ขอบพระคุณมากครับ ท่านประธาน กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร กระผม หม่อมราชวงศ์สุขุมพันธุ์ บริพัตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตแสดง ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองการดําเนินการของสมาคมประชาชาติ แห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ พ.ศ. .... ในวันนี้นะครับ ท่านประธานครับ ผมรู้สึกเสียดายที่ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศท่านใหม่ติดราชการในต่างประเทศ ไม่สามารถมาเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ได้นะครับ เพราะว่ามันเปึนโอกาสที่ดีที่ท่าน จะได้รับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนะครับ แต่อย่างไรก็ตามผมเชื่อว่า มีข้าราชการกระทรวงการต่างประเทศบันทึกความคิดเห็นของเพื่อนสมาชิกในวันนี้ เพื่อ ถ่ายทอดให้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศรับทราบในวาระต่อไปนะครับ ผมดีใจครับท่านประธานครับที่ได้เห็นเรื่องที่เกี่ยวกับกฎบัตรอาเซียนหรือที่เรียกว่า อาเซียน ชาร์เตอร์ (Asian charter) เข้ามาสู่กระบวนการของรัฐสภาหรือสภาผู้แทนราษฎร พวกเราได้รอคอยมานานนะครับ ผู้นําของอาเซียนได้ลงนามกฎบัตรอาเซียน เมื่อวันที่ ๒๐ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕๐ ผมก็ไม่แน่ใจว่าทําไมถึงใช้เวลาเปึนเวลานานถึงขนาดนี้นะครับ ก่อนที่จะเข้ามานําเสนอต่อที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร อันที่จริงแล้วน่าจะเข้าสู่สภา ผู้แทนราษฎรในช่วงสมัยประชุมสามัญแรกด้วยซ้ํานะครับ ความล่าช้ามันเปึนเรื่องไม่ดี ท่านประธานครับ ประเทศอาเซียนส่วนใหญ่ได้ดําเนินการในเรื่องนี้เรียบร้อยไปแล้ว เราอยู่ ปลายแถวครับ เราซึ่งจะดํารงตําแหน่ง เราได้รับตําแหน่งเปึนประธานอาเซียนแล้วนะครับ เราอยู่ปลายแถวมันเปึนตําแหน่งที่ไม่เหมาะสมครับ เพราะว่าเราได้อยู่แนวหน้าของ ความร่วมมือระดับภูมิภาคของอาเซียนมาโดยตลอด แต่อันที่จริงแล้วผมมีความห่วงใย มากกว่านั้นครับ ความล่าช้าที่ได้เกิดขึ้นในกรณีนี้ผมถือว่าเปึนอาการของโรคใหญ่ครับ ผมขอเรียกโรคนี้ว่า โรคเฉยเมย ในช่วงเวลาหลายป้ที่ผ่านมากระทรวงการต่างประเทศ ไม่ได้ให้ความสําคัญหรือความสนใจต่อสภาผู้แทนราษฎรเท่าที่ควรครับ ในยามปกติก็คง ไม่เปึนอะไรหรอกครับ แต่พอมีเรื่องใหญ่ขึ้นมานะครับมันก็กลายเปึนปัญหาใหญ่ได้ ดังได้เห็นจากในกรณีประสาทพระวิหาร ดังนั้นในเมื่อเรามีรัฐมนตรีว่าการกระทรวง การต่างประเทศท่านใหม่ ซึ่งผมรู้จักมาเปึนเวลามากว่า ๓๐ ป้แล้ว และผมมีความเชื่อมั่น ในความสามารถและความดีในตัวของท่านนะครับ ผมอยากฝากท่านประธานไปยัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศท่านใหม่ว่า ขอให้เริ่มยุคใหม่ได้หรือไม่ ยุคใหม่ ในความสัมพันธ์ระหว่างกระทรวงการต่างประเทศกับรัฐสภา ตลอดจนสภาผู้แทนราษฎร และคณะกรรมาธิการการต่างประเทศของทั้งสองสภาครับ เปึนยุคใหม่ที่มีปฏิสัมพันธ์ มีการเชื่อมโยงมีการประสานงานมากกว่าที่เปึนอยู่ในช่วงหลาย ๆ ป้ที่ผ่านมา ทั้งนี้ เพื่อก่อให้เกิดความเข้าใจที่ตรงกัน ทั้งนี้เพื่อทําให้ทุกฝ์ายสามารถประสานกันเดินหน้า ทําให้ผลประโยชน์แห่งชาติได้รับการตอบสนองสูงสุดครับ ในส่วนของเนื้อหาของ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ผมไม่มีปัญหาอะไรนะครับ แต่ก็ยังรู้สึกสับสนอยู่ครับ

ประการแรกครับ ผมไม่แน่ใจว่ากฎบัตรอาเซียนได้รับสัตยาบันจาก สภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้วหรือยัง ท่านรัฐมนตรีเมื่อสักครู่นี้ยืนยันว่าได้รับแล้ว เมื่อวันที่ ๗ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๐ นะครับ แต่ท่านประธานครับ มันคงเปึนเรื่องประหลาดนะครับ สนช. พิจารณาเรื่องลงมติในวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ ผู้นําอาเซียนไปประชุมหลังจากนั้นและลงนามในวันที่ ๒๐ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ ครับ คําถามคือ สนช. สามารถให้สัตยาบันกฎบัตรอาเซียนล่วงหน้า ได้หรือไม่ เพราะมันย่อมเปึนไปได้ครับ ที่ผู้นําของอาเซียนในการประชุมระหว่างกันนี่ ที่จะมาแก้ไขเนื้อหาของกฎบัตรอาเซียน และลงนามฉบับที่แก้ไขปรับปรุงเพิ่มเติมใหม่ ดังนั้นการที่ สนช. ได้ลงมติเมื่อวันที่ ๗ พฤศจิกายนก่อนหน้า ๑๓ วันนั้น เราอาจจะ ถือได้ว่ามิใช่เปึนการลงมติให้สัตยาบันแก่กฎบัตรอาเซียน หากจะเปึนการลงมติให้ ความเห็นชอบให้นายกรัฐมนตรีในช่วงนั้น คือ พลเอก สุรยุทธ์ไปลงนามกฎบัตรอาเซียน คําตอบต่อคําถามนี้ผมคิดว่าจะเปึนประโยชน์อย่างมากต่อการพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ครับ

อีกเรื่องหนึ่งซึ่งผมรู้สึกสับสนครับ ถ้าสมมุตินะครับว่ากฎบัตรอาเซียน ยังไม่ได้รับสัตยาบันอย่างถูกต้อง ด้วยเหตุใดจึงมีร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เสนอมาก่อน ทําไมไม่รอให้เรื่องใหญ่ผ่านไปก่อน และเอาเรื่องที่ตามมา ตามมาทีหลัง ทําไมไม่รอให้ อาเซียนเปึนนิติบุคคลเรียบร้อยตามกฎบัตรอาเซียนก่อนที่จะนําเสนอพระราชบัญญัติ ฉบับนี้ ความหมายของผมท่านประธานครับ ถ้ายังไม่ได้รับสัตยาบันเราต้องเอาหาง มาก่อนศีรษะหรือครับ ผมคิดว่าพวกเราพร้อมครับที่จะสนับสนุนการทํางานของกระทรวง การต่างประเทศ พวกเราพร้อมครับที่จะสนับสนุนให้ประเทศไทยปฏิบัติตามกฎบัตร อาเซียนและปรับปรุงกฎบัตรอาเซียนในโอกาสหน้า แต่ว่าในขณะเดียวกันเพื่อความถูกต้อง ผมคิดว่าเพื่อนสมาชิกรวมทั้งผมด้วยนี่จะต้องได้รับคําตอบต่อคําถาม อย่างน้อย ๒ คําถามที่ผมได้กล่าวไว้ครับ ก่อนที่พวกเราจะพิจารณาว่าจะลงมติเห็นชอบหรือไม่ แล้วก่อนพวกเราจะพิจารณาว่าวิธีการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จะดําเนินการ ต่อไปอย่างไร ขอบพระคุณมากครับท่านประธานครับ