กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายภุชงค์ รุ่งโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน ชลบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ กระผมให้ความสําคัญกับงบประมาณจังหวัดเปึน พิเศษ เนื่องจากว่าได้มีการตั้งงบประมาณจังหวัดไว้ ๑๘,๐๐๐ ล้านบาท และมีการปรับ ลด ประมาณ ๓,๒๒๐ ล้านบาท แต่มีการปรับเพิ่ม ๓,๕๐๐ ล้านบาท เพราะงบจํานวนนี้ ผู้ว่าราชการจังหวัดสามารถจะนําไปบริหารจังหวัดแบบบูรณาการเพื่อแก้ไขปัญหาของ พี่น้องประชาชนและพัฒนาจังหวัด ฉะนั้นอยากจะเรียนว่าถ้าหากท่านผู้ว่าราชการจังหวัดได้ดูแลบริหารจัดการงบประมาณ อย่างนี้ อย่างสุจริต ซื่อสัตย์ สมเหตุสมผล และยึดประโยชน์ของประชาชนเปึนสําคัญแล้ว ผมเชื่อเหลือเกินว่างบประมาณนี้จะสามารถช่วยแก้ปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน และพัฒนาจังหวัดได้อย่างมีประสิทธิภาพอย่างแน่นอน แต่อย่างไรก็ตาม ผมมีข้อสังเกต บางประการ โดยเฉพาะข้อสังเกตเกี่ยวกับรัฐบาล รัฐบาลได้ให้ความสําคัญ ตัดงบประมาณเพื่อพัฒนาจังหวัดมากน้อยเพียงใด รัฐบาลได้ตั้งงบประมาณไว้สําหรับ รายจ่ายสําหรับป้ ๒๕๕๒ นี้ ไว้ ๑๘,๐๐๐ ล้านบาท เพื่อที่จะไปแก้ปัญหาความเดือดร้อน ของทุกจังหวัด ๗๕ จังหวัด ยกเว้นกรุงเทพฯ ท่านประธานครับ ผมเองได้ติดตามคําขอ งบประมาณของกระทรวงมหาดไทยตั้งแต่ต้น ทราบครั้งแรกว่าทางรัฐบาลได้แจ้งไปทาง กระทรวงมหาดไทยและกระทรวงมหาดไทยแจ้งไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัด ให้จัดทํายุทธศาสตร์และแผนงานและโครงการในวงเงิน ๓๕,๐๐๐ ล้านบาท แต่ปรากฏว่า เมื่อผู้ว่าราชการจังหวัดทําแผนงานและโครงการไปแล้ว กลับมีการปรับลดการจัดสรร ให้เหลือ ๒๕,๐๐๐ ล้านบาท จากนั้นมาอีกปรากฏว่าปรับลดให้เหลือ ๑๘,๐๐๐ ล้านบาท ในกรณีนี้เงินจะหายไปประมาณ ๑๗,๐๐๐ ล้านบาท ผมจึงมีความสงสัยว่าเงินจํานวนนี้ รัฐบาลได้ปรับโอนไปเปึนงบกลางเพื่อการใช้จ่ายของรัฐบาล เพื่อความสะดวกในการ บริหารงานหรือการใช้จ่ายของรัฐบาลใช่หรือไม่ โดยเฉพาะอยากจะเรียนถามว่า ทางรัฐบาลนั้นให้ความสําคัญกับรัฐธรรมนูญ พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๗๒ วรรคสอง ที่กําหนดสนับสนุนให้จังหวัดมีแผนและงบประมาณเพื่อการพัฒนาจังหวัดมากน้อย เพียงใดหรือไม่ และได้มีการแก้ไขพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ แก้ไขป้ ๒๕๕๐ กําหนดให้จังหวัดเปึนผู้จัดทําแผนงานและคําของบประมาณ เพราะฉะนั้นย่อมหมายความว่าต่อจากนี้ไปผู้ว่าราชการจังหวัดจะต้องเปึนผู้จัดทํา งบประมาณภายในจังหวัดของตัวเอง โดยการจัดทําแผนแล้วนําเสนอให้กับทางรัฐบาล ได้พิจารณา การจัดทํางบประมาณของผู้ว่าราชการจังหวัดนั้น อยากจะเรียนว่า มีหลักเกณฑ์ชัดเจนแน่นอนว่าผู้ว่าราชการจังหวัดจะต้องทําอย่างไร ประการสําคัญที่สุด ก็คือว่าผู้ว่าราชการจังหวัดจะต้องให้หัวหน้าส่วนราชการทั้งภูมิภาคและส่วนกลาง ที่ประจําอยู่จังหวัดนั้นไปร่วมกันพิจารณา พร้อมกับท้องถิ่น ผู้นําท้องถิ่นทุกท้องถิ่น ภาคประชาชนทุกภาค รวมทั้งสังคมประชาชน ถือได้ว่าแผนงานและโครงการทั้งหลายนั้น เปึนแผนงานและโครงการที่เกิดจากพี่น้องประชาชนและส่วนราชการทุกภาคส่วน มาร่วมกันพิจารณาแผนงานและโครงการ เพราะฉะนั้นการปรับลดอย่างว่านี้ มันจึงทําให้ เกิดปัญหาว่าผู้ว่าราชการจังหวัดจะสามารถไปดําเนินการโครงการแผนงานและ ยุทธศาสตร์ที่กําหนดไว้ได้หรือไม่ อยากจะฝากคณะกรรมาธิการว่าเรื่องอย่างนี้นั้น อยากจะฝากให้ท่านช่วยพินิจพิจารณาว่าผู้ว่าราชการจังหวัดถ้าหากว่าได้ทํากิจการหรือ ทําแผนงานและโครงการยุทธศาสตร์เพื่อสนองนโยบายของรัฐบาลแล้ว แต่ไม่สามารถ ที่จะได้เม็ดเงินไปเพื่อการแก้ไขปัญหานั้น ความสําเร็จจะเกิดขึ้นได้อย่างไร เราเปึน ผู้แทนราษฎร ความหวังของพวกเราก็คือว่าอยากให้พี่น้องประชาชนได้รับการแก้ไขปัญหา อยากให้พี่น้องประชาชนของเราได้สิ่งที่เขาต้องการ และอยากให้จังหวัดเรานั้นได้รับการ พัฒนาอย่างจริงจังและเจริญก้าวหน้า เพราะฉะนั้นผมอยากจะฝากคณะกรรมาธิการ ทุกท่านว่าในโอกาสต่อไป นอกจากท่านจะไม่สมควรที่จะปรับลดงบประมาณส่วนนี้แล้ว ควรที่จะหาช่องทางสนับสนุนเพิ่มเติมงบประมาณส่วนนี้ให้มากขึ้นด้วยซ้ําไป ผมจะกราบเรียนว่าผู้ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัดอย่าเพิ่งตกใจ ผมได้มาดูงบประมาณ เพิ่มเติม ปรากฏว่ามีการแปรงบประมาณเพิ่มเติมกลับคืนไปสู่จังหวัดถึง ๓,๕๐๐ ล้านบาท ซึ่งมากกว่าที่ถูกตัดไปถึง ๓๐๐ ล้านบาท แต่มันมีข้อพิรุธตรงที่ว่าการที่ แปรเพิ่มนั้น การจัดสรรไปยังแต่ละจังหวัดนั้นเกิดความไม่ถูกต้องและไม่เปึนธรรม จึงเกิด ปัญหาต่าง ๆ อย่างที่ ส.ส. หลายท่านได้อภิปรายกันไป จึงเกิดเปึนปัญหาต่อว่าต่อขาน สําหรับกรรมาธิการ เพราะฉะนั้นผมก็อยากจะกราบเรียนสรุปไปว่าถ้าหากว่า คณะกรรมาธิการได้ดําเนินการเช่นนี้ ผมขอฝากความคิดไว้ว่าถ้าหากว่าการพิจารณา ปรับลดหรือปรับเพิ่มของท่าน ถ้าไม่พิจารณาด้วยความถูกต้อง รอบคอบและเปึนธรรม แล้ว ผมเกรงว่าจะมีการวิ่งเต้นของผู้ว่าราชการจังหวัดเพื่อที่จะของบประมาณส่วนนี้ กับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เปึนกรรมาธิการ กลายเปึนว่ามือใครยาวสาวได้สาวเอา

อันที่ ๒ ในคณะกรรมาธิการเองอาจจะมีการต่อรองกันในระหว่างการ พิจารณางบประมาณจังหวัด หรือที่เรียกว่า ฮั้วกัน เพราะฉะนั้นมันก็จะก่อให้เกิด ความเสียหายของการพิจารณางบประมาณของสภา และเกิดความไม่เชื่อถือแก่พี่น้อง ประชาชน กระผมขออนุญาตให้ข้อเสนอแนะนิดหนึ่ง ในกรณีที่มีการจัดสรรเงินเพิ่ม ไม่เปึนธรรม หรือว่าไม่ถูกต้องนั้น ขอเสนอแนะว่าจังหวัดใดที่ไม่ได้รับการแปรญัตติ เพิ่มเติมต่ํากว่า ๔๐ ล้านบาท ขอให้เสนอโครงการของบกลางไปยังรัฐบาลในส่วนที่ยัง ไม่ถึง ๔๐ ล้านบาททุกจังหวัด เนื่องจากว่างบกลางของจังหวัดนั้นสามารถที่จะจัดสรร ให้ได้ในกรณีที่เปึนความจําเปึน ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนของแต่ละจังหวัด ผมคิดว่าคงจะเปึนช่องทางที่สามารถแก้ปัญหาอันนี้ได้ กราบขอบพระคุณครับ