ข้อเสนอที่บอกว่า ข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๕๑ ของสภานี้ขัดกับรัฐธรรมนูญควรมีการแก้ไข ผมว่า เปึนเรื่องใหญ่มาก เพราะฉะนั้นทีมงานการกลั่นกรองของท่านประธาน ผมคิดว่า ต้องทบทวน จะปล่อยให้มีการเสนอและบอกว่าข้อบังคับเราขัดรัฐธรรมนูญ อย่างนี้ ผมคิดว่าไม่ได้หรอก ผมเปึนคณะกรรมการยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร และข้อบังคับที่บอกว่า ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรที่ให้ยกเว้นว่า กฎหมาย ประกอบรัฐธรรมนูญไม่เปึนกฎหมายเกี่ยวกับการเงิน ได้รับการยกเว้นไม่ต้องส่งไปให้ นายกรัฐมนตรีรับรอง มีทํานองอย่างนั้น ในที่ประชุมเราก็มีมติว่า กฎหมายประกอบ รัฐธรรมนูญขององค์กรอิสระ สามารถเสนอและพิจารณาได้เลย เลยมีข้อยกเว้นว่า ไม่ต้อง นําบทบัญญัติที่เกี่ยวกับเรื่องของการเงินมาบังคับใช้ และเมื่อข้อบังคับนี้เข้าสู่ การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร ที่ประชุมแห่งนี้มีมติเปึนเอกฉันท์ เมื่อที่ประชุมแห่งนี้ มีมติเปึนเอกฉันท์ เท่ากับรับรองว่า ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญทั้งหลายนั้น ถึงแม้จะเปึนกฎหมายเกี่ยวกับการเงินก็ตาม ไม่จําเปึนต้องให้นายกรัฐมนตรีรับรอง ผมกราบเรียนท่านประธานข้อแรก

ประเด็นต่อไปสั้น ๆ ไม่อยากให้ซ้ํากับท่านธนา ท่านประธานไปดู รัฐธรรมนูญว่า ในรัฐธรรมนูญนั้นมาตรา ๑๖๘ ท่านประธานได้กรุณาดูไหม รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๖๘ เปึนเจตนาของรัฐธรรมนูญที่บอกว่า ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญนั้น มาตรา ๑๖๘ วรรคแปด ในการพิจารณางบประมาณรายจ่าย ของรัฐสภา ศาลและองค์กรตามวรรคแปดของมาตรานี้ หากหน่วยงานนั้นเห็นว่า งบประมาณรายจ่ายที่ได้รับการจัดสรรให้นั้น ไม่เพียงพอ ให้สามารถเสนอคําขอแปรญัตติ ต่อคณะกรรมาธิการได้โดยตรง หมายความว่าอย่างไร หมายความว่า กฎหมายประกอบ รัฐธรรมนูญซึ่งเปึนกฎหมายเกี่ยวกับการเงินนั้น ท่านประธานท่านได้อยู่ในสภานี้มานาน ท่านประธานคงทราบ กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่เปึนกฎหมายเกี่ยวกับการเงินนั้น เมื่อองค์กรอิสระเสนอต่อคณะรัฐมนตรีแล้ว คณะรัฐมนตรีจะไปปรับ ไปตัดทอน งบประมาณเขาไม่ได้ คณะรัฐมนตรีมีหน้าที่เพียงตั้งข้อสังเกต ให้ข้อสังเกตกับ คณะกรรมาธิการงบประมาณรายจ่ายประจําป้เท่านั้น ถ้าคณะกรรมการวิสามัญพิจารณา งบประมาณรายจ่ายเห็นว่าควรจะปรับลดลง ก็เปึนหน้าที่ของกรรมาธิการ คณะรัฐมนตรี ไม่มีสิทธิจะไปปรับ แล้วก็ลดทอนงบประมาณที่เสนอมาโดยองค์กรอิสระเหล่านั้น และเพื่อ เปึนการตอกย้ําเรื่องนี้ ในวรรคแปดบอกว่า ถ้าองค์กรอิสระเหล่านั้นเห็นว่างบประมาณ ที่ขอไปนั้นไม่เพียงพอ องค์กรอิสระเหล่านั้นสามารถที่จะเสนอคําขอแปรญัตติต่อ คณะกรรมาธิการได้โดยตรง การขอแปรญัตติเพิ่มงบประมาณของหน่วยราชการ ท่านประธานคงทราบดีว่า ส่วนราชการทั้งหลายขอแปรญัตติงบประมาณเพิ่มไม่ได้ ต้องได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีก่อน คณะรัฐมนตรีต้องอนุมัติให้มีการของบประมาณ เพิ่มเติมได้ในชั้นการแปรญัตติเพิ่มเติมงบประมาณ แต่ในขององค์กรอิสระนั้น ไม่อยู่ ในอํานาจของคณะรัฐมนตรีเลย องค์กรอิสระสามารถแปรญัตติเพิ่มงบประมาณโดยตรง ต่อคณะกรรมการพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจําป้ได้เลย นี่เปึนการตอกย้ําว่า การเสนอร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนั้น ถึงแม้ว่าจะเปึนกฎหมายเกี่ยวกับ การเงินก็ตาม เราไม่ได้ถกเถียงกันว่า เปึนกฎหมายเกี่ยวกับการเงินหรือไม่ เปึนแน่นอน ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ เปึนกฎหมายเกี่ยวกับการเงิน แต่เปึนกฎหมายเกี่ยวกับการเงินที่ได้รับ การยกเว้นว่า ไม่จําเปึนต้องได้รับคํารับรองจากนายกรัฐมนตรี เปึนกฎหมายการเงิน ที่ได้รับการยกเว้นว่า ในการขอแปรญัตติเพิ่มงบประมาณนั้น ไม่จําเปึนต้องเสนอต่อ คณะรัฐมนตรี สามารถเสนอต่อคณะกรรมการพิจารณางบประมาณได้โดยตรง เพราะฉะนั้น ท่านประธานที่เคารพครับ ผมคิดว่าประเด็นสุดท้ายที่กราบเรียนท่านประธาน ท่านประธานจําได้นะครับ ในแต่ละป้นั้นท่านประธานจะได้กรุณารวบรวมคําวินิจฉัยของ ท่านประธานที่ได้วินิจฉัยในสภาแห่งนี้ส่งให้เพื่อนสมาชิก ผมยังเก็บไว้ หลายเล่มเลยครับ วันนั้นมีข้อโต้แย้งอย่างนี้ วันนั้นมีข้อโต้แย้งอย่างนั้น ท่านประธาน มีคําวินิจฉัยอย่างนี้ ๆ ท่านประธานรวบรวมแต่ละป้ ๆ แล้วส่งให้สมาชิก ท่านส่งให้พวกเรา ทําไมครับ ท่านส่งให้พวกเราเพื่อพวกเราจะได้ถือเปึนบรรทัดฐานว่าในกรณีเหล่านี้ ท่านประธานได้วินิจฉัยเปึนบรรทัดฐานอยู่แล้ว ถ้ามีข้อเท็จจริงเหล่านี้มาโต้เถียงกัน ในสภาอีก มาขัดแย้งกันอีก ไม่จําเปึนต้องโต้เถียง ไม่จําเปึนต้องขัดแย้งกันแล้ว เพราะท่านประธานได้มีคําวินิจฉัยเปึนบรรทัดฐานไว้แล้ว ท่านทําอย่างนี้แจกเราทุกป้ครับ และพวกเราก็ถือปฏิบัติ ยึดถือคําวินิจฉัยของท่านประธานอย่างเคร่งครัด แต่ว่าวันนี้ ท่านทําลายหลักการนั้นครับ ครั้งหนึ่งท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรท่านที่แล้ว