ภัสริน เสนอญัตติศึกษาถนนยุบตัว ร้องเปิดข้อมูล-ตรวจสอบมาตรฐานก่อสร้าง

นางสาวภัสริน รามวงศ์ กรุงเทพมหานคร

เรียนท่านประธานที่เคารพค่ะ ดิฉัน ภัสริน รามวงศ์ ผู้แทนคนบางซื่อ ดุสิต กรุงเทพมหานคร พรรคประชาชน ดิฉัน ก็ขอเสนอญัตติด่วนด้วยวาจา เรื่องดำเนินการศึกษาข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสาเหตุเพิ่มเติม บริเวณพื้นที่งานก่อสร้างอุโมงค์รถไฟฟ้าสายสีม่วง แล้วก็ศึกษาข้อเสนอแนะเพื่อยกระดับ มาตรฐานความปลอดภัยใต้ดิน โดยให้คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการยกระดับมาตรฐานการก่อสร้าง มาตรฐาน ความปลอดภัย การเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบและการพัฒนาศักยภาพอุตสาหกรรมรับเหมา ก่อสร้างอย่างเป็นระบบ เป็นผู้พิจารณาค่ะ จากเหตุการณ์ถนนยุบตัวหน้า วชิรพยาบาล ซึ่งเป็นพื้นที่ก่อสร้างรถไฟฟ้า เตาปูน-ราษฎร์บูรณะ เมื่อ ๘ วันที่ผ่านมา เหตุการณ์นี้ส่งผลกระทบกับประชาชนเป็นอย่างมากทั้งทางกายทั้งทางความรู้สึกค่ะ เป็นข่าวดังไกลไปทั่วโลกต่างรับรู้ แล้วก็เรื่องนี้กระทบต่อความเชื่อมั่น ต่อความปลอดภัย ของประชาชน ใจมันตุ๊ม ๆ ต่อม ๆ หลายครั้งเวลาที่จะต้องขับรถผ่านการก่อสร้างขนาดใหญ่ ของรัฐ ณ ขณะนี้นะคะ ตั้งแต่เกิดเหตุการณ์ถนนสามเสนยุบตัวไม่กี่วันที่ผ่านมาก็พบว่า มีน้ำผุดหน้าบุญรอดที่จะมาถึงรัฐสภาเรานี่เองค่ะ คนก็กลัว ก็ระแวง กังวลว่าจะเกิดถนนยุบอีก ขณะนี้เราก็ยังไม่มีความคืบหน้าในการวิเคราะห์แล้วก็ชี้แจงถึงหลักฐานแล้วก็ข้อเท็จจริง ที่เกี่ยวข้องกับสาเหตุ มีแต่จะเร่งแก้ฟื้นฟูคืนถนนพื้นผิวโดยเร็ว แต่ว่าชีวิตคนไทยก็ยังไม่มี หลักประกันว่าการก่อสร้างของรัฐจะไม่กระทบต่อชีวิตของเราอีก เราเห็นมาไม่รู้ต่อกี่เคส ไม่ว่าจะเป็นที่พระราม ๒ เมื่อวานนี้ก็ที่ถนนตก ที่ปทุมวันแล้ววันนี้ก็ที่ชลบุรีเช่นกัน เหตุการณ์ถนนสามเสนยุบที่เกิดขึ้น การรถไฟแห่งประเทศไทยเป็นเจ้าของโครงการ เป็นพื้นที่กิจการร่วมค้า CKST-PL บริษัท ช.การช่าง ซิโน-ไทย ซึ่งท่านนายกรัฐมนตรีอนุทินเอง ก็เคยเป็นผู้บริหารด้วย ประชาชนเกิดการตั้งคำถามว่าการถล่มเกิดขึ้นเพราะอะไรและใคร ต้องเป็นผู้รับผิดชอบ ๘ วันผ่านมาก็ยังไม่มีรายงานรวมถึงการเปิดเผยรายละเอียดที่เกิดขึ้น เกี่ยวกับอุโมงค์รถไฟฟ้า ประชาชนก็อยากได้คำตอบโดยไวว่ามันเกิดขึ้นเพราะอะไรกันแน่ เป็นเรื่องที่ต้องสืบสวน เก็บหลักฐานข้อมูลชี้จริง ด้วยกระบวนการที่โปร่งใส ตรวจสอบได้ แล้วก็ให้คำตอบกับประชาชนอย่างตรงไปตรงมา แล้วก็งบประมาณที่ซ่อมแซมครั้งนี้ ใครจะเป็นผู้ออก แล้วก็มันไม่ควรเป็นเงินของภาษีประชาชน ที่รัฐวิสาหกิจต้องไปอุ้มแทน ผู้รับเหมา