กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม พีรพันธุ์ พาลุสุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคพลังประชาชนจากจังหวัดยโสธร กับรายงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติประจําป้ ๒๕๔๙ ผมมีข้อสังเกต เกี่ยวกับรายงานของคณะกรรมการดังต่อไปนี้

ประการแรก ก็คือความล่าช้าของการเสนอรายงาน เมื่อสักครู่นี้ มีท่านสมาชิกผู้มีเกียรติได้พูดไปบ้างแล้วว่าตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕๗ ได้กําหนดไว้ ว่าให้คณะกรรมาธิการส่วนจัดทํารายงานประจําป้เพื่อประเมินสถานการณ์ ด้านสิทธิมนุษยชนภายในประเทศและเสนอต่อรัฐสภา พูดให้ชัดครับว่าต้องจัดทํารายงาน ประจําป้เพื่อประเมินสถานการณ์ ฉะนั้นถ้ามีการจัดทํารายงาน ผมเข้าใจว่ารายงาน ประจําป้ก็คือรายงานป้ต่อป้ ถ้าอย่างนั้นถ้าทํารายงานอย่างนี้แล้วเสนอต่อรัฐสภา และภายในป้ที่มันเกิดขึ้นภายในยุคของรัฐบาลที่ต้องดูแลรับผิดชอบเรื่องนี้ การพิจารณา รายงานก็คงจะเปึนประโยชน์มากกว่านี้ เพราะมันทันกับเหตุการณ์ ไม่อย่างนั้นหลายเรื่อง ที่จะนํามาเสนอมันก็จะเปึนเรื่องที่เก่า และหลายเรื่องเราหลายท่านอาจจะไม่ทราบ ข้อเท็จจริง ทําให้ความเห็นที่จะอยู่ในรายงานนั้นอาจจะมีปัญหาในข้อเท็จจริงเกิดขึ้นได้ ผมได้ขอให้เจ้าหน้าที่ได้ลองตรวจสอบดูนะครับ ว่ารายงานของคณะกรรมาธิการชุดนี้ ได้เสนอรายงานต่อสภาอย่างไรบ้าง ก็ทราบว่ารายงานเมื่อป้ ๒๕๔๕ ป้ ๒๕๔๖ ท่านได้เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาในการประชุมครั้งที่ ๕ เมื่อเดือนเมษายน ป้ ๒๕๔๙ เห็นไหมครับ รายงานป้ ๒๕๔๕ ป้ ๒๕๔๖ ท่านมารายงาน เสนอประมาณป้ ๒๕๔๙ ถ้าไม่ผิดนะครับ ช้าไปแล้ว รายงานป้ ๒๕๔๗ ป้ ๒๕๔๘ นี่เท่าที่ เจ้าหน้าที่ตรวจสอบมาให้ผมดู มีการเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อเดือนมิถุนายน ป้ ๒๕๕๐ เห็นไหมครับล่าช้าไปอีกแล้ว เพราะฉะนั้นพอมาถึงป้ ๒๕๔๙ ก็จะรายงานต่อ รัฐสภา ก็คือป้ ๒๕๕๑ ถามว่าป้หน้าท่านก็จงส่งรายงานของป้ ๒๕๕๐ แล้วสภาก็จะ มีโอกาสพิจารณา ประมาณถ้าปลายสมัยอย่างนี้ก็ปลายป้ ๒๕๕๒ เข้าไปแล้ว อย่างน้อย ท่านช้าไป ๒ ป้ ข้อมูลมันจะเปลี่ยนไปมาก เหตุการณ์มันจะเปลี่ยนไป ความทัน ต่อเหตุการณ์มันก็จะเปลี่ยนไป เพราะฉะนั้นในข้อนี้ก็อยากจะให้คณะกรรมการ ได้ไปปรับปรุง ขอให้เปึนรายงานป้ต่อป้ ผมเข้าใจว่าที่ท่านสมาชิกบางท่านบอกว่า มันไม่น่าจะถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ผมค่อนข้างจะเห็นด้วยอยู่เหมือนกัน ข้อที่ ๒ ที่อยากจะดู ก็คือถ้าดูตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕๗ บอกว่าคณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีอํานาจหน้าที่ตรวจสอบและรายงานการกระทําหรือการละเลย การกระทํา อันเปึนการละเมิดสิทธิมนุษยชน หรือไม่เปึนไปตามพันธกรณีระหว่าง ประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเปึนภาคี และเสนอมาตรการแก้ไข ที่เหมาะสมต่อบุคคลหรือหน่วยงาน แต่ว่าถ้าอ่านดูรายงานตั้งแต่เรื่องแรก ๆ ที่ท่านบอกว่า เปึนรายงานสถานการณ์เด่นมีหลายเรื่อง แต่ท่านบอกว่ามีเรื่องเด่นอยู่ ๓ เรื่อง คือเรื่อง ภาคใต้ เรื่องสึนามิ แล้วก็เรื่องปัญหาสิทธิในการจัดการที่ดินและป์า รายงานเหล่านี้ก็เปึน รายงานถ้าดูจากเนื้อหาท่านพูดไปถึงภาพรวม ๆ ไป ก็เลยไม่ทราบว่าจริง ๆ เรื่องที่เปึนการ ละเมิดสิทธิมนุษยชนตามที่รัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕๗ (๑) บอกว่าให้รายงานสถานการณ์ ตรวจสอบการกระทําที่เปึนการละเลยหรือเปึนการละเมิดคืออันไหน ผมอยากจะเห็น รายงานเปึนเคสที่สําคัญมาให้ดู อย่างนี้สมาชิกสภาก็จะเห็นว่าเรื่องที่มีการละเมิด สิทธิมนุษยชนนั้นมันมีเรื่องไหนบ้าง ถ้าท่านพูดรวม ๆ อย่างนี้ก็จะไม่ค่อยเห็นภาพ ที่มันชัดเจน ฉะนั้นผมเคยอ่านดูรายงานของต่างประเทศเหมือนกัน เขาจะรายงาน เปึนกรณีที่ชัดเจนว่าเรื่องเกิดขึ้นได้อย่างไร ประการต่อไปความล่าช้าของท่าน ผมก็พลิกไปดูในเรื่องสุดท้ายที่ท่านพูดถึงเรื่องข้อปัญหาและอุปสรรค ท่านพูดไว้ ในหน้า ๑๒๘ บอกว่าปัญหาและอุปสรรคที่สําคัญก็คือว่าข้อจํากัดตามรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ท่านเสนอให้มีการแก้ไขว่าให้คณะกรรมการสามารถเสนอต่อศาลรัฐธรรมนูญได้ ต่อศาลปกครองได้ สามารถฟัองศาลยุติธรรมได้ เห็นไหมครับ ในรายงานเมื่อป้ ๒๕๔๙ แต่ถ้ามาดูข้อเสนอ ๓ – ๔ ข้อนี้ มันถูกแก้ไขแล้วในรัฐธรรมนูญป้ ๒๕๕๐ แก้ไป เกือบหมดแล้วนะครับ เพราะฉะนั้นข้อเสนอของท่านเมื่อป้ ๒๕๔๙ ผมก็อยากจะเห็นว่าเมื่อรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ เขาให้สิ่งที่ท่านขอนี้ให้ไปหมดแล้วมันเกิด อะไรขึ้น เห็นไหมครับความล่าช้าอย่างชัดเจนว่ามันก็เกิดผลอย่างนี้ นอกจากนั้นก็มีเรื่องที่ เกี่ยวกับข้อเสนอแนะที่ท่านบอกว่าเปึนปัญหาและอุปสรรคท่านพูดไว้บอกว่าหลายเรื่อง นะครับ นอกจากตัวบุคคลก็คือเจ้าหน้าที่และหน่วยงานของภาครัฐจนถึงนายกรัฐมนตรี รัฐบาลไม่เคารพ และละเลยต่อการปฏิบัติตามบทของกฎหมายว่าด้วยสิทธิเสรีภาพ ตามรัฐธรรมนูญ รวมทั้งท่านก็พูดต่อไปนะครับว่าปัญหาการละเมิดมันเกิดขึ้นที่สําคัญก็คือ เกิดมาจากแนวนโยบายของรัฐ ทิศทางการพัฒนาของรัฐที่เน้นตัวเลขความเติบโต ทางเศรษฐกิจไม่ให้ความสําคัญต่อการกระจายรายได้ที่เปึนธรรม เปึนผลจากแนวทาง การพัฒนาของรัฐที่บอกว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจนั้นยังอยู่บนฐานของแรงงานราคาถูก สหภาพแรงงานต้องไม่เรียกร้องมากนัก ผมไม่ทราบว่าความคิดเห็นเหล่านี้เปึนผลจาก เรื่องจริงที่มันเกิดขึ้นหรือเปึนความเห็นของคณะกรรมการบางท่าน ตรงนี้ค่อนข้างจะ อันตรายนะครับถ้าท่านใส่ความเห็นส่วนตัวของท่านมาใส่เปึนรายงานอย่างนี้ผมว่าไม่ถูก เพราะฉะนั้นหลายเรื่องที่สมาชิกได้พูดไปเมื่อกี้นี้ถึงเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นหลายเรื่อง ถ้าท่าน ได้เอากฎหมายมาดู เอาข้อเท็จจริงมาดูแล้วรายงานเปึนอย่างนั้นตามความเปึนจริง เกิดขึ้นมันก็น่าจะมีความถูกต้องมากกว่า ฉะนั้นก็อยากจะเห็นว่าเรื่องที่เปึนความเห็นของ คณะกรรมการก็ขอให้เปึนความเห็นของกรรมการ แต่ไม่ใช่เรื่องที่จะบอกว่ามีการละเมิด สิทธิมนุษยชนเพราะความเห็นไม่ตรงกับรายงานของคณะกรรมการบางท่าน

ประการสุดท้ายครับ คณะกรรมการชุดนี้ถ้าผมจําไม่ผิดมีวาระการดํารง ตําแหน่งมา ๖ ป้ ถ้าดูแล้วท่านน่าจะหมดวาระเมื่อกลาง ป้ ๒๕๕๐ อันนี้มันเลยเวลาป้กว่า แล้วนะครับ ถามว่าทําไมยังไม่มีการสรรหา ท่านบอกว่าท่านสงสัยว่าเมื่อเขายึดอํานาจ มาแล้วเมื่อ ป้ ๒๕๔๙ ท่านยังอยู่ไหม ในสารของประธานคณะกรรมการตอนต้น ท่านพูดถึงเอง ถามเอง ตอบเองว่าท่านยังอยู่ ยังปฏิบัติตาม พ.ร.บ. คุ้มครอง คณะกรรมการ ป้ ๒๕๔๒ ได้อยู่ แล้วถ้าอย่างนั้นมันมีปัญหาตรงไหน ทําไมไม่สรรหาล่ะครับ ก็อยากจะทราบเหมือนกัน นี่คือสิ่งที่อยากจะขอคําชี้แจงจากทางคณะกรรมการด้วยครับ ขอบคุณท่านประธานครับ