กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายบรรจบ รุ่งโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชลบุรี พรรคประชาธิปัตย์ กระผม ได้ขอแปรญัตติในส่วนของกระทรวงมหาดไทย โดยมีประเด็นที่จะขออภิปรายเพื่อตั้งเปึน ข้อสังเกตสําหรับสภานี้ก็คือ

๑. ปัญหาการใช้จ่ายงบประมาณตามแผนงานการบริหารจัดการภาครัฐ ในส่วนของสํานักปลัดกระทรวงมหาดไทย โครงการที่ ๑ ค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการ ของผู้ว่าราชการจังหวัดป้ ๒๕๕๒ ตั้งไว้ ๗๕๐ ล้านบาท เพื่อให้ผู้ว่าราชการจังหวัด มีงบประมาณในการบริหารตามนโยบายของรัฐบาลเปึนการเฉพาะ เพื่อแก้ไขปัญหา เร่งด่วน เพื่อความคล่องตัวจังหวัดละ ๑๐ ล้านบาท ผมขอปรับลด ๒๐ เปอร์เซ็นต์ เพราะว่ามีเหตุผลแล้วก็อยากจะให้ไปเพิ่มให้กับนายอําเภอดีกว่า ท่านประธานครับ ผมเคยรับราชการเปึนปลัดอําเภอ เปึนนายอําเภอ และเปึนปลัดจังหวัด เคยเปึนปลัดอําเภอสตึก จังหวัดบุรีรัมย์ เคยร่วมกิจกรรมกับท่านสมัยท่านนายอําเภอ เทพพงศ์ ประสพสุข มากับท่านที่กรุงเทพมหานคร มาเพื่อประสานโครงการไปดําเนินการ ที่จังหวัดบุรีรัมย์ที่อําเภอสตึก งบประมาณเฉลี่ยจํานวน ๑๐ ล้านบาท ผมคิดว่าการใช้ งบประมาณเฉลี่ยนั้นคงจะเปึนเรื่องที่ไม่ถูกต้อง เพราะว่าจํานวนประชากรของแต่ละ จังหวัดต่างกัน ปัญหาของแต่ละจังหวัดก็ไม่เหมือนกัน ให้ไป ๑๐ ล้านบาทเท่ากัน ผมก็ยัง งงอยู่ว่าเปึนงบอะไร ผมเองเปึนนายอําเภอมาก่อนก็อยากจะฝากว่ามันควรที่จะมี หลักเกณฑ์ บางจังหวัดก็มีประชากรแฝงมาก มีปัญหามาก อย่างของผมจังหวัดชลบุรี ซึ่งเปึนบ้านเกิดของผม แล้วก็อยากจะทราบว่าเอาไปใช้จ่ายอะไร จริง ๆ แล้วมีหลักเกณฑ์ อยู่ ๕ ประการ ผมเองไม่ได้ตําหนิกระทรวงมหาดไทย เพราะว่าผมเปึนลูกมหาดไทย แต่ก็ คงจะต้องตั้งข้อสังเกตกับผู้ว่าราชการจังหวัดบางท่านซึ่งผมเคยอยู่หลายท่าน มีทั้งที่มี ความสามารถ มีรูปแบบการทํางานที่ต่างกัน เพราะฉะนั้นก็อยากจะถามว่าทําไมจะต้อง เท่ากัน ๑๐ ล้านบาท

ประการที่ ๒ การใช้เงินก้อนนี้ต้องเปึนความจําเปึนเร่งด่วน เพื่อประโยชน์ ต่อราชการและประชาชนโดยแท้จริง ผมก็อยากจะฝากว่าในข้อเท็จจริงนั้นต้องยอมรับว่า บางครั้งเปึนเรื่องของการไปดําเนินการในปัญหาส่วนตัวหรือของพรรคพวก ผมไม่ได้ระบุ ว่าเปึนท่านใด แต่เคยได้ยินคําปรารภจากเพื่อนข้าราชการว่า ประทานโทษผู้ว่าราชการจังหวัด ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดผม ผู้ว่าราชการจังหวัดคุณ เปึนอย่างไรเรื่องงบตรงนี้ แบ่งให้ นายอําเภอบ้างหรือเปล่า นายอําเภอก็มีปัญหาเหมือนกัน บางจังหวัดก็บอกว่าไม่แบ่งเลย บางจังหวัดบอกแบ่งดีผู้ว่าราชการจังหวัดคนนี้ใช้ได้ อันนี้ก็ต้องเปึนเรื่องที่จะต้องเปึน ข้อสังเกตประการหนึ่ง เพราะว่ามันเปึนข้อเท็จจริง ผมก็ต้องฝากเรื่องนี้ด้วยนะครับ ผมเองไม่ขัดข้องเพราะว่าเห็นหัวอกหัวใจปัญหาทุกอย่างลงผู้ว่าราชการจังหวัดปัญหาหลายอย่าง ลงนายอําเภอ เพราะว่าปัญหาจริง ๆ คืออยู่อําเภอ มีปัญหาอะไรผู้ว่าก็เรียกนายอําเภอมาบอก คุณต้องทําอย่างนั้น ๆ คุณไปแก้อย่างนั้น ๆ เพราะฉะนั้นก็ฝากในประเด็นนี้ด้วย