ต้องให้บริษัทที่เกี่ยวข้องรับผิดชอบร่วมด้วย เพื่อป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อน แล้วก็การหลีกเลี่ยง Bail out เอกชนด้วยเงินของสาธารณะ ท่านประธานคะ ๑ วันหลังจาก เกิดเหตุถนนยุบตัว ท่านผู้ว่า รฟม. เองก็ออกมาแถลงชี้แจงข่าวที่เกิดขึ้นย้ำว่าเบื้องต้น เป็นไปได้ว่าอาจจะเกิดเหตุสุดวิสัยเนื่องจากดินอ่อนใต้อุโมงค์ ดิฉันก็ขอตั้งคำถามว่า ในเมื่อนี่เป็นเหตุเบื้องต้นแล้วก็ยังไม่มีหลักฐานที่ชัดเจนหรือว่าข้อเท็จจริงใด ๆ เหตุใด ท่านจึงสรุปเร็วเช่นนี้แล้วก็เป็นเรื่องผิดปกติวิสัยที่ผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐจะออกมา สัมภาษณ์ปกป้องผู้รับเหมาค่ะ เงินลงทุนหลักแสนล้านบาทของโครงการรถไฟใต้ดิน ทั่วกรุงเทพ ฯ ท่านจะไม่ได้ออกแบบมาเผื่อดินอ่อนหรือว่าเพื่อเหตุยุบตัวเลยหรือ แล้วก็ท่านจำเป็นจะต้องหาข้อเท็จจริงเอาผิดผู้รับเหมา แล้วก็หากพบว่าทำผิดมาตรฐาน ความปลอดภัย แต่นี่ท่านก็ด่วนสรุปแล้วก็ทั้งที่ยังไม่ได้ตรวจสอบเลย นี่ก็เป็นข้อกังขา ต่อมาตรฐานว่าถ้าเกิดเหตุที่ควบคุมได้ก็หมายความว่าผู้รับเหมาต้องรับผิดชอบร่วมด้วย ใช่หรือไม่ ปัจจุบันกรุงเทพมหานครแล้วก็เมืองใหญ่มีการก่อสร้างใต้ดินเป็นจำนวนมาก ไม่ว่าจะเป็นรถไฟฟ้าอุโมงค์ ระบบประปา ไฟฟ้า โทรคมนาคม แล้วก็เกิดความเสี่ยง เชิงโครงสร้าง แล้วก็การประสานงานระหว่างหน่วยงานที่ทับซ้อนกันสูงมาก ทำให้ กระบวนการสืบหาข้อเท็จจริงเป็นไปอย่างซับซ้อน นี่ก็ยิ่งจำเป็นด้วยที่จะต้องยกระดับ มาตรฐานความปลอดภัยการกำกับดูแลต้องมีแผนฉุกเฉินให้ทันต่อความซับซ้อนเช่นนี้ด้วย แล้วก็เหตุที่ถนนยุบนี้สร้างความเสียหายยิ่งใหญ่มาก แล้วนี่ไม่ใช่ครั้งแรก แล้วก็สะท้อนปัญหา ที่เกิดขึ้นซ้ำ ๆ แต่ว่าก็ไม่เกิดการเปลี่ยนแปลงเสียที จากพื้นที่บางซื่อ ดุสิต แขวงถนนนครชัยศรี ก็ยังมีพื้นที่อื่น ๆ ไม่ว่าจะเป็นผิวถนนประชาราษฎร์ สาย ๑ ยุบตัวเมื่อวันที่ ๓ กันยายน ที่ผ่านมา แล้วก็เหตุการณ์ที่รถยนต์ รถมอเตอร์ไซค์ ประสบอุบัติเหตุ โช้กแตกเพราะว่า วิ่งผ่านฝาบ่อ เพราะการก่อสร้างไม่เรียบ ไม่ได้มาตรฐาน แม้มันจะไม่ได้เป็นข่าวใหญ่ แต่มันก็กระทบต่อประชาชนทุกคน ประชาชนคนไทยต้องเผชิญความเสี่ยงในชีวิตประจำวัน เป็นอย่างมากต่อการก่อสร้างของรัฐไม่ว่าจะเป็นน้ำท่วม ฝุ่นพิษ ยังไม่วายจะต้องมาระแวง เปิดดวงลุ้นชะตากันว่าโช้กจะแตกหรือไม่ ถนนจะถล่มต่อหน้าต่อตาหรือเปล่า นี่จึงเป็นเหตุผลวันนี้ที่ดิฉันขอเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร ใช้กลไกของสภาร่วมศึกษา ข้อเท็จจริงแล้วก็จัดทำรายงานสรุปผล ดิฉันก็มีข้อเสนอแนะ ๓ ประการ แล้วก็ ขอให้คณะกรรมาธิการนำไปปรับใช้เพื่อแก้ไขปัญหาให้กับประชาชนค่ะ

