กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม อรรถพร พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน จากจังหวัดเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ขอบคุณท่านประธานที่ได้กรุณาให้โอกาสกระผม ได้อภิปรายในวาระการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ในครั้งนี้ ซึ่งก็มีหลายส่วน หลายมาตราที่เปึนประโยชน์อย่างยิ่งต่อการพัฒนาสหกรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในส่วนของคณะกรรมการพัฒนาสหกรณ์แห่งชาติตามคําเสนอของท่าน ส.ส. วินัย เสนเนียม ตรงนี้มีประโยชน์เปึนอย่างยิ่ง ส่วนจะมีความเพียงพอเหมาะสมหรือไม่ กับภารกิจของสหกรณ์ที่รออยู่ในวันพรุ่งนี้ก็เปึนเรื่องที่ต้องพิจารณากันต่อไป ผมขออนุญาตเพิ่มเติมบางมุมมองเพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อการพิจารณา ท่านประธานครับ ถ้าเราย้อนเหตุการณ์ลงไปเมื่อป้ ๒๕๔๐ ในวันนั้นได้เกิดวิกฤติการณ์ทางเศรษฐกิจ ที่ร้ายแรงที่สุด ที่เรียกว่า วิกฤติต้มยํากุ้ง บริษัทขนาดยักษ์ ขนาดกลาง และขนาดเล็กล้มละลายขายตัวกันไปเหลือคณานับ ธนาคารขนาดใหญ่หลายแห่งอยู่ในภาวะใกล้ล้มละลาย บางแห่งต้องเปลี่ยนผู้ถือหุ้นเปึน สมบัติของต่างชาติ บางคนตื่นขึ้นมาวันรุ่งขึ้นเปึนหนี้หมื่นล้าน แสนล้าน และก็ยังเผชิญ กับปัญหาอยู่ทุกวันนี้ นักธุรกิจบางรายใช้ป๋นจุด ๓๘ ยิงขมับตัวเองเพื่อป่ดบัญชีตัวแดง พร้อมทั้งชีวิตของลูกและของเมีย ในภาวะวิกฤติที่ร้ายแรงซึ่งดําเนินต่อเนื่องมาอีกหลายป้ ในช่วงนั้น เปึนที่น่าสังเกตว่าสหกรณ์ประเภทที่ ๗ ที่เรียกว่า สหกรณ์เครดิตยูเนียน ซึ่งผม ขอใช้คําว่า ธนาคารชาวบ้าน หรือ ธนาคารคนยาก กลับสามารถยืนยงต่อสู้กับมรสุมร้าย ทางเศรษฐกิจอย่างทรนงองอาจ และก็เติบโตทีละขั้นทีละตอนอย่างน่าชื่นชม ที่เพชรบุรี บ้านผมแม้จะเผชิญพายุร้ายถึงขนาดนั้น ในช่วงเวลาตั้งแต่ป้ ๒๕๔๐ จนกระทั่งถึงบัดนี้ เมื่อธันวาคมปลายป้ที่แล้วมีสมาชิก ๑๓๐,๐๐๐ คนครับ มีเงินฝาก ๑,๙๒๔ ล้านบาท แล้วก็มีสินทรัพย์ ๒,๕๒๔ ล้านบาท อาคารสถานที่ของสหกรณ์หลายแห่งซึ่งมีทั้งหมด ๖๘ แห่ง ใหญ่โตโอ่อ่ายิ่งกว่าสาขาของธนาคารซึ่งเปึนของนายทุนด้วยซ้ําไป ผมเคยได้มี โอกาสร่วมประชุมหรือพูดจาบรรยายกับสมาชิกของสหกรณ์เครดิตยูเนียนซึ่งเปึนสหกรณ์ ประเภทที่ ๗ หลายครั้ง เวลาผมกล่าวทักทายสมาชิกของเครดิตยูเนียนผมใช้ คําว่า กราบเรียนท่านผู้เปึนเจ้าของธนาคาร แม้ว่าเบื้องหน้าขอผมจะเปึนแม่ค้ามะนาว จะเปึนแม่ค้าร้านค้าย่อย จะเปึนชาวนา เปึนชาวไร่ เปึนพ่อค้ารถเข็น แต่เขาเปึนเจ้าของ ธนาคารจริง ๆ ซึ่งเปึนธนาคารคนยาก เขาใช้เงิน เขาใช้หยาดเหงื่อของเขาเก็บหอมรอบริบ เปึนทุนเปึนรอนแล้วก็ขยายตัวต่อไปต่อเนื่องจนถึงปัจจุบันนี้ ผมมองเข้าไปในแววตา ของเขาผมเห็นความภูมิใจ ผมเห็นความเชื่อมั่นในสิ่งที่เขาสร้างขึ้นมาด้วยเวลาที่ยาวนาน แล้วในแววตานั้นผมก็เห็นถึงพลังซึ่งเปึนทางรอดต่อพายุร้ายทางเศรษฐกิจที่จะก่อตัวขึ้น นับจากวันนี้และหนักขึ้นในป้หน้า นั่นก็คือพลังของการรวมกลุ่มร่วมกันคิด ร่วมกันทํา ร่วมกันสร้างชีวิตใหม่ซึ่งเรียกว่า พลังสหกรณ์ แต่ท่านประธานที่เคารพครับ ก้าว ๙๒ ป้ ของสหกรณ์ในประเทศไทยตั้งแต่เกิดขึ้นครั้งแรกที่พิษณุโลก สหกรณ์ทุกประเภท ไม่ได้เติบโตเหมือนสหกรณ์เครดิตยูเนียน สหกรณ์หลายแห่งยังอยู่ในภาวะ ล้มลุกคลุกคลาน บางแห่งต้องป่ดตัวเอง บางแห่งขาดทุนมากมายดังที่ท่าน ส.ส. คุณหมอวรงค์ได้พูดไปแล้ว สหกรณ์จํานวนมากมายยังอ่อนแอเกินกว่าที่จะสู้กับทุน ของคนที่มีเงินมากกว่าหรือทุนข้ามชาติยังถูกควบคุมด้วยกลไกที่ปราศจากอิสระ ถูกควบคุมด้วยกฎระเบียบซึ่งตีความตามกฎหมายโดยเคร่งครัดและทําให้ไม่สามารถที่จะ ปรับตัวสู้กับกระแสโลกาภิวัตน์ได้ ตรงนี้ผมจึงถือว่าเปึนเรื่องที่เราคงจะต้องเหนื่อยร่วมกัน อีกมากมายแม้ว่าก้าว ๙๒ ป้ที่ผ่านมาเปัาหมายยังอยู่อีกไกล แต่เราก็ต้องเผชิญกับปัญหา เหล่านี้ต่อไป ในป้หน้าเปึนที่คาดคะเนว่าเราจะพบกับภาวะเศรษฐกิจซึ่งอาจจะ มีความรุนแรงเท่ากับป้ ๒๕๔๐ หรือใกล้เคียงเราจะอยู่รอดในมรสุมร้ายนั้นได้อย่างไร ก็ต้องกระบวนการของสหกรณ์ที่ต้องสร้างความเข้มแข็งให้เกิดขึ้น เราอาจจะต้อง สร้างความเข้มแข็งด้วยกระบวนการของการเรียนรู้เรื่องการจัดการความรู้ เราจะสร้าง ความเข้มแข็งด้วยกระบวนการของการจัดโครงสร้างที่มีความคล่องตัว ที่มีความเปึนอิสระ ไม่ได้ตกอยู่ภายใต้ระบบระเบียบของทางราชการ ซึ่งขาดความคล่องตัวในการ เปลี่ยนแปลง เราอาจจะต้องมีขบวนการซึ่งไม่ได้หมายถึงแค่ตัวบุคคล ไม่ได้หมายถึง กลุ่มองค์กร แต่หมายถึงจิตวิญญาณที่เชื่อมั่นและตระหนักในคุณค่าของประชาชน และหยาดเหงื่อของพี่น้องที่ต่อสู้ร่วมกันสร้างชีวิต เราอาจจะต้องมีนโยบายที่มี ความสอดคล้องและทําให้เขามีความเข้มแข็ง และมีการสกัดกั้นไม่ให้คนที่เงินมากกว่า หรือทุนมากกว่าเปึนสิบเปึนร้อยเท่าลงมาทําลายกระบวนการของประชาชนตรงนี้ และเราก็ต้องมีการจัดการที่ดี ท่านประธานครับ สิ่งเหล่านี้เมื่อเราพูดไปมันเหนื่อย ๙๒ ป้ มันพิสูจน์ว่าเราเหนื่อยมามากและเปัาหมายนั้นก็ยังมองไม่เห็นชัดเบื้องหน้า แต่เรา ก็ต้องทํา กระบวนการของประชาชน การรวมตัวของประชาชนเพื่อสู้กับคนที่มีกําลัง มากกว่า อํานาจมากกว่า ตรงนั้นล่ะครับเปึนสิ่งซึ่งน่าจะเปึนทางรอดเดียวที่ให้เรา เดินฝ์าภัยร้ายของระบบทุนนิยมที่เกิดขึ้นในปัจจุบันนี้ วันนี้เรามีวิกฤติของประเทศ มากมายหลายเหตุการณ์ด้วยกัน ไม่ว่าจะเปึนวิกฤติของการใส่เสื้อที่สีไม่หมือนกัน ไม่ว่าจะเรื่องชีวิตที่ยับเยินของพี่น้องชาวสวนยางพาราหรือสวนปาล์ม ชีวิตที่รันทด