นายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี กรุงเทพมหานคร

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม อรรถวิชช์ สุวรรณภักดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร เขต ๔ พรรคประชาธิปัตย์ ผมก็ขอร่วมอภิปรายในร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ฉบับนี้ ด้วยครับ มี ๔ ร่างด้วยกันที่เข้ามาสู่การพิจาณา เปึนร่างของรัฐบาลโดยผ่านการพิจารณา ของคณะรัฐมนตรี ร่างที่ ๑ ร่างที่ ๒ และร่างที่ ๓ นั้นก็เปึนร่างของ ส.ส. รัฐบาล ซึ่งก็มีลักษณะคล้ายคลึงกันทีเดียวกับร่างที่ผ่าน ครม. แล้ว ส่วนร่างที่ ๔ ที่ผมจะยืน อภิปรายวันนี้ก็คือร่างของท่าน ส.ส. วินัย เสนเนียม ซึ่งเปึนร่างของพรรคฝ์ายค้านเราครับ ต้องบอกว่าร่างที่รัฐบาลเสนอนั้นก็มีหลักการที่ดีครับ ที่จะทําการปรับปรุงสหกรณ์ให้มี ความเข้มแข็งทันสมัยมากขึ้น แล้วก็เปึนการสอดคล้องกับหลักในการโอนอํานาจ การปกครองตาม พ.ร.บ. ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม ป้ ๒๕๔๕ ก็พยายามทําให้ ทันสมัย แต่ที่ต้องหยิบยกร่างของท่าน ส.ส. วินัยหรือร่างของพรรคประชาธิปัตย์ มาอภิปรายนั้น เพราะว่ามีหลักการที่เพิ่มเติมนอกเหนือจากร่างของ ครม. เยอะทีเดียว ซึ่งถ้าไม่มาพูดในวาระที่ ๑ ก็จะทําให้กฎหมายฉบับนี้ตกไปนะครับ เพราะฉะนั้นก็ขอเสนอ ในหลักการส่วนที่เพิ่มเติมและเล่าให้ฟังครับ ผมเองเมื่อดูร่างนี้ก็ชอบใจในส่วนของ โครงสร้างของคณะกรรมการพัฒนาสหกรณ์แห่งชาติ ซึ่งก็จะอยู่ในกฎหมายในมาตรา ๙ ของกฎหมายปัจจุบัน คณะกรรมการพัฒนาสหกรณ์แห่งชาตินั้นก็ต้องบอกว่ารวมไปด้วย คนที่มีความรู้ความสามารถที่คาดว่าจะพัฒนาระบบสหกรณ์ของประเทศไทยได้ ต้องบอก ว่ากฎหมายของเราที่ใช้ตั้งแต่ป้ ๒๕๑๑ นั้นไม่มี ก็พึ่งมามีเอาตอนกฎหมายปัจจุบันนี้คือ ป้ ๒๕๔๒ ซึ่งคณะกรรมการชุดนี้ปัจจุบันก็จะประกอบด้วยท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ท่านเปึนประธาน ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ อธิบดีกรมการค้า ภายใน อธิบดีกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ อธิบดีกรมประมง อธิบดีกรมปศุสัตว์ อธิบดี กรมส่งเสริมการเกษตร อธิบดีกรมส่งเสริมอุตสาหกรรม เลขาธิการสํานักงานเศรษฐกิจ การเกษตร ผู้แทนกระทรวงการคลัง ผู้แทนกระทรวงศึกษาธิการ ผู้แทนสํานักงบประมาณ แล้วก็ผู้แทนสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ผู้แทนธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์ ผู้แทนสันนิบาตสหกรณ์แห่งประเทศไทย อย่างนี้เปึนต้น บุคคลต่าง ๆ เหล่านี้ตั้งขึ้นมาเพื่ออยู่ในคณะกรรมการพัฒนาสหกรณ์ แห่งชาติเพื่อให้เกิดการบูรณาการ เพื่อแก้ไขให้สหกรณ์นั้นพัฒนาอย่างเปึนระบบต่อไป ต้องบอกว่าตราบเท่าที่กฎหมายนี้ใช้บังคับต้องถือว่าพัฒนาไปได้น้อยมาก แล้วก็สหกรณ์ไทย น่าเปึนห่วงครับ พอมาดูร่างของ ส.