ปัญหาที่ ๒ เปึนเรื่องของส่วนของกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย แผนการบริหารจัดการภาครัฐเช่นกัน ในส่วนของกรมการปกครอง มีอีกโครงการหนึ่ง เปึนค่าใช้จ่ายในการขับเคลื่อนนโยบายรัฐบาลระดับท้องถิ่น โครงการงบพวกนี้ก็เหมือน เปึนงบที่เอามาไว้คล้าย ๆ เหมือนงบดํารงความมั่นคงของผู้ว่าราชการจังหวัดหรือดํารง ความมั่นคงของนายอําเภอให้กับนายอําเภอ ๔๓๘ ล้านบาท เฉลี่ยอําเภอละ ๔ แสนบาท อันนี้ผมก็ตั้งข้อสังเกตว่า ๒ ล้านบาทนั้นเอามาแบ่งให้นายอําเภอดีกว่า เดิมเคยได้ ๑ ล้านบาท ผมเคยเปึนนายอําเภอผมทราบดีว่ากระโถนท้องพระโรงตัวจริง เพราะฉะนั้น อยากจะฝากว่าขอปรับได้ไหม ให้นายอําเภอเขาไป ๑ ล้านบาท ถ้าไม่ได้ตรงนี้เอา ๒ ล้านตรงนั้นมาเพิ่ม ก็ขอให้พิจารณาด้วย เพราะว่าปัญหาทุกปัญหาเกิดที่ตําบล หมู่บ้าน เกิดที่อําเภอ ผู้ว่าราชการจังหวัดนะครับทุกคนจะพูดเช่นนี้ว่านายอําเภอต้องรับผิดชอบ ก็ฝากประเด็นที่ ๒ นี้ด้วย

เรื่องที่ผมอยากจะฝากไปในเรื่องของการจัดทํางบประมาณก็คือ ท่านผู้แทนราษฎรหลายท่านได้มีการอภิปรายในวาระที่ ๑ ไป เรื่องของกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน เมื่อกี้นี้ท่าน ส.ส. ท่านก็พูดไป อยากให้ดูแล ส่วนราชการอื่น พนักงานรัฐวิสาหกิจอื่น ได้เงินเพิ่มกันไปทั้งนั้น แต่กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน มีผู้อภิปรายในวาระ ๑ ว่าอยากจะให้เพิ่ม อย่างน้อยก็คนละ ๕๐๐ บาท แต่ผมไม่ทราบว่าในงบประมาณนี้มีหรือไม่ ข้อเท็จจริงเพิ่ม ไม่ได้ กฎหมายเพิ่มไม่ได้ แต่ฝากไว้สักนิดหนึ่งว่าจะมีวิธีการอย่างไร โดยไม่ใช้สภานี้ ซึ่งสํานักงบประมาณหรือกระทรวงมหาดไทยอาจจะมีการปรับหรือว่าเปึนการเกลี่ย งบประมาณจากส่วนอื่นมา ผมเคยได้ยินท่านอดีตรัฐมนตรี เฉลิม อยู่บํารุง ผมขออนุญาต เอ่ยชื่อ ท่านบอกว่าจะดูแลเรื่องนี้ แต่ท่านก็ไม่อยู่แล้ว ท่านรัฐมนตรี โกวิท ท่านจะว่า อย่างไร ก็อยากจะให้ดูแลเรื่องนี้

เรื่องที่ ๓ เรื่องโครงการให้บริการประชาชนยังสํานักงานทะเบียนอําเภอ โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีประชากรมาก ๆ ผมเคยเปึนนายอําเภอเมือง จังหวัดชลบุรี เปึน อําเภอชั้นพิเศษ มีประชากร ๒๘๐,๐๐๐ คน ถ้าเพิ่มอีก ๒๐,๐๐๐ คน ได้ผู้แทน ๒ คน นอกจากนี้แล้วยังมีประชากรแฝงอีกประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ – ๒๐๐,๐๐๐ คน ในนิคม อุตสาหกรรมอมตะ ปรากฏว่าการบริการประชาชนในแผนกทะเบียนมีปัญหา อัตรากําลัง วัสดุอุปกรณ์ไม่เพียงพอ อันนี้ผมจะไปโทษอดีตผู้บังคับบัญชาผมก็ไม่ได้ มันต้องฝาก รัฐบาล ฝากท่านประธานไปว่าต้องเห็นความสําคัญในเรื่องของการบริการประชาชน เพราะนี่คือการสร้างความสมานฉันท์ระหว่างประชาชนกับข้าราชการ ก็ฝากด้วย โดยเฉพาะในอําเภอเมือง จังหวัดชลบุรี อําเภอศรีราชา อําเภอบางละมุง มีประชากรแฝง เปึนจํานวนมาก เปึนปัญหาต่อการบริหารจัดการภาครัฐเปึนอย่างยิ่ง

ประเด็นสุดท้ายที่อยากจะฝาก ก็คือเรื่องการบริหารงานบุคคล อันนี้ เกี่ยวกับงบประมาณด้วย เพราะว่าข้าราชการเปึนผู้นํางบประมาณไปปฏิบัติ ถ้ามีขวัญ และกําลังใจที่ดี การทํางานก็จะดี ถ้าขวัญกําลังใจที่ไม่ดี กูเฉยอย่างเดียว ออกเปึนออก ตายเปึนตาย บางครั้งพูดกันอย่างนั้น เพราะฉะนั้นคงไม่นานจะมีการย้ายผู้ว่าราชการจังหวัด อย่าให้เหมือนเปึนการย้ายท่านปลัดกระทรวงมหาดไทยที่ผมเคารพ และขอให้ ความเปึนธรรมใช้ระบบธรรมาภิบาลมาพิจารณา ก็จะเปึนประโยชน์กับประเทศชาติ เปึนอย่างยิ่ง ขอขอบพระคุณครับ