ขอบคุณครับ ท่านประธาน ที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน คนจังหวัดอ่างทองครับ ท่านประธานครับ ผมเป็นหนึ่งในผู้แปรญัตติขอสงวนความเห็น ในมาตรา ๔๔/๑ ประเด็นเรื่องของบุคคลผู้มีสัญชาติไทยซึ่งมีสิทธิที่จะประสงค์แล้วก็ซื้อสลาก กอช. ท่านประธานครับ ในร่างหลักของรัฐบาลนั้นกำหนดอายุของบุคคลสัญชาติไทย ซึ่งมีสิทธิที่จะซื้อสลากไว้ที่อายุ ๑๕ ปี ผมเองมีความไม่เห็นด้วยแล้วก็ขอสงวนความเห็น เป็นการลงมติว่าอยากจะให้มีการใช้ถ้อยคำคำนึงถึงบุคคลที่อายุไม่ต่ำกว่า ๑๘ ปีเป็นตัวเลขหลัก ในการที่จะเป็นบุคคลที่มีสิทธิซื้อสลากดังกล่าว ผมมีเหตุผลประกอบการอภิปรายอยู่หลายประการด้วยกันครับ ประการที่หนึ่งเราต้อง ทำความเข้าใจแล้วก็ต้องยอมรับว่าอย่างไรเสียเราก็เรียกกฎหมายฉบับนี้ว่าหวยเกษียณ ถึงแม้ว่าวันนี้ท่านมีอยู่ ๑ มาตราที่ได้มีการแก้ไข แล้วผมก็ต้องขอบพระคุณที่ท่านพยายาม จะเน้นเจตจำนงว่าเรื่องของการซื้อสลาก กอช. ต่าง ๆ นั้นไม่ถือว่าเป็นเรื่องของการพนัน แต่อย่างไร ฉะนั้นก็ตามในเมื่อเราเรียกว่า หวย เราคงต้องคำนึงถึงว่าบุคคลที่จะเข้ามา เกี่ยวข้องนั้นควรเป็นบุคคลที่อายุเท่าไร ท่านอาจจะบอกว่ามีสลากอื่น ๆ เช่น สลาก ออมทรัพย์ สลากของกองทุนต่าง ๆ ก็กำหนดอายุไว้ ๑๕ ปีเช่นเดียวกัน ผมเองก็ไม่เถียง นั่นคือกรณีของสลากอื่น ๆ แต่ผมกำลังจะพูดถึงสลาก กอช. นั่นเป็นเหตุผลประการที่ ๑ ที่ผมอยากจะนำเรียน เหตุผลประการที่ ๒ ที่ผมอยากจะนำเรียนว่าตกลงแล้วท่านใช้เกณฑ์ วินิจฉัยอายุนั้นคำนึงหรืออ้างอิงตามหลักการของอนุสัญญา ตามหลักการของกฎหมาย ตามหลักการของพัฒนาการเด็ก หรือตามหลักการแบบใด อย่างไร สิ่งที่ผมได้รับคำตอบ จากท่านก็คือท่านพยายามจะอ้างอิง พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงาน ที่กำหนดว่าแรงงานหมายถึง บุคคลที่อายุ ๑๕ ปีขึ้นไป แต่กระนั้นก็ตามท่านอย่าลืมแรงงานที่จะทำได้ที่อายุ ๑๕ ปีขึ้นไป ก็มีการกำหนดประเภทของลักษณะงานไว้ว่าสามารถทำงานในลักษณะแบบใดได้ ไม่ใช่ทั้งหมด ในขณะเดียวกันเด็กเองก็มีข้อจำกัดในการทำนิติกรรมต่าง ๆ เช่นเดียวกัน คนที่เข้าเรียนกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ในสภามีคนจบนิติศาสตร์เยอะ เข้ามามาตรา แรก ๆ เลยกฎหมายก็เขียนว่าบุคคลย่อมพ้นจากภาวะผู้เยาว์และบรรลุนิติภาวะเมื่ออายุครบ ๒๐ ปีบริบูรณ์ ฉะนั้นอายุ ๑๕ ปีที่ท่านเขียนมายังไม่ได้บรรลุนิติภาวะด้วยซ้ำ ฉะนั้นอายุ ๑๕ ปีที่ท่านเขียนมาวันนี้ถึงแม้ท่านอาจจะบอกว่ามีบางคนที่แต่งงานแล้วบรรลุนิติภาวะ สภาเราเองก็เพิ่งแก้กฎหมายมาไม่ใช่หรือที่บอกว่าต่อไปนี้คนที่จะสมรสได้ขยับจาก ๑๗ ปี ขึ้นไปเป็น ๑๘ ปี แต่นี่ท่านกำลังจะขยับเกณฑ์อายุของผู้บรรลุนิติภาวะของผู้เยาว์ของ ความเป็นเด็กลงมาที่ ๑๕ ปี มันดูไม่สอดคล้องกับเกณฑ์มาตรฐานสากลเป็นการทั่วไป