ส. ของทางซีกพรรคประชาธิปัตย์นั้นก็เสนอครับ เสนอเพิ่มเติมขอให้เพิ่มกรรมการ ซึ่งได้รับการเลือกตั้งจากสหกรณ์ประเภทต่าง ๆ วันนี้สหกรณ์ ในประเทศไทยมีทั้งหมด ๗ ประเภทด้วยกันนะครับ สหกรณ์การเกษตร สหกรณ์ประมง สหกรณ์นิคม สหกรณ์ร้านค้า สหกรณ์ออมทรัพย์ สหกรณ์บริการ สหกรณ์น้องใหม่ อย่างสหกรณ์เครดิตยูเนียน สหกรณ์เกษตรมากกว่าเพื่อนครับ มี ๓,๘๘๕ สหกรณ์ ดังที่เห็นว่าในร่างนั้นของท่านวินัย เสนเนียม หรือร่างของพรรคประชาธิปัตย์นั้น เราต้องการให้เลือกตัวแทนของกลุ่มสหกรณ์อย่างนี้ขึ้นมาสักอย่างละคน ๆ และเข้ามา ร่วมด้วยในคณะกรรมการพัฒนาสหกรณ์แห่งชาติ เพราะอะไรครับ เพราะนี่คือหัวใจของ ระบบสหกรณ์ คือเปึนหัวใจของระบอบประชาธิปไตย ถ้าใครลองศึกษาดูสหกรณ์นั้น ผมจําได้ครับ เรามีสหกรณ์แห่งแรกของประเทศไทยที่ชื่อว่าสหกรณ์วัดจันทร์ไม่จํากัดสินใช้ ก็จําได้ตั้งแต่เด็ก ๆ ชื่อนี้ท่องอาขยานมาเหมือนกัน ต้องบอกว่าวันนี้พัฒนาไปน้อย เพราะว่าเราไม่ได้เน้นเรื่องของการมีส่วนร่วมของคณะกรรมการของสหกรณ์ที่กระจายอยู่ กว่าถึง ๑๐ ล้านคนที่เปึนสมาชิก แล้วก็จํานวนของสหกรณ์นั้นมีอยู่ ๖,๘๖๘ สหกรณ์ เยอะทีเดียวนะครับ แล้วประเด็นต่อมาสืบเนื่องเลย นั่นก็คือเรื่องของอํานาจของ คณะกรรมการพัฒนาสหกรณ์แห่งชาติ คือตามมาตรา ๑๐ เรื่องนี้นั้นไม่ได้อยู่ในหลักการ ของรัฐบาลในร่างของรัฐบาล ก็คือการรับทราบรายงานประจําป้แยกตามประเภทของ สหกรณ์ตามที่นายทะเบียนสหกรณ์เสนอ แปลว่าอะไรครับ แปลว่าต้องการที่จะนํางบการเงิน ของสหกรณ์แต่ละกลุ่มนั้นเข้าไปชี้แจงให้กับคณะกรรมการพัฒนาสหกรณ์แห่งชาติ ทราบด้วย จะพัฒนาสหกรณ์ในระบบได้อย่างไรครับ ถ้าท่านไม่ทราบเรื่องของสภาวะ สภาพการเงินของแต่ละประเภทแต่ละที่ นี่ละครับเปึนส่วนที่ตกหล่นไปในส่วนของ ร่างรัฐบาลในส่วนของหลักการ และผมเปึนห่วงเปึนใยว่าไหนว่าทั้งทีจะแก้แล้วก็ขอให้แก้ อย่างสมบูรณ์แบบ ถ้าร่างของซีกพรรคฝ์ายค้านนั้นมีโอกาสที่จะไปถึงในชั้นกรรมาธิการ ก็จะเปึนเรื่องที่ดี ก็จะได้รวมกันคิดรวมกันสร้างการพัฒนาระบบสหกรณ์ให้กับประเทศไทย ท่านประธาน ครับ ผมเองต้องบอกว่าอยากเห็นสหกรณ์ประเทศไทยนั้นพัฒนาไปอย่างมีประสิทธิภาพ จะได้อยู่ได้ในระบอบทุนนิยมปัจจุบัน ต้องบอกว่าฝันเหลือเกินครับ อยากเห็นสหกรณ์ โดยเฉพาะการเกษตรนั้นมีสินค้าส่วนทุนร่วมกัน ไม่ว่าจะเปึนเครื่องเกี่ยว เครื่องดํา ลานตาก เครื่องอบ ไซโลขนาดใหญ่ วันนี้พวกเราบ่นกันเหลือเกินว่าจุดรับจํานําไม่พอ และสุดท้ายก็ต้องขายข้าวหน้าโรงสีทุกราคา เพราะว่าเก็บไว้นานไม่ได้มันมีความชื้น ข้าวระอุใน เพราะอย่างนี้ครับ เพราะระบบสหกรณ์ของเราไม่เข้มแข็ง การมีสินค้าส่วนทุน ร่วมกันของเราน้อยเกินไป อํานาจในการต่อรองราคาปุิยก็น้อย วันนี้ผมเองก็ได้ไปสืบมาว่า ราคาปุิยนั้นในราคาโลกลดลงแล้ว มีผู้ประกอบการปุิยในเมืองไทยยักษ์ใหญ่ ๒ ราย ตุนปุิยไว้มหาศาล เพราะฉะนั้นวันนี้ต้องบอกว่าไม่ต้องกลัวว่าปุิยจะราคาแพง ผมเชื่อว่า ปุิยจะราคาถูกแน่นอน แต่อยู่ที่ว่าสหกรณ์รวมกลุ่มกันต่อรองอย่างไร อยู่ที่นโยบายของ รัฐบาลว่าจะช่วยเขาต่อรองอย่างไร เพราะว่าวันนี้ปุิยราคาโลกนั้นลดลงอย่างมาก การเข้มแข็งของสหกรณ์ในการพัฒนาสหกรณ์ในคณะกรรมการชุดนี้ล่ะครับ ที่ผมบอกว่า อยากเห็นให้ทํางานอย่างมีประสิทธิภาพ มีตลาดซื้อขายสินค้าเกษตรล่วงหน้าที่เรียกว่า เอเฟท (AFEC) ผมพูดในสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้หลายต่อหลายครั้งว่าอยากเห็นสหกรณ์ การเกษตรเข้มแข็งพอขนาดว่าเข้าไปซื้อขายในตลาดเอเฟทได้ ก็คือซื้อขายเกษตรล่วงหน้า เพราะเราจะสามารถควบคุมราคาสินค้าเกษตรเราโดยมีราคาชี้นําตลาดโลก วันนี้ชิคาโก บอร์ด ออฟ สเตรท (Board of State) ของสหรัฐอเมริกานั้นก็เฝัาดูราคาข้าวของเรา เพราะเราเปึนพี่ใหญ่ในวงการ ข้าวนั้นหนึ่งในสามคําที่กินเปึนข้าวที่ผลิตจากประเทศไทย วันนี้ตรงนี้ฝันเหลือเกินและอยากเห็นว่าเราจะพัฒนาระบบสหกรณ์ได้ ท่านประธานครับ เมื่อขึ้นมาพูดแล้วในเรื่องของระบบสหกรณ์และความเข้มแข็งก็อดไม่ได้ที่จะพูดในเรื่อง ของข้าวสักนิดหนึ่ง ขอเกี่ยวใช้เวลาสัก ๒ นาทีเท่านั้นเองสั้น ๆ เมื่อกี้นี้ก็ฟังเรื่องกระทู้สด ของท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ไป ผมเองก็ฝากความเปึนห่วงเปึนใย เรื่องการระบายสต็อกข้าวสักนิดเถอะครับว่า วันนี้ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ท่านอยู่ข้างบนแล้ว ก็ช่วยกันว่าการระบายสต็อกข้างของเรานั้น วันนี้เราพูดกันเฉพาะแต่การประมูลขายข้าวในสต็อกเท่านั้น ซึ่งก็วิพากษ์วิจารณ์กันเยอะ ว่าคนสนิทชื่อ ส บริษัทยักษ์ใหญ่ชื่อ พ จะได้หรือเปล่า ผมอยากจะเสนอท่านว่าวันนี้ ต่างชาตินั้นเขามีการระบายสต็อกสินค้าเกษตรของเขาที่น่าสนใจ เขามีการทําบริษัท เทรดเดอร์ (Trader) ข้ามชาติ หมายความว่าอย่างไร วันนี้สินค้าเกษตรในทวีปแอฟริกา ซึ่งถือว่าเปึนทวีปใหม่ หรือเปึนนิช มาร์เก็ต (Niche market) ซึ่งต้องบอกว่าเรานั้นไปสร้าง ตลาดได้ วันนี้อินเดียยักษ์ใหญ่ลําดับ ๒ ลําดับ ๓ ค้าข้าวนั้นไปสร้างบริษัทเทรดเดอร์ก็คือ อะไรครับ เขาเข้าไปหาออเดอร์ (Order) ในทวีปแอฟริกา แล้วก็เป่ดแอล/ซี (L/C) มาให้ ประเทศไทยหาข้าวส่งไป อย่างนี้ เทรดเดอร์ขนาดใหญ่นั้นประเทศไทยเราไม่มี ภาครัฐ ไม่ได้เข้าไปสร้างเทรดเดอร์ สร้างตลาดใหม่ในทวีปแอฟริกาก็ฝากท่าน หรือไม่ว่าจะเปึน เรื่องดี ๆ อย่างโครงการเงินกู้ ผมจะพยายามรวบรวมส่งเอกสารให้ท่านรัฐมนตรีด้วย คือโครงการ พีแอล (PL) ๔๘๐ พับลิก ลอว์ (Public law) ๔๘๐ ของสหรัฐอเมริกานั้น เขาเปึนเรื่องปล่อยเงินกู้ เขาปล่อยเงินกู้ให้กับประเทศที่ต้องการเปึนคู่ค้ากู้มาซื้อของเขา กู้มาซื้อข้าวได้ วันนี้เราก็สามารถที่จะปล่อยแล้วมาซื้อข้าวเราได้ เราสามารถขายข้าวได้ ในราคาที่เรากําหนดเอง เพราะเราเปึนคนปล่อยสินเชื่อ การระบายสต็อกข้าวโดยใช้ วิธีการเทคนิคอย่างนี้ก็สามารถที่จะทําให้เราสามารถพยุงราคาได้เอง ก็ย้อนกลับอย่างที่ ผมบอก ถ้าสหกรณ์เราเข้มแข็งก็สามารถที่จะเข้าไปช่วยพยุงราคาได้ สหกรณ์เข้าไปเทรด เข้าไปซื้อขายในตลาดเอเปค ซื้อขายสินค้าเกษตรล่วงหน้าได้ และภาครัฐมีกลไกดี ๆ ในการระบายสต็อกข้าวมันไปได้ครับ การส่งสัญญาณดี ๆ จากท่านรัฐมนตรีเอง หรือท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ในเรื่องของความเสียหายว่าพืชผลวันนี้เรา เสียหายเท่าไร ราคาข้าวเราเสียหายเท่าไร แบบนี้ช่วยได้ ช่วยให้สินค้าเกษตรเราราคาข้าว เรานั้นพุ่งได้ ต่าง ๆ เหล่านี้เรื่องของการระบายสต็อกข้าว ผมก็ไม่อยากให้เราไปมุ่งเฉพาะ แต่การประมูลราคาข้าวอย่างที่เปึนห่วงกันว่า กําลังจํานําข้าวกันอยู่ กําลังระบายสต็อกข้าวในเวลาเดียวกันนั้นเปึนเรื่องที่แปลก ลองใช้ กลไกอย่างอื่นดูบ้าง แล้วแน่นอนครับ ก็ขอให้ท่านทําด้วยจิตที่บริสุทธิ์ ทําด้วยมือสะอาด ต่าง ๆ เหล่านี้ ผมเชื่อว่าทําด้วยครบวงจร มือสะอาด กลไกที่ดีไปได้ สําหรับข้าวไทย สุดท้ายนะครับก็ขอฝากในเรื่องของคณะกรรมการพัฒนาสหกรณ์แห่งชาติ ซึ่งมีเนื้อหา ตามกฎหมายของร่างพรรคประชาธิปัตย์นั้นแตกต่างกับหลักการของรัฐบาลอยู่พอสมควร อยากให้สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้พิจารณาให้ครบถ้วน เราจะได้มีกฎหมายสหกรณ์ ที่เข้มแข็งไปสู้กับเขาได้สักที ขอบคุณครับท่านประธาน