เรื่องที่ ๑ ศึกษาเพื่อที่ชี้แจงว่าเหตุจริง ๆ แล้วมันเกิดอะไรกันแน่ด้วยกลไก ที่โปร่งใสแล้วก็มีส่วนร่วม ดำเนินการศึกษาข้อเท็จจริงของกรณีถนนสามเสนอย่างเป็นอิสระ เป็นกลาง แล้วก็เปิดโอกาสให้กับภาคประชาชนเครือข่ายของนักวิชาการ แล้วก็เครือข่าย วิชาชีพร่วมกันตรวจสอบด้วย แล้วก็มีการสังเกตการณ์ด้วย โดยให้มีอำนาจเข้าถึงเอกสาร ที่เกี่ยวข้องทั้งหมดตั้งแต่แบบก่อสร้าง บันทึกตรวจหน้างาน รายงานการตรวจสอบคุณภาพ กรมธรรม์ สัญญาผู้รับเหมา แล้วก็ข้อมูลการเปลี่ยนแปลงงาน

ข้อที่ ๒ จัดทำรายงานข้อเท็จจริงแล้วก็หลักฐานให้ครบด้าน เปิดเผย ต่อสาธารณชน แล้วก็จัดทำรายงานที่รวบรวมข้อเท็จจริง พยาน หลักฐานภาคสนามจริง แล้วก็การวิเคราะห์เชิงวิศวกรรม แล้วก็กฎหมายอย่างรอบด้าน เผยแพร่สู่สาธารณชน เพื่อความโปร่งใส ระบุผู้มีส่วนรับผิด รับชอบด้วย ช่องทางการเรียกค่าเสียหาย แล้วก็การทบทวนว่ากรมธรรม์มีความเสียหายเพียงพอต่อคุณภาพชีวิตหรือไม่ มีหน่วยงาน ภายนอกเข้าร่วมตรวจสอบควบคู่กับหน่วยงานรัฐเพื่อป้องกันการมีผลประโยชน์ทับซ้อน การละ การเลี่ยงข้อเท็จจริงเพื่อผลประโยชน์ของตน ของบุคคลใดบุคคลหนึ่งด้วยค่ะ

ข้อที่ ๓ จัดทำข้อเสนอเพื่อยกระดับมาตรฐานความปลอดภัยของงานก่อสร้าง ใต้ถนน เสนอแนวทางเชิงระบบให้ครอบคลุมถึงมาตรฐานการออกแบบ วิธีการทำงาน การค้ำยัน การกันดิน การกันน้ำ การคืนสภาพถนน การเฝ้าระวังการทรุดแบบ Real-time ตลอดจนมีมาตรการฉุกเฉินของสาธารณูปโภค การพยาบาลพื้นที่ที่แออัด แล้วก็ ซอยที่คับแคบรวมถึงกลไกธรรมาภิบาลเพื่อปกป้องผลประโยชน์ทับซ้อน แล้วก็ระบบให้คุณ ให้โทษที่บังคับให้ใช้ได้จริง แล้วก็ผู้ที่ฝ่าฝืนมาตรฐานที่ทำให้เกิดเหตุอันตรายเช่นนี้ แล้วก็ขอให้ครอบคลุมถึงทุกโครงการที่มีการก่อสร้างใต้ถนน ไม่ว่าจะเป็นการประปา ไฟฟ้า รวมไปถึงการสื่อสาร สายสื่อสารเคเบิลต่าง ๆ แล้วก็การตรวจสอบเหตุถนนยุบครั้งนี้ ไม่ใช่เพียงเพื่อหาคนผิดอย่างเดียวหรือว่าซ่อมถนนให้กลับคืนมาอย่างเร็วด้วย แต่ว่ามันเป็น ภาพสะท้อนต่อภาพลักษณ์ของประเทศแล้วก็ตัวชี้วัดสากลที่ทั่วโลกใช้ในการประเมิน การพัฒนาเมือง แล้วก็โครงสร้างพื้นฐานของเรา วัดว่าประชาชนมีโครงสร้างพื้นฐานคุณภาพ ที่ดีใช้ชีวิตและเดินทางในเมืองได้อย่างปลอดภัยหรือไม่ หากเราปล่อยให้ลักษณะเหตุการณ์ เช่นนี้เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าโดยไม่มีการสืบสวนอย่างเป็นอิสระ ประชาชนหมดความเชื่อมั่น มั่นใจ ประเทศก็จะถูกจัดอันดับตกลงไปในเวทีโลกอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ กระทบทั้งการลงทุน การท่องเที่ยว แล้วก็เป้าหมายการพัฒนาเมืองในภาพรวมด้วยค่ะ เราทุกคนสมควรที่จะ มีความเชื่อมั่น เชื่อใจแล้วก็สบายใจในการใช้ชีวิตในทุก ๆ วัน เราต้องมองว่าเรื่องนี้ ไม่ใช่ Act of God ค่ะ สิ่งที่มนุษย์สร้างมนุษย์ต้องแก้ไขได้ เหตุการณ์นี้เป็นเหตุการณ์ จากฝีมือมนุษย์ต้องไม่เกิดขึ้นอีก ดิฉันก็ขอให้สภาแห่งนี้ร่วมกันเพื่อพิจารณาญัตตินี้ เพื่อดำเนินการให้พ่อแม่พี่น้องประชาชนรับรู้ข้อเท็จจริงแล้วก็เยียวยาผู้เสียหาย จากเหตุการณ์นี้ให้โดยเร็วที่สุด ขอบพระคุณค่ะท่านประธาน