กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายธีระชัย แสนแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี เขตเลือกตั้งที่ ๗ กระผมใคร่ขออนุญาตท่านประธานเพื่อที่จะอภิปรายในรายงานผลการศึกษา เรื่องของ ปฏิรูปราชการตำรวจซึ่งคณะกรรมาธิการความมั่นคงแห่งรัฐ กิจการชายแดน ยุทธศาสตร์ชาติ และการปฏิรูป ผมก็แปลกใจเหมือนกันว่าคณะกรรมาธิการการตำรวจไม่ศึกษา หรือแต่เอาเป็นว่าท่านศึกษามาแล้วก็ถือว่าท่านศึกษาความมั่นคงของตำรวจก็แล้วกัน ในรายงานฉบับนี้มีบทสรุปว่าสำนักงานตำรวจแห่งชาติมีเชิงโครงสร้าง เชิงโครงสร้าง ในการจัดการโดยการรวมศูนย์ตำรวจไว้ที่ส่วนกลางมากจนเกินไป ทำให้ไม่สามารถ ที่จะตอบสนองความต้องการของพี่น้องประชาชนในพื้นที่ได้ อยากจะขอเรียนว่ามันขาด การยืดหยุ่น ขาดประสิทธิภาพในการบริหารงานบุคคลที่ขาดความโปร่งใสและเป็นธรรม มีการแต่งตั้งโยกย้ายที่อิงกับระบบอุปถัมภ์ แล้วมีปัญหาเรื่องการจัดสรรงบประมาณ ในหลาย ๆ ประเด็น กระผมเห็นด้วยกับรายงานฉบับนี้ เพราะปัญหาที่การจัดสรร งบประมาณ ในรายงานฉบับนี้มีการศึกษาข้อมูลจากสถานีตำรวจต่าง ๆ เช่น สถานีตำรวจ นครบาลทองหล่อ อยู่ที่หน้า ๑๗ ที่เราถือว่าเป็นโรงพักเกรดเอ อยู่ในย่านธุรกิจยังบอกว่า เจอปัญหากับการจัดสรรงบประมาณ ท่านเชื่อหรือไม่ครับ ลองทายดูนะครับว่าทองหล่อนี่ ขาดแคลนงบประมาณเรื่องอะไร ท่านคิดไม่ถึงใช่ไหมครับว่าสถานีตำรวจทองหล่อได้ให้ข้อมูล จากที่ท่านได้ไปศึกษาว่าขาดงบประมาณในการเปลี่ยนถ่ายน้ำมันเครื่อง จะเปลี่ยนถ่าย น้ำมันเครื่องทีหนึ่ง จะต้องไปใช้บริการฟรีจากเด็กอาชีวะ ในช่วงเทศกาลปีใหม่และสงกรานต์ บ้านนี้เมืองนี้มันเป็นอะไรไปแล้วครับ เพราะว่าขนาดสถานีตำรวจทองหล่อ ใคร ๆ ก็ว่า เป็นโรงพักเกรดเอ มันต้องเอาความจริงมาพูดกัน เมื่อก่อนใครจะขึ้นสู่ตำแหน่งโรงพัก ทองหล่ออยู่ในนครบาลจะต้องมีเงินเป็นร้อยล้าน ก็ไม่รู้มันมีอะไรนักหนา ส่วยแถว ๆ นั้น แต่ดันมีปัญหากับงบประมาณแค่จะเปลี่ยนถ่ายน้ำมันเครื่อง ผมก็ตลกตรงนี้ ทีนี้เรามาดูข้อมูล จากข้อเท็จจริงในโรงพักต่างจังหวัดบ้าง อันนี้น่าเห็นใจ ในรายงานฉบับนี้มีข้อมูลจากตำรวจ อยู่หน้า ๑๙ สถานีตำรวจภูธรหนองมะโมง จังหวัดชัยนาท อยากจะขอเรียนว่าปัญหา เรื่องงบประมาณในการปรับปรุงซ่อมแซมหลังคาโรงพักที่มันรั่ว ไม่มีงบประมาณ ในการซื้อเครื่องไม้เครื่องมือในการทำงาน ต้นเหตุสถานีตำรวจภูธรหนองมะโมง บอกว่า มีปัญหาเพราะว่าโรงพักอยู่ต่างจังหวัด พื้นที่เกษตรกรรม ไม่มี ก.ตร. ที่จะเข้ามาสนับสนุน งบประมาณให้ ไม่มี กตร. ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมรู้จักและคลุกคลีกับพี่น้อง ตำรวจภูธรดี ท่านประธานอยู่หนองบัวลำภู ผมอยู่อุดรธานีครับ ไป ๆ มา ๆ ก็รู้จักพวกตำรวจ บ้านนอกมากมาย รู้จักและคุ้นเคยตำรวจน้ำดีหลาย ๆ คน บางคนเป็นรองผู้กำกับมา ๑๖ ปี ยังไม่ได้เป็นผู้กำกับเลยครับ บางคนเป็นผู้กำกับ กว่าจะขึ้นเป็นรองผู้บังคับการได้นานนับ ๑๐ ปีเกษียณอยู่ตรงนั้นล่ะ อันนี้คือปัญหาที่มันเกิดขึ้น ตำรวจบ้านนอกนี่ล่ะเป็นปัญหางบประมาณมากกว่า แล้วทีนี้ แถว ๆ อุดรธานีของผม บ้านผมก็คล้าย ๆ กับตำรวจหนองมะโมงนั่นละครับ เหมือนกันครับ ไม่ว่าจะเป็นอำเภอประจักษ์ศิลปาคม ๓ ตำบล อำเภอหนองแสง อำเภอเล็ก ๆ น้อย ๆ มันไม่มีหรอก อย่างดีก็ไปหาพวกชาวไร่อ้อยเขาก็เป็นหนี้เป็นสินมา โน่นนี่ออกมา บริจาคหน่อย โน่นนี่นั่นอะไรทั้งนั้นมันไม่มีอะไรที่จะต้องไปหาหรอก แล้วไม่มีผับ ไม่มีบาร์ ไม่มีร้านอาหาร ไม่มีต่างด้าว งบประมาณส่วนต่าง ๆ ก็มีปัญหาตามไปด้วย แต่ท่านประธาน สังเกตไหมครับว่าข้อมูลจากสถานีตำรวจหนองมะโมงว่าไม่มี ก.ตร. จะทำให้ไม่มีงบประมาณ ดูเหมือนว่าสาเหตุที่สำคัญ แต่กระผมคิดว่าทุกพื้นที่มองว่า ก.ตร. คือผู้ที่จะต้องหาเงินมาให้ โรงพัก เป็นคนที่อุปถัมภ์ หาเงินหาทองให้ตำรวจใช้ ผมคิดว่าบางครั้งมันก็ไม่ถูกต้อง มันต้อง เอา ก.ตร. ไม่มีมันสมองโน่นนี่นั่น ไปเอาเสี่ย บางครั้งก็ค้ายาบ้า เขาไม่บอกหรอกว่าค้ายาบ้า มันก็มีอยู่เหมือนกันกระบวนการในการที่จะตั้งของ ก.ตร. มันก็มี มันหาเงินมาจากไหนล่ะ บ้านนอก แต่หลาย ๆ คนก็ดีเขามีอุปถัมภ์โน