กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉันได้ขอ แปรญัตติปรับลดงบประมาณของกระทรวงมหาดไทยในมาตรา ๑๗ ไว้ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ดิฉันขออนุญาตให้เหตุผลเรียนต่อท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการและเพื่อน สมาชิก ตลอดจนพี่น้องประชาชนได้รับทราบ ด้วยกระทรวงมหาดไทยนี้เปึนกระทรวงใหญ่ ทําหน้าที่สําคัญในการบําบัดทุกข์บํารุงสุขของพี่น้องประชาชน และดูแลทุกข์สุขของพี่น้อง ประชาชนตั้งแต่เกิดจนตาย ดังนั้นก็จะมีภารกิจที่มากมาย ดิฉันต้องปรับลดงบประมาณ ของกระทรวงมหาดไทยด้วยความจําเปึน ทั้ง ๆ ที่เห็นว่ามีงานมาก เนื่องด้วยว่าทุกวันนี้ ไม่ว่าจะเดินทางไปพบปะกับพี่น้องประชาชนที่ไหนก็ตาม ส่วนใหญ่ที่อยากจะเห็นพวกเรา มีชีวิตอย่างอยู่เย็นเปึนสุข สังคมร่มเย็นเปึนสุขก็พบว่าความทุกข์ของพี่น้องประชาชน ก็เพิ่มมากขึ้น จนกลายคนกล่าวว่าทุกวันนี้เราก็ส่วนใหญ่ก็อยู่ร้อนนอนทุกข์ด้วยปัญหา ต่าง ๆ แต่ว่าไม่ได้เปึนเรื่องของผลการทํางานอะไร อาจจะมีผลในเรื่องของการใช้จ่าย งบประมาณของกระทรวงมหาดไทย ซึ่งในวันนี้ดิฉันไม่สามารถใช้เวลาที่จะให้ข้อสังเกต ได้ทั้งหมด แต่จะขอพูดถึงเฉพาะในเรื่องของความทุกข์ของพี่น้องประชาชนเกี่ยวกับ ความมั่นคงในชีวิต ความทุกข์ในเรื่องของความมั่นคงในชีวิตของคนเรานั้นประการหนึ่ง ก็คือในเรื่องของที่อยู่อาศัยที่ดินทํากิน พบว่าพี่น้องประชาชนทั่วประเทศมีความทุกข์ เปึนอย่างมาก เนื่องจากขาดความมั่นคงในเรื่องของเอกสารสิทธิที่ดินทํากิน แล้วก็ หน่วยงานของกระทรวงมหาดไทยที่มีภารกิจในเรื่องนี้ที่สําคัญก็คือกรมที่ดินซึ่งในส่วน ของกรมที่ดินนี้ก็จะได้รับงบประมาณในป้นี้ที่ท่านได้ตั้งไว้ก็คือประมาณ ๕,๐๘๐ ล้านบาท สําหรับกรมที่ดิน ในส่วนนี้ดิฉันคิดว่าหลายคนก็คงจะรับทราบแล้วว่าที่ดินในประเทศไทย มีทั้งที่ดินของรัฐแล้วก็ที่ดินของราษฎร์ ในส่วนที่ดินของรัฐเองก็มีปัญหามากนะคะ ในเรื่องของความไม่ชัดเจนแนวเขตหรือว่าความซ้ําซ้อน ในส่วนที่ดินของราษฎรที่ยังไม่มี เอกสารสิทธิ ไม่ว่าจะเปึน พบท. สค. หรือเอกสารสิทธิต่าง ๆ พี่น้องประชาชนก็รอคอย พวกเราก็ให้ความสําคัญของกรมที่ดินที่จะต้องทําหน้าที่ในการออกโฉนดที่ดินให้กับพี่น้อง ประชาชน แต่กรมที่ดินก็เปึนจุดปลายทางของการทํางาน เพราะว่าเอกสารสิทธิโฉนดที่ดิน จะออกได้นั้นก็ต้องผ่านกระบวนการต้นทาง ซึ่งต้องเกี่ยวข้องกับหลายกระทรวง ไม่ว่าจะ เปึนกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมธนารักษ์ กรมพัฒนาที่ดิน หรือว่า สปก. ซึ่งเกี่ยวข้องกับหลายกระทรวงมาก ดิฉันก็คงจะไม่ก้าวล่วงไปถึงกระทรวงอื่น แต่ว่า เมื่อได้กลับไปตรวจสอบงบประมาณที่เกี่ยวข้องกับเรื่องที่ดินที่ได้ทําเรื่องแผนงาน วางระบบถือครองและกําหนดแนวเขตการใช้ที่ดินพบว่า หน่วยงานที่ดิฉันเอ่ยนามไปแล้ว ก็มีแผนงานอยู่ ยกเว้นกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แล้วก็กรมธนารักษ์ ไม่มีแผนงานเรื่องของการวางระบบถือครองที่ดินแล้วก็กําหนดแนวเขตที่ดินทั้ง ๆ ที่เปึน กระทรวงที่มีความสําคัญ โดยเฉพาะกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติท่านเปึนทั้ง เลขานุการของคณะกรรมการเรื่องแก้ไขปัญหาเรื่องเอกสารสิทธิที่ดินแห่งชาติ เปึนทั้งเลขานุการของคณะกรรมการปัองกันแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ ตลอดจน เปึนประธานของคณะกรรมการปัองกันปัญหาบุกรุกป์า แต่กลับปรากฏว่ากระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติก็ไม่มีเรื่องของการวางแนวเขตการถือครองที่ดิน แต่ไปมอบภารกิจ ให้กับกรมที่ดินซึ่งเปึนหน่วยงานสุดท้ายที่จะออกเอกสารสิทธินะคะ

ในส่วนของกรมที่ดินเองดิฉันได้อภิปรายเรื่องนี้เมื่อในวาระที่ ๑ รับหลักการ เรื่องของโครงการพัฒนาระบบสารสนเทศที่ดิน หลังจากที่ได้อภิปรายในวันนั้นก็มีคน ส่งเอกสารมาให้นะคะท่านประธาน ส่งเอกสารมาให้ดิฉันถึงความไม่ชอบมาพากลของ การตั้งงบประมาณในโครงการพัฒนาระบบสารสนเทศที่ดิน ดิฉันก็ไม่ได้เชื่อเพราะว่า เอกสารที่ส่งมานั้นก็ต้องตรวจสอบแล้วก็เก็บเอาไว้จนถึงวันนี้ ก็มาเทียบเคียงกับเอกสารที่ คณะกรรมาธิการได้รับมอบจากกรมที่ดิน ก็มาดูว่าจะเปึนจริงไหมที่เขาส่งมาให้ วันนี้เขา ยังไม่เชื่อ แต่ให้ข้อสังเกตไปยังคณะกรรมาธิการแล้วก็กราบเรียนไปยังท่านประธานด้วยว่า ขอให้ติดตามจับตางบประมาณของโครงการพัฒนาระบบสารสนเทศที่ดินเพื่อ บริหารจัดการที่ดิน ซึ่งป้นี้กรมที่ดินได้จัดตั้งงบประมาณไว้ ป้ ๒๕๕๒ ๑๖๘ ล้านบาท แล้วก็ ป้ ๒๕๕๓ ๓๓๖ ล้านบาท เปึนงบประมาณผูกพันป้ ๒๕๕๔ ๓๓๖ ล้านบาท รวม ๘๔๐ ล้านบาท ถ้าดูในเล่มก็จะไม่ ปรากฏข้อสังเกต แต่พอไปดูในเล่มรายละเอียดก็จะเห็นว่ามีวงเล็บว่าเปึนระยะที่ ๑ แสดงว่า งบผูกพัน ๓ ป้นี้ ยังมีระยะที่ ๒ แล้วก็ระยะที่ ๓ ซึ่งก็สอดคล้องกับข้อมูลที่มีคนส่งมาให้ ดิฉัน บอกว่าจริง ๆ แล้ว โครงการนี้เปึนโครงการทําแบบขั้นบันไดก็คือ เปึนระยะ ๓ ระยะ ระยะละ ๓ ป้ พอป้ ๒๕๕๓ ก็จะไปตั้งงบประมาณป้ ๒๕๕๓ – ๒๕๕๔ - ๒๕๕๕ พอป้ ๒๕๕๔ ก็จะป้ ๒๕๕๔ – ๒๕๕๕ - ๒๕๕๖ อะไรอย่างนี้ เปึนต้น เปึนระยะ ๓ บันได ซึ่งถ้าทําเปึนโครงการ ก็จะใช้งบประมาณประมาณ ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท ไม่ใช่เพียง ๘๔๐ ล้านบาท ดังที่ปรากฏในเอกสาร ในครั้งนี้ดิฉันขออนุญาตให้ข้อมูลเปึนข้อสังเกต แล้วกันว่า มันมีความซับซ้อนหรือว่าลวงตาอย่างไร อันนี้ก็ต้องขอฝากคณะกรรมาธิการ ด้วย เพราะว่าจริง ๆ แล้วเรื่องโครงการพัฒนาระบบสารสนเทศที่ดีนี้ เปึนโครงการที่ดีมาก แล้วก็ทําได้จะทําให้ประเทศเรามีข้อมูลที่ดินที่เปึนฐานในการแก้ไขปัญหา แล้วก็จัดระบบ ทําให้การออกเอกสารสิทธิของพี่น้องเปึนไปได้รวดเร็วขึ้น สามารถบริการพี่น้องประชาชน ซึ่งดิฉันเองก็เปึนคณะกรรมาธิการวิสามัญเรื่องศึกษาเอกสารสิทธิที่ดินทํากิน ซึ่งเราก็ได้ ทํางานมาพบว่า กระบวนการพิสูจน์สิทธิก็ดี เรื่องของการติดขัดในเรื่องของกฎหมาย มีเรื่องของพื้นที่ทับซ้อนหรือว่ากฤษฎีกาที่ประกาศคุมพื้นที่ ตลอดจนมติ ครม. หลายฉบับ ที่มีผลที่เปึนอุปสรรคต่อการออกเอกสารสิทธิของพี่น้องประชาชน อันนี้ก็ทําให้ ขาดเจ้าภาพในการติดตามงาน ก็ขอฝากทุกท่านด้วยได้ช่วยจับตางบประมาณของ กรมที่ดิน ถ้าหากว่าทําได้ดีก็จะเปึนประโยชน์แล้วก็ทําให้กระทรวงมหาดไทยได้ใช้จ่าย งบประมาณเปึนไปอย่างมีประสิทธิภาพ โปร่งใส รวมทั้งในส่วนของกระทรวงมหาดไทย ก็ยังมีงบประมาณของกรมอื่น ๆ ไม่ว่าจะเปึนกรมปัองกันและบรรเทาสาธารณภัย กรมโยธาธิการและผังเมือง กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ตลอดจนกรมการปกครอง อื่น ๆ ถ้าหากกระทรวงมหาดไทยจะได้ใช้งบประมาณ โดยยึดหลักตามแนวทางปรัชญา เศรษฐกิจพอเพียงอย่างมีเหตุมีผล พอประมาณแล้วก็มีคุณธรรม โปร่งใส ดิฉันคิดว่า จะสามารถปรับลดงบประมาณได้ แล้วก็สามารถนํางบประมาณนั้นไปใช้จ่ายให้เปึนขวัญ กําลังใจของคนในกระทรวงมหาดไทยเอง อย่างเช่น ท่านกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ซึ่งปัจจุบันนั้น ท่านก็ทําภารกิจมากเลย ดิฉันก็เห็นใจ เงินเดือนก็น้อย กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แล้วก็ไปประชุม แต่ละครั้ง ภารกิจไม้จิ้มฟันยันเรือรบก็อยู่ที่กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ตอนนี้หลายคนก็รอคอย เพราะฉะนั้นดิฉันขอเสนอปรับลดงบประมาณของกระทรวงมหาดไทย โดยปรับในส่วน ที่เกิน ฟุ์มเฟ๋อย ไม่จําเปึน ไปดูแลให้โปร่งใสแล้วก็เอาไปจัดในส่วนที่ขาด ก็ขอกราบเรียน ท่านประธานด้วยความเคารพ ขอขอบพระคุณค่ะ