เหลือเกินของพี่น้องชาวภาคอีสาน ขายข้าวเหนียวกิโลกรัมละ ๖ บาท แต่วิกฤติที่ร้ายแรง ไปกว่านั้นก็คือเรื่องของปากของท้อง เรื่องของการรุกคืบของทุนข้ามชาติ ของทุน ขนาดใหญ่ที่รุกคืบลงไปในแต่ละท้องถิ่น ไม่ว่าจะระดับจังหวัด อําเภอ ตําบล และในหมู่บ้านที่มีขนาดใหญ่ ร้านค้าของทุนเหล่านี้ก็เข้าไปจ่อ และสิ่งเหล่านี้ได้ทําลาย วิถีชีวิตของคนท้องถิ่น ของคนยากคนจน วิถีชีวิตของชุมชนจนหมดสิ้น ดูดเงินจากพี่น้อง ในท้องถิ่นเข้าไปสร้างกลไก สร้างเครื่องมือในการที่จะกอบโกยประโยชน์จากคนท้องถิ่น แล้วก็เติบโตขึ้นไปอีกนิดเพื่อประโยชน์ของคนไม่กี่คน และบางคนก็ไม่ได้เปึนคนไทย กระบวนการสหกรณ์และการปรับเปลี่ยนกลยุทธ์ ยุทธศาสตร์ การสร้างพลังทั้ง ๖ ด้าน หรือ ๗ ด้าน ที่ผมกราบเรียนไปแล้วนั้น คือสิ่งหนึ่งซึ่งจะทําให้สหกรณ์ของเรายืนหยัดต่อสู้ รวมหัวใจของคนจนมาสู้กับคนที่มันรวยกว่าได้ แต่สิ่งซึ่งเปึนประเด็นที่สําคัญและผม อยากจะฝากเอาไว้กับคณะรัฐมนตรี รวมทั้งคณะกรรมาธิการที่จะพิจารณากฎหมายนี้ ก็คือว่าถ้าเราจะทําให้ประชาชนเขาเชื่อมั่นในการรวมตัว ในพลังของคนจน ซึ่งเมื่อรวมเข้า มันสู้ได้ คนที่เปึนรัฐบาลหรือคนที่เปึนราชการซึ่งดูแลกํากับในเรื่องเหล่านี้ต้องเชื่อมั่น ในประชาชนก่อน ท่านต้องไม่มองว่าประชาชนก็คือทาสติดดิน ที่ต้องอุปถัมภ์ค้ําชูดูแล หยิบยื่นอะไรต่าง ๆ เข้าไปเปึนอามิสสินจ้างเพื่อประโยชน์ในทางการเมือง ท่านต้อง ไม่สร้างธนาคารซึ่งท่านโยนเงินเข้าไป แล้วก็ไม่ได้มีการกํากับดูแลให้เงินตรงนั้น มันงอกเงยเปึนวิสาหกิจชุมชน และเขาใช้เงินเหล่านั้นเก็บหอมรอบริบ รวบรวมให้มัน ขยายเจริญเติบโตเปึนทุนท้องถิ่น สิ่งเหล่านี้มันทําลายกระบวนการสหกรณ์โดยที่ท่าน จะรู้ตัวหรือไม่ ผมไม่ทราบ แต่สิ่งเหล่านี้ทําให้กระบวนการของประชาชนนั้นอ่อนแอลง เราพ้นจากสังคมอุปถัมภ์มาเปึนร้อยป้แล้วครับ อย่าให้พี่น้องประชาชนกลับไปเปึนทาส ติดดินในระบบอุปถัมภ์อีกต่อไป ฉะนั้นถ้าเรามีความจริงใจ ตรงนี้จริง ๆ รัฐบาล ต้องปรับเปลี่ยนนโยบายและสร้างความเข้มแข็งให้กับพี่น้องประชาชนให้เกิดขึ้น ให้ตระหนักถึงคุณค่าของเขาซึ่งได้พิสูจน์มาแล้วว่าสหกรณ์หลายประเภทนั้นสามารถที่จะ ยืนหยัดต่อสู้กับทุนที่ใหญ่กว่าได้จริง ๆ และหลายชาติ หลายประเทศก็สร้างชาติขึ้นมา ด้วยทาสทรหดและทะเลทราย ผมจึงฝากคณะรัฐมนตรีเอาไว้ ท่านต้องเชื่อมั่นในพลังของ ประชาชนก่อน ก่อนที่ท่านจะทําให้เขารวมกลุ่มและต่อสู้ต่อภัยวิกฤติตรงนี้ไปได้ ท่านต้อง ให้มือของพี่น้องประชาชนนั้นไม่ใช่มือที่แบออกเพื่อขอการอุปถัมภ์ค้ําชู แต่ต้องเปึน มือที่กุมจอบ กุมเสียมเพื่อพลิกฟุ๋นผืนแผ่นดิน หรือกุมมือกับคนข้างตัวเพื่อสร้าง กระบวนการของประชาชนให้มีความเข้มแข็งต่อไป และนั่นก็คือทางรอดของประเทศ ในวิกฤติที่ก่อตัวขึ้นอยู่ในขณะนี้