นี่เป็น เหตุผลประการที่ ๒ เหตุผลประการที่ ๓ ก็คือเหตุผลทางด้านพัฒนาการ เราไม่ได้บอกว่า เด็กอายุ ๑๕ ปีไม่มีสิทธิตัดสินใจใด ๆ ต่าง ๆ ได้ ไม่ใช่นะครับ เด็กอายุ ๑๕ ปี มีวุฒิภาวะ มีความรู้ต่าง ๆ มากพอสมควร แต่ท่านลองยกอ้างอิงมาสิจะเอาเป็น Erikson จะเอาเป็น Kohlberg ที่ทำเรื่องพัฒนาการของวัยรุ่น Adolescence ก็บอกว่าอายุ ๑๕ ปีนั้นยังไม่พ้น เกณฑ์ความเป็นวัยรุ่นตอนต้นด้วยซ้ำ ยังมิพักต้องพูดถึงการเข้าสู่วัยรุ่นตอนปลาย ยังมิพัก ต้องพูดถึงว่าถ้าเทียบกับในประเทศไทยนั้นบุคคลที่อายุไม่ต่ำกว่า ๑๕ ปีนั้นกำลังศึกษา อยู่เพียงแต่ในระดับมัธยมศึกษาตอนต้น ยังไม่เข้าสู่หลักสูตรมัธยมศึกษาตอนปลาย หรือแม้กระทั่งหลักสูตรประกอบวิชาชีพต่าง ๆ ที่อยู่ในระดับอาชีวศึกษาด้วยซ้ำ ฉะนั้น ผมไม่แน่ใจว่าท่านเข้าใจเรื่องพัฒนาการเด็กมากน้อยขนาดไหนหรือไม่ ประการที่ ๔ ก็คือว่า ถึงแม้ท่านบอกว่าการซื้อสลากนี้ไม่มีความเสี่ยงแต่มันคือการออมในระยะยาว เพื่อนสมาชิกผม ท่านประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ก็บอกว่าจริง ๆ แล้วสามารถแบ่งชั้นของระดับการปันผล หรือการจ่ายคืนให้กับผู้ออม เช่น กรณีของผู้ออมที่เริ่มเข้าสู่การศึกษา กรณีของผู้ออมที่เริ่ม เข้าสู่วัยทำงานตอนต้น หรือกรณีของผู้ออมที่เขาอยากจะเอาเงินที่เขาออมไว้เอามาใช้จ่าย บางส่วน เกณฑ์ที่กำหนดไว้ที่ ๑๕ ปีนั้นกลับกลายเป็นการเพิ่มความเสี่ยงหรือการเข้าไม่ถึง สิทธิในการใช้ทรัพยากรของตนเองที่ตนเองออมมาอย่างเหมาะสม อย่างถูกต้อง อย่างไม่มี ความเสี่ยงใด ๆ ต่าง ๆ ด้วยซ้ำ ฉะนั้นผมคิดว่าประเด็นที่ผมสงวนไว้เรื่องอายุนั้นเป็นเกณฑ์ ที่ควรจะพิจารณาประกอบกันว่าตกลงแล้วเรากำลังพูดถึงความเหมาะสมของผู้ซื้อ หรือเรากำลังจะพูดถึงการระดมทุนเข้ามาให้มาอยู่ในกองทุนการออมแห่งชาติ ซึ่งหากเป็น ประเด็นหลังผมคงไม่สามารถที่จะเห็นด้วย แต่ถ้าหากท่านยืนยันว่าทั้งหมดทั้งมวลนั้นเป็นไป เพื่อขยายฐาน เป็นไปเพื่อทำให้คนรู้สึกว่าเริ่มออมได้มากขึ้น เป็นไปเพื่อทำให้คนรู้สึกว่า การออมนั้นจะมีผลทั้งในระยะสั้นและระยะยาวแบบนั้นผมเองก็พอรับได้ อย่างไรก็ตาม ท่านประธานครับ ผมไม่อยากได้ยินเหตุผลข้ออ้างว่าท่านเอาข้อมูลจากกรมกิจการเด็ก และเยาวชนมาอ้าง เพราะหลายครั้งกรมกิจการเด็กและเยาวชนอาจจะไม่ได้เข้าใจเด็ก และเยาวชนอย่างถ่องแท้ด้วยซ้ำ ฉะนั้นทั้งหมดทั้งมวลที่ผมได้อภิปรายผมขอยืนยันเบื้องต้นว่าผมประสงค์ที่จะเป็นผู้แปรญัตติ ในกรณีของการขอแก้ไขถ้อยคำในมาตรา ๔๔/๑ จากบุคคลสัญชาติไทย ซึ่งมีอายุไม่ต่ำกว่า ๑๕ ปีเป็นบุคคลสัญชาติไทย ซึ่งมีอายุไม่ต่ำกว่า ๑๘ ปี หากประสงค์จะซื้อสลาก กอช. ให้แสดงความจำนงต่อกองทุนดังเหตุผลที่ผมได้นำเรียนต่อสภาแห่งนี้ และได้นำเรียนต่อ เพื่อนสมาชิกทั้งหมดทุกประการ กราบขอบคุณครับ