กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ในฐานะกรรมาธิการ ก็ต้องกราบขอบพระคุณท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติและกรรมาธิการ ทั้งเสียงข้างน้อยและเสียงข้างมากทุกท่านที่ได้ให้ข้อสังเกต มีคําถามมากมายก็ต้องขอ เวลาสักเล็กน้อย จะตอบให้กระชับและสั้นที่สุด หากตกหล่นประการใด ผมก็จะพยายาม เรียบเรียงคําถามแล้วก็พยายามจะประสานงานไปหน่วยงานต่าง ๆ ให้ปัญหานั้นแก้ได้ ลุล่วงไปด้วยดี

ผมขอเริ่มต้นที่ท่าน ส.ส. ลาภศักดิ์ ที่ถามเรื่องด่านสะเดา ท่าน ส.ส. ลาภศักดิ์ก็ได้เคยเอ่ยเรื่องนี้กับผม ผมก็ได้ดําเนินการโดยประสานงานกับทางกรมศุลกากร แต่อยากจะเรียนให้ทราบว่า ด่านนั้นไม่ได้ขึ้นอยู่กับกรมศุลกากรหรือกระทรวงการคลัง เพียงแต่ผู้เดียว มีสํานักงานตรวจคนเข้าเมืองอีกที่จะเข้ามาร่วมรับผิดชอบในการบริหาร ในงานส่วนนี้ ผมอยากจะเรียนอย่างนี้ ผมเห็นด้วยกับท่าน ส.ส. นิพนธ์ บุญญามณี เปึนอย่างยิ่งว่า เราจะต้องบูรณาการการก่อสร้างด่านต่าง ๆ นี้ให้มาเปึนหนึ่งเดียว เพราะ ไม่อย่างนั้นแล้วงบประมาณก็จะกระจัดกระจายไป ณ วันนี้กรมศุลกากรก็พยายามที่จะ เปึนเจ้าภาพประสานงานกันไป แต่ปัญหาของด่าน ปัญหาใหญ่ขึ้นอยู่กับที่ดิน ที่ดินนั้น เราก็พยายามจะประสานงานไปที่กรมธนารักษ์ ยกตัวอย่าง อย่างด่านสะเดา แล้ววันนี้ ผมได้ทราบว่าได้เจรจากรมธนารักษ์แล้ว แต่มีส่วนอื่นที่ครอบครองอยู่ด้วย ถ้าที่ดินเสร็จ เมื่อไรก็จะเริ่มดําเนินการได้ทันที แต่ในส่วนที่ขยายของด่านสะเดานั้น ในป้ ๒๕๕๒ ก็ได้ จัดสรรงบประมาณบางส่วนขยายด่านนั้น รวมทั้งจัดสรรงบประมาณการบริหารจัดการ การอํานวยความสะดวก ไม่ว่าจะเปึนรถยนต์ พาหนะต่าง ๆ ให้มีประสิทธิภาพทัดเทียม กับทางฝัืงมาเลเซียด้วย ผมเห็นด้วยในส่วนนี้

ในส่วนของท่านสุวโรชก็ด่านเหมือนกัน ท่านได้ปรารภกับผมเมื่อไม่กี่วันมานี้ สอบถามในเรื่องของด่านที่จังหวัดชุมพร เรื่องของด่านนั้นอยากจะเรียนให้ท่านประธาน ผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกให้ทราบ ท่านสุวโรชถามผมว่า การจัดตั้งด่านนั้นเรามีแนวทาง อย่างไร มีแนวทางทั้งหมด ๓ ขั้นตอนด้วยกัน การจัดตั้งด่านนั้นจะเริ่มต้นจากจุดผ่อนปรน จุดผ่อนปรนก็คือว่า จะเริ่มต้นโดยถ้ามีการทํามาค้าขายในระดับเล็กน้อยก็จะถือว่าเปึนจุด ผ่อนปรน ซึ่งจุดผ่อนปรนนี้สามารถจะเป่ดได้โดยผู้ว่าราชการจังหวัด มีอํานาจที่จะตั้ง จุดผ่อนปรนได้ ในจุดที่ ๒ คือจุดผ่านแดนถาวร อํานาจนี้ขึ้นอยู่กับตรวจคนเข้าเมือง เมื่อระดับการค้าขายเพิ่มขึ้นก็จะเปลี่ยนขึ้นมาเปึนระดับจุดผ่านแดนถาวร อันนี้อํานาจ ที่เป่ดขึ้นอยู่กับตรวจคนเข้าเมือง เมื่อมากขึ้นเปึนลําดับ ๆ ก็มาขึ้นอยู่กับกรมศุลกากร โดยเป่ดเปึนด่านกรมศุลกากร โดยศุลกากรนั้นจะใช้พระราชบัญญัติกรมศุลกากรในการ เป่ดด่านนั้น ดังนั้นจะมี ๓ ขั้นตอนด้วยกัน แต่ด่านปัจจุบันนี้ที่คุณสุวโรชพูดถึง ผู้ว่าราชการจังหวัดสามารถจะเป่ดได้ทันที ฉะนั้นถ้ามี ด่านผ่อนปรนอยู่ในจังหวัดอื่น ๆ ตามชายแดน ก็ให้ท่านเพื่อนสมาชิกประสานงานกับ ผู้ว่าราชการจังหวัดเพื่อที่จะขออนุญาตเป่ดจุดผ่อนปรนและเปึนไปตามลําดับที่ผมได้ กราบเรียนชี้แจงไปนะครับ

คุณสุวโรชได้ถามถึงเรื่องพืชเศรษฐกิจ รวมทั้งการใช้ที่ดินราชพัสดุเกี่ยวกับ พืชเศรษฐกิจน้ํามันปาล์ม รวมถึงคุณนคร มาฉิม ด้วยนะครับ อยากจะเรียนให้ทราบว่า ที่ดินราชพัสดุทั่วประเทศปัจจุบันนี้มีทั้งหมด ๑๒.๕ ล้านไร่ ที่ไม่มีใครครอบครองประมาณ ๓.๒๖ ล้านไร่ จัดพื้นที่ปลูกปาล์ม ๓๘,๔๙๗ ไร่ ที่จัดสรรให้ส่วนราชการ ๙ ล้านไร่ ให้ประชาชนเช่า ๑๙๔,๐๐๐ ล้านไร่ และจัดสรรที่อยู่อาศัยให้ผู้มีรายได้น้อยเมื่อป้ ๒๕๕๐ ทําแล้ว ๙,๐๐๐ ราย มีโครงการบ้านมั่นคงร่วมกับ พอช. ในชุมชนแออัด ๒๒๕ ชุมชน ภูมิภาค ๒๐๐ ชุมชน กทม. ๒๔ ชุมชนนะครับ ก็ประสานงานไปทางที่ราชพัสดุได้หากใคร จะสนใจ ก็ขอเรียนให้ทราบนะครับ

ในส่วนของคุณจุติ ผมต้องขออภัยนะครับท่านประธานผ่านไปยังคุณจุติ เรื่องของการโยกย้ายที่ผมได้รับกระทู้ถามเมื่ออาทิตย์ที่แล้ว ก็คําถามเยอะ พอผมลงมาก็ นึกขึ้นได้ก็ไม่สามารถจะกลับมาตอบ วันนี้ต้องขอขอบคุณจุติครับท่านประธานที่ได้ถาม คําถามนี้ในการโยกย้ายเรื่องของกระทรวงการคลัง โดยเฉพาะที่มีความเปึนห่วงกันก็คือ เรื่องของกรมสรรพากรที่ได้ถามผมไว้ ผมอยากเรียนอย่างนี้ว่าการโยกย้ายในระดับ ตําแหน่งอธิบดีนั้นผมยึดถือหลักอย่างนี้ว่าจะต้องเปึนผู้ที่ให้การยอมรับในองค์กรนั้น ๆ จะต้องเปึนผู้ที่มีความสามารถ จะต้องเปึนผู้ที่มีความซื่อสัตย์สุจริต และสามารถจะ ดําเนินการให้เกิดผลประโยชน์กับองค์กรนั้นสูงสุด เพราะฉะนั้น ณ วันนี้ท่านประธานครับ กระทรวงการคลังประสบปัญหาพอสมควรในเรื่องของบุคลากรระดับสูง เพราะมีการ ลงโทษบุคลากรระดับสูงไปหลายท่าน ฉะนั้นเราก็จะต้องพยายามใช้นโยบายที่ไม่ใช่จะ พิจารณาโดยเฉพาะเรื่องของการอาวุโสอย่างเดียว อันนั้นเราจะต้องพิจารณาว่าบุคคลใด ที่มีความสามารถและมีอายุราชการมาก เหลือมาก เราก็อาจจะมาพิจารณา ไม่ใช่มา พิจารณาเรื่องอาวุโสอย่างเดียว ผมอยากจะเรียนผ่านท่านประธานไปยังเพื่อนสมาชิกให้มี ความสบายใจว่าการโยกย้ายในกรมสรรพากรจะเปึนธรรมและอธิบายได้ ไม่มีการ ปูนบําเหน็จตามที่เปึนข่าวแต่อย่างใด

เรื่องต่อไป คือเรื่องของกรรมการของธนาคารที่ได้แต่งตั้งไปแล้ว ท่านประธานครับ ผมคิดว่า ณ วันนี้เราก็ต้องดําเนินการคอยตรวจสอบ คอยจับตาดูว่าผู้ที่ ได้ดํารงตําแหน่งคณะกรรมการที่รัฐบาลได้ตั้งไปนั้นจะดําเนินการตามแนวธรรมาภิบาล อย่างไร ฉะนั้นก็เปึนหน้าที่ของเพื่อนสมาชิก รวมทั้งกรรมาธิการการเงิน การคลัง ที่จะคอยตรวจคณะกรรมการชุดนี้และอีกหลาย ๆ ชุดให้ดําเนินการทํางานด้วยความ โปร่งใสครับ

เรื่องถัดไป คือเรื่องของ คุณอลงกรณ์ พลบุตร ครับท่านประธานที่เคารพ งบประมาณของกระทรวงการคลังมีทั้งหมด ๒๐๒,๐๐๐ กว่าล้านบาท บางคนก็ตกใจว่า กระทรวงการคลังเอาไปใช้อะไร ๒๐๒,๐๐๐ กว่าล้านบาท ทั้งหมดนี้ ๑๘๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทเปึนการไปชําระเงินต้นและดอกเบี้ย ส่วนเงินที่เหลืออีกประมาณเกือบ ๒๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้น ส่วนหนึ่งเปึนการนําไปเพิ่มทุนในรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ และอีกส่วนหนึ่งก็เปึนการบริหารจัดการในกรมต่าง ๆ ของกระทรวงการคลัง ขอทําความ เข้าใจครับท่านประธาน ผ่านไปยังท่านสมาชิก ให้เข้าใจว่าเงินมาก ๆ ของกระทรวง การคลังนั้น ไม่ใช่ว่าเอาไปใช้จ่าย แต่เปึนการเอาไปใช้หนี้ เรื่องนี้สําคัญ เรื่องเอสเอ็มอี ที่คุณอลงกรณ์ได้ยกขึ้นมาในฐานะที่คุณอลงกรณ์ก็ตรวจสอบเรื่องของการทุจริตคอรัปชั่น มาโดยตลอด ผมขอรายงานอย่างนี้นะครับว่าเมื่อผมเข้ามาได้มีการสอบสวน การดําเนินงานที่ไม่ถูกต้องของธนาคารเอสเอ็มอี แล้ว ๑ ชุด มีคุณศานิต ร่างน้อย ปัจจุบันนี้ดํารงตําแหน่งอธิบดีกรมสรรพากรเปึนประธาน และได้ดําเนินการสอบเสร็จแล้ว มีกลุ่มลูกหนี้ ๒๗ บริษัท จํานวนเงิน ๖๓๐ ล้านบาท ทั้งหมดนี้สอบสวนข้อเท็จจริง เรียบร้อย ผู้บริหารระดับสูงก็มีความผิดร้ายแรงจํานวนหนึ่ง ผมทราบว่าประมาณ ๒ คน มีเจ้าหน้าที่ผิดร้ายแรงอีกจํานวนหนึ่ง และอยู่ในระหว่างสอบสวนข้อเท็จจริงอีก ๗ บริษัท อันนี้เมื่อก่อนที่ผมเข้ามา เมื่อเข้ามาแล้วก็มีคณะกรรมการอีกชุดหนึ่งตั้งขึ้นมาสอบสวน อีกกรณีหนึ่ง มีคุณนริศซึ่งเปึนผู้ตรวจราชการเปึนประธานดําเนินการสอบสวน ซึ่งได้สรุป แล้วก็จะดําเนินการส่งไปถึงผู้ที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเปึน ป.ป.ช. หรือคณะกรรมการ ตรวจสอบอะไรก็แล้วแต่ ล่าสุดก็มีอีก ๑ ชุด ฉะนั้นจะดําเนินการตรวจสอบให้เรียบร้อย ครบกระบวนการในธนาคารเอสเอ็มอีให้เกิดความโปร่งใสให้ได้ ขอเรียนให้ทราบว่า ณ วันนี้ได้ดําเนินการไปเรื่อย ๆ ส่วนการปรับปรุงธนาคารเอสเอ็มอีนั้น ผมจะดําเนินการ ส่งเข้าคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาการปรับปรุงธนาคารเอสเอ็มอีอย่างเบ็ดเสร็จเด็ดขาด ภายในเดือนนี้ ณ วันนี้ เอสเอ็มอีก็ไม่ได้ให้เพิ่มทุนตามจํานวนที่ขอมาประมาณ ๕,๐๐๐ ล้านบาท อย่างที่ผมได้ตอบกระทู้ถามไปในอดีต ขอมา ๕,๐๐๐ ล้านบาท เราให้ ธนาคารเอสเอ็มอีเพียงแค่ ๖๐๐ ล้านบาทเท่านั้น

