กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ ผม พีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ กราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีที่ได้กรุณาเสนอกฎหมาย ผมเข้าใจว่า พระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ฉบับนี้ ถ้าหากว่าโดยพื้นฐานโดยรวมก็คงจะไม่มี ประเด็นอะไรมากมาย เพราะว่าก็เปึนแบบฟอร์มแล้วเปึนวิธีปฏิบัติตามปกติ เพียงแต่ว่า การเวนคืนในครั้งนี้รายละเอียดของอสังหาริมทรัพย์หรือที่ดินและสิ่งก่อสร้างที่จะถูก เวนคืน ถ้าหากว่าท่านประธานได้กรุณาดูแผนที่แนบท้ายไม่ว่าจะเปึนพื้นที่ในเขตใด ๆ ที่ท่านรัฐมนตรีได้กรุณากล่าวอ้างถึงเมื่อสักครู่นะครับ ยกตัวอย่างเช่น ในเขตจตุจักร เขตห้วยขวาง เขตดินแดง เปึนต้นถ้าหากว่าท่านประธานได้กรุณาดูรายการ แผนผังและ แผนที่แนบท้ายประกอบท่านประธานจะเห็นว่าทั้งหมดเหล่านั้นได้มีการสร้างเสร็จ เรียบร้อยไปหมดแล้วครับ หมายความว่าได้มีการนําไปใช้ก่อสร้างเส้นทางรถไฟฟัาใต้ดิน รวมถึงสถานีและทางขึ้นลงจนหมดสิ้นไปเรียบร้อยแล้ว ซึ่งตัวกระผมเองและเพื่อนสมาชิก อีกหลายท่านก็เกิดความสงสัยว่าปกติเราได้ทราบมาและคิดมาและเชื่อมาตลอดมาว่า ที่ดินทั้งหมดที่ถูกนําไปดําเนินการในโครงการรถไฟฟัาใต้ดินขององค์การรถไฟฟัามหานคร ได้มีการจัดซื้อหรือเวนคืนกันไปหมดสิ้นเรียบร้อยแล้ว ตัวผมเองได้เคยมีประชาชน มาสอบถามในประเด็นเหล่านี้เหมือนกัน ผมก็เคยชี้แจงไปว่าทุกอย่างน่าจะจบสิ้นแล้ว เพราะว่าไม่เช่นนั้นก็ไม่น่าจะก่อสร้างได้ครับ ท่านประธานคงจะทราบว่าที่ดินมันเปึนของ คนอื่นอยู่ดี ๆ เราจะเข้าไปทํา มันทําไม่ได้นะครับ ตรงที่เปึนตัวเส้นทางรถที่อยู่ใต้ ถนนหนทางยังพอว่า เพราะว่าถนนนั้นก็เปึนทรัพย์สินของรัฐยังพอเข้าใจ แต่ตรงที่อยู่ เปึนทางขึ้นลง หรือสถานีในส่วนที่อยู่ใต้ดินของพื้นที่ที่เปึนที่ดินของเอกชนทําไม่ได้เลย ฉะนั้นตรงนี้ก่อนที่จะผ่านไปในรายละเอียดผมอยากจะสอบถามท่านประธานผ่านไปยัง รัฐมนตรีว่าแล้วที่ผ่านมาแล้วทําจนเสร็จเป่ดใช้งานแล้ว ทั้งทางขึ้นลงและสถานีต่าง ๆ ได้ เข้าไปใช้ดําเนินการก่อสร้างโดยอาศัยสิทธิอะไรครับ แล้วถ้าหากเปึนเช่นนั้นเราจะมา เวนคืนย้อนหลังในสิ่งต่าง ๆ เหล่านั้นมันเปึนการกระทําที่ถูกต้องหรือเปล่า ถ้าหาก ท่านประธานได้กรุณาตรวจค้นกฎหมายนะครับ เราจะมีกฎหมายแม่บทของเรื่องการ เวนคืนอสังหาริมทรัพย์เอาไว้ เพราะว่าสิทธิของประชาชนในเรื่องของทรัพย์สินและการอยู่ อาศัยเปึนสิทธิที่ได้รับการรับรองในรัฐธรรมนูญทุกฉบับ รวมทั้งรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน คือรัฐธรรมนูญฉบับป้ พ.ศ. ๒๕๕๐ นี้ด้วย เพียงแต่ว่ารัฐธรรมนูญทุกฉบับอีกเช่นเดียวกัน ได้กําหนดไว้ว่าในกรณีที่มีเหตุผลจําเปึน ผมไม่พูดรายละเอียดนะครับ ให้อํานาจรัฐในการ ที่จะเวนคืนอสังหาริมทรัพย์จากประชาชนได้ เอาเปึนโดยรวมคือเพื่อประโยชน์ของรัฐ หรือสาธารณะ แต่ว่าการจะไปเวนคืนท่านประธานครับ จะต้องมีพระราชบัญญัติต่างหาก ขึ้นมาก่อน เราเลยมีพระราชบัญญัติขึ้นมาอีก ๑ ฉบับ คือ พระราชบัญญัติว่าด้วย การเวนคืนอสังหาริมทรัพย์เปึนเหมือนกับรัฐธรรมนูญของการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ ในพระราชบัญญัติฉบับนั้นจะบอกวิธีการขั้นตอนการใช้ที่ดินของคนอื่น โดยเฉพาะ ของประชาชนโดยภาครัฐว่าต้องดําเนินการตามขั้นตอนแบบไหนอย่างไรถึงจะใช้ได้ แล้วจากตัวพระราชบัญญัติฉบับนี้เองถึงจะนํามาซึ่งการออกพระราชบัญญัติเวนคืน เปึนแปลง ๆ เปึนราย ๆ ไป เช่นเดียวกับฉบับที่ท่านรัฐมนตรีได้กรุณานําเสนอเมื่อสักครู่นี้ กล่าวคือการจะเวนคืนที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ที่ใดได้นั้น จะต้องไปอาศัยอํานาจตาม พระราชบัญญัติหลักที่ผมกราบเรียนท่านประท่านเมื่อสักครู่ แล้วหลักการก็คือว่า ถ้ายังไม่มีการเวนคืนก็ไม่สามารถเข้าไปใช้ที่ดินได้ เว้นแต่ตกลงซื้อขายกันได้จึงไม่ต้อง มีการเวนคืน และหลักของการเวนคืนที่กําหนดไว้ในพระราชบัญญัติหลักนั้น ก็คือว่าก่อนจะออกพระราชบัญญัติเวนคืนท่านประธานครับ ต้องออกพระราชกฤษฎีกา เพื่อกําหนดแนวเวนคืนก่อนอีกด้วย แนวเวนคืนก็หมายความว่าถ้าเส้นทางตรงนี้เหมือนใน แผนที่แนบท้ายได้เคยกําหนดไว้ใหญ่กว่านี้ แต่ออกพระราชกฤษฎีกาแล้วไปกําหนดแนวเวนคืนว่าเอาความเปึนจริงใช้เท่านี้พอ ถึงจะ มาออกเปึนพระราชบัญญัติ แต่ก่อนจะออกเปึนพระราชบัญญัติต้องตกลงกับเจ้าของ ที่ก่อน ว่าตกลงซื้อขายกันได้ไหม ถ้าตกลงซื้อขายกันได้ก็ไม่ต้องออกพระราชบัญญัติ เวนคืน ไปใช้เรื่องของซื้อขายไป แต่ถ้าตกลงกันไม่ได้ถึงต้องมาออกพระราชบัญญัติเวนคืน ตามแนวที่สํารวจที่จะใช้จริง ในกรณีนี้ทางรัฐบาลได้เสนอพระราชบัญญัติเวนคืน ก็แปลว่าไม่สามารถตกลงกับเจ้าของที่ดินได้ ไม่ใช่กรณีตกลงกันได้แล้วซื้อขายกัน แต่ต้อง ถือว่าเปึนกรณีที่ไม่สามารถตกลงกับเจ้าของที่ดินได้ จึงต้องมาออกเปึนพระราชบัญญัติ เวนคืน ถ้าเปึนเช่นนั้นก่อนหน้าที่จะมาออกพระราชบัญญัติเวนคืนที่ท่านรัฐมนตรีได้กรุณา นําเสนอต่อสภาในขณะนี้ แล้วการรถไฟฟัามหานครเข้าไปใช้ที่ดินของเขาได้อย่างไร ก็บุกรุกสิครับ อันนี้ก็จะตรงกับที่เคยมีประชาชนมาสอบถามผม แต่ผมไม่คิดว่าจะเกิด กรณีแบบนี้ขึ้น เพราะไม่เคยเจอเลยครับ ผมอยู่ในสภานี้ตั้งแต่ป้ ๒๕๓๙ เปึนตัวแทน กระทรวงยุติธรรมมาทํางานที่สภานี้ในสถานะต่าง ๆ ตั้งแต่ป้ ๒๕๓๒ เกือบ ๒๐ ป้แล้วครับ นี่เพิ่งเปึนครั้งแรกที่ผมเห็นการเวนคืนย้อนหลัง มันเกิดอย่างนี้ขึ้นได้อย่างไรครับ ท่านประธาน เพราะฉะนั้นกรณีไม่ใช่การเวนคืนธรรมดา การเวนคืนเมื่อเวนคืนเสร็จ จะต้องใช้ชดเชยค่าที่ดินกับเจ้าของ แต่ถ้ากรณีอย่างนี้แล้วเพื่อให้เกิดความเปึนธรรมกับ ประชาชนเจ้าของที่ ท่านจะต้องชดเชยค่าเสียหายที่ใช้ที่ดินเขาไปก่อนด้วยหรือเปล่า แล้วการที่เข้าไปใช้ก่อนท่านประธานครับ ไม่ทราบท่านรัฐมนตรีที่เสนอ ท่านได้ถาม ทางหน่วยงานไหมว่าแล้วคุณเข้าไปใช้ได้อย่างไร แล้วไปตกลงกับเขาอย่างไรหรือเปล่า มีข้อเรียกร้องอะไรอย่างไรหรือเปล่า ตรงนี้ผมเองก็ประหลาดใจเพราะว่าเคยมีคนมาถาม อย่างที่ท่านประธาน แต่คิดว่าไม่ได้เปึนกรณีเพราะไม่เคยเห็นเลยครับ หรือว่าถ้าเราดูแล้ว แผนที่ที่แนบท้ายเราเข้าใจผิดผมเข้าใจผิด ไม่ใช่แปลงที่หรือตําแหน่งที่ก่อสร้างแล้ว ก็ขอ ความกรุณาท่านประธานช่วยให้รัฐมนตรีให้ความกระจ่างกับพวกเราในกรณีนี้ด้วย แล้วก็ ในนี้เท่าที่ทราบรายชื่อของผู้เปึนเจ้าของกรรมสิทธิ์มีสํานักงานทรัพย์สิน ส่วนพระมหากษัตริย์ด้วย ท่าน ส.ส. จุติ ไกรฤกษ์ ก็ได้กรุณาจัดข้อมูลให้ดู ซึ่งประหลาดใจ มากเลยครับ ท่านเวนคืนที่ดินทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์ ไม่มีแปลงอื่นแล้วหรือครับ คือผมไม่ได้บอกว่าเวนคืนไม่ได้นะครับ แต่ประเด็นไม่ใช่เรื่องของมีอํานาจได้หรือไม่ได้ ตามกฎหมาย แต่เปึนเรื่องของความบังควรหรือไม่บังควร และเหตุการณ์แบบนี้เกิดขึ้น หลายครั้ง ผมไม่อยากให้ทางรัฐบาลหรือฝ์ายการเมืองเราถูกประชาชนมองหรือเข้าใจ ในทางที่ไม่เหมาะสม ท่านรัฐมนตรีได้สอบถามทางฝ์ายเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบหรือไม่ และ รัฐมนตรีในอดีตก่อนหน้านี้เขามอบนโยบายกันไว้อย่างไร ผมไม่อยากให้เกิดลักษณะ อย่างนี้ขึ้นอีกครับ เวนคืนที่ดินของสํานักงานทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์ ไม่ใช่เรื่อง ที่ผมเรียนครับ ไม่ใช่เรื่องผิดกฎหมาย แต่เปึนเรื่องที่ไม่สมควรทํา เพราะฉะนั้นผมอยากจะ กราบเรียนว่าในกรณีนี้ถ้าหากเปึนอย่างที่ผมได้เรียนท่านประธาน ก็ไม่รู้จะทําอย่างไร เพราะสร้างไปแล้ว ทําไปแล้ว แต่ผิดหมดเลยครับ ก็ขอความชัดเจนในเรื่องนี้ครับ ท่านประธานเพื่อที่จะพิจารณาต่อไป ในลําดับต่อไป ขออนุญาตท่านประธานสอบถาม ท่านรัฐมนตรีเบื้องต้นเท่านี้ก่อนครับ ขอบพระคุณท่านประธานครับ