกาลนั้น หลังจากนั้นราคาก็จะ ตกต่ําอย่างรวดเร็ว อันนี้ก็เปึนวิธีการทําลายความมั่นคงทางเศรษฐกิจของเกษตรกร ถ้าหากว่าสหกรณ์มีความเข้มแข็ง สหกรณ์นั้นสามารถที่จะควบคุมคุณภาพ สหกรณ์นั้น สามารถที่จะติดตราผลิตผลการเกษตรของเขา แล้วก็สามารถที่จะมีภูมิคุ้มกันจากพ่อค้า คนกลางที่จะติดต่อกับผู้บริโภคทั้งในประเทศและต่างประเทศ สหกรณ์ที่มีความเข้มแข็งนั้น ผมมีความเชื่อมั่นว่าเขาสามารถที่จะยืนอยู่ท่ามกลางภัยทางด้านของเศรษฐกิจที่แปรปรวน เปึนอันมาก ซึ่งรัฐบาลหากไปจัดตั้งกลุ่มเกษตรกรในพื้นที่ให้มีความเข้มแข็งโดยสนับสนุน ทุนให้กับกลุ่มเกษตรกรหรือกลุ่มสหกรณ์ แทนที่จะนําเงินลงไปในหมู่บ้านแล้วให้ ปัจเจกบุคคลกู้ยืมไป แล้วก็ใช้ปัจเจกบุคคลอีกนั่นล่ะค้ําประกันกันไปมา เมื่อมีปัญหา ก็เกิดการทะเลาะเบาะแว้งกัน เรื่องของการกู้เงินจากรัฐบาลนําไปให้ปัจเจกบุคคลกู้ แล้วก็ ปัจเจกบุคคลก็มาค้ําประกัน โดยที่บุคคลแต่ละคนนั้นก็ไม่สามารถที่จะมีความมั่นคงในแง่ ขององค์กรการบริหารจัดการเงินทุนที่จะนําลงไปในท้องถิ่นได้ ผมจึงฝากข้อสังเกตนี้ เพราะว่าทางคณะกรรมการที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ก็คงจะไม่ใช่ทําเรื่องของข้อเสนอแนะในเรื่องของราคาผลไม้ตกต่ําเพียงแค่ป้เดียว ท่านคงจะต้องกระตุ้นเตือนรัฐบาลไปทุก ๆ ป้ แล้วก็จังหวะที่เหมาะสมนั้นก็จะเปึนเรื่อง ที่มีความสําคัญ หากผลผลิตออกมาแล้วการดําเนินการต่าง ๆ นั้นก็ไม่ทันการ เช่น ฤดูกาลอย่างนี้ที่เกษตรกรกําลังอยู่ในระยะที่บํารุงต้นพันธุ์ผลไม้อยู่ สภาที่ปรึกษา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติจําเปึนอย่างยิ่งที่จะต้องกระตุ้นเตือนรัฐบาลลงไป เพื่อให้ เตรียมการสําหรับการดูแลผลผลิต ผลไม้ในฤดูกาลถัดไปนะครับ อันนี้ก็ฝากข้อสังเกต และข้อเสนอแนะทางสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ผ่านทางท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรเพื่อที่จะได้เพิ่มความสมบูรณ์ในการที่จะให้การปรึกษาแก่ทางรัฐบาล ในโอกาสต่อไป ขอกราบขอบพระคุณครับ