ในส่วนของบ้านเอื้ออาทร ซึ่งเปึนรัฐวิสาหกิจ ผมอยากจะพูดภาพรวม ของรัฐวิสาหกิจเลยเพราะมันคงจะเปึนประเด็นปัญหาเดียวกันท่านประธาน ที่เคารพ การตรวจสอบของรัฐวิสาหกิจ ณ วันนี้ ผู้ตรวจสอบบัญชีคือ สตง. ตามกฎหมาย ผู้ตรวจสอบบัญชีของรัฐวิสาหกิจคือ สตง. ผมมาทราบเอาเมื่อชั้นกรรมาธิการ ผมก็สงสัยว่าปกติแล้วบริษัทใหญ่ ๆ ของรัฐวิสาหกิจหรือบริษัทใหญ่ ๆ ที่อยู่ในตลาด หลักทรัพย์เอกชน เขาจะมีผู้ตรวจสอบบัญชีที่ได้รับอนุญาตในระดับมาตรฐานสากล แต่รัฐวิสาหกิจทุกรัฐวิสาหกิจไม่มีผู้ตรวจสอบที่ได้รับอนุญาตซึ่งเปึนมาตรฐานสากล แต่ใช้ สตง. ในการตรวจสอบบัญชี ผมเห็นว่า สตง. นั้นก็มีประสิทธิภาพและไว้วางใจได้ เพราะ เปึนหน่วยงานของรัฐคอยตรวจสอบสิ่งที่ผิดปกติ แต่ประเด็นสําคัญของผมคือว่า สตง. อาจจะไม่เข้าใจการตรวจสอบธุรกิจ ถ้ามีบริษัทเอกชนหรือบริษัทตรวจสอบบัญชีที่ได้รับ มาตรฐานนานาชาติเปึนอินเตอร์ (Inter) ว่าอย่างนั้นเถอะครับ เขาจะรู้ว่าการตรวจสอบ นั้นควรจะแนะนําให้คณะกรรมการของบริษัทนั้นไปดําเนินการอะไรบ้าง ผมก็ได้ตั้ง ข้อสังเกตนี้ให้คณะกรรมาธิการเพื่อที่จะเสนอต่อสภาให้ดําเนินการรัฐวิสาหกิจนั้น ๆ ขอให้รัฐวิสาหกิจนั้น ๆ ตั้งหรือจ้างผู้ตรวจสอบบัญชีที่ได้รับอนุญาตมาตรฐานสากลมาเปึน ผู้ตรวจสอบด้วยอีกทางหนึ่ง เพี่อที่จะแก้ปัญหาการทุจริต เพื่อที่จะแก้ปัญหา การบริหารจัดการที่ไม่โปร่งใส อันนี้จะแก้ปัญหาเรื่องการทํางานที่ไม่โปร่งใสได้ ผมคิดว่าน่าจะดําเนินการในประเด็นนี้นะครับ

คุณสมควร โอบอ้อม ได้เสนอเรื่องของการเก็บภาษีวัตถุดิบต่าง ๆ เพื่อที่จะ สร้างแรงงาน ก็จะรับไปให้กรมศุลกากรไปตรวจสอบดู อาจจะไม่ใช่เปึนวัสดุที่คุณสมควร ได้เอ่ยถึงก็ได้ เพราะถ้าควบคุมวัสดุอุปกรณ์หลาย ๆ อย่าง บางทีอาจจะช่วยสร้างแรงงาน ให้มากขึ้น ผมจะรับเรื่องนี้ไปนะครับ

ในส่วนของคุณพีระพันธุ์นะครับ คุณพีระพันธุ์ก็ได้พูดถึงเรื่องการช่วยเหลือ ประเทศเพื่อนบ้าน ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องของการช่วยเหลือประเทศเพื่อนบ้าน ผมเห็นด้วยครับว่าเราจะต้องดําเนินการ โดยเห็นว่าถ้าในประเทศของเราเดือดร้อนเรา ก็ควรจะพิจารณาด้วยแต่เราก็มีการค้าขายกับประเทศเพื่อนบ้านหลาย ๆ ประเทศ ฉะนั้น การคํานึงถึงการค้าขายในระหว่างประเทศเพื่อนบ้าน และความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เพื่อนบ้านซึ่งมีผลจะเกิดขึ้นในการดําเนินการซึ่งกันและกันก็จะต้องพิจารณาด้วย อย่างเช่นประเทศพม่า ที่ได้ยกตัวอย่างเช่น กรณีเอ็กซิมแบงก์ขึ้นมา เมื่อพบว่ามีการ ดําเนินการที่ไม่ถูกต้องก็ปล่อยให้เปึนกระบวนการตามกฎหมาย เพราะ ณ วันนี้กําลังมี การดําเนินทางกฎหมายอยู่ ส่วนเรื่องของเงินกู้ที่เราจะต้องไปจ่ายดอกเบี้ยส่วนต่าง อันนั้น ที่ท่านกรรมาธิการได้ตั้งข้อสังเกตมาก็เห็นด้วยนะครับว่าเมื่อมันเปึนเงินส่วนต่างแล้ว ผมอยากจะเรียนอย่างนี้ครับว่ามันเปึนงานต่อเนื่องที่ทํามา ไม่ใช่แค่ป้นี้ที่เราจะต้องจ่าย ๘๓ ล้านบาท เราได้จ่ายมาหลายป้แล้วตั้งแต่ป้ ๒๕๔๙ ถึงป้ ๒๕๕๐ ฉะนั้นมันเปึนงาน ต่อเนื่องที่รัฐบาลจําเปึนจะต้องดําเนินการต่อ ส่วน ณ วันนี้เงินต้นและดอกเบี้ยทุกบาท ทุกสตางค์ เขาก็ได้เริ่มชําระมาแล้ว ในเรื่องของเอ็กซิมแบงก์ ส่วนรายละเอียดเอ็กซิมแบงก์ ที่จะต้องตอบนั้นเดี๋ยวทางท่านกรรมาธิการวิทยาอาจจะให้ข้อมูลเพิ่มเติมในฐานะที่อยู่ใน กรรมาธิการ ท่าน ส.ส. อันวาร์ สาและ พูดถึงเรื่องซอฟท์ โลน และการเก็บภาษีของ กรมสรรพากร เรื่องซอฟท์ โลน นั้น ทางธนาคารแห่งประเทศไทยก็ได้ยุติเรื่องซอฟท์ โลน ไป ก็ได้มีการพูดคุยกันในกระทรวงการคลังว่าจะดําเนินการอย่างไร แต่ ณ วันนี้มันเปึน เรื่องของประเด็นข้อกฎหมายที่จะต้องเข้าไปดู แต่ผมจะรับเรื่องนี้ไปว่าจะเข้าไปช่วย อย่างไร ส่วนการใช้จ่ายงบประมาณที่เรามีงบประมาณลงไปในภาคใต้มากมายพอสมควร แต่ไม่ได้รับประโยชน์เท่าที่ควรนั้น ก็มีคณะกรรมการชุดใหญ่ซึ่งมีท่านนายกรัฐมนตรีเปึน ประธาน ผมก็จะแนะนําเรื่องนี้เข้าไปในคณะกรรมการชุดใหญ่

ส่วนกรมสรรพากร ณ วันนี้กรมสรรพากรยกเว้นภาษีให้กับนิติบุคคลเพียง แค่ ๓ ป้ ถ้าใครไปตั้งธุรกิจใหม่เขาจะยกเว้นภาษีเพียงแค่ ๓ ป้ ซึ่งผมไม่เห็นด้วย ผม พยายามจะขอว่า ๑๐ ป้ หรือ ๑๕ ป้ได้ไหม เพราะถ้าไปยกเว้นภาษีให้เขาแค่ ๓ ป้ เขายัง ไม่คืนทุนครับ วันนี้ก็ได้บอกทางกรมสรรพากรไปแล้วว่าไปดูสิว่า ๑๐ ป้ หรือ ๑๕ ป้ได้ไหม มากที่สุดทําได้เท่าไรเราก็ทําให้ ก็พอสมควรนะครับก็ต้องขอประทานโทษในคําถามใด ๆ ที่ตกหล่นไป ท่านประธานครับ ท่านเพื่อนสมาชิกครับ ก็อยากจะฝากไว้นะครับว่า กระทรวงการคลังจะดําเนินการให้ถูกต้องตามที่ท่านสมาชิกได้มีความเปึนห่วง แล้วก็จะ พยายามจัดสรรงบประมาณ โดยเฉพาะประสานกับทางงบประมาณให้จัดสรรไปในทางที่ ทําให้ประเทศเกิดประโยชน์สูงสุดครับ ขอบคุณครับท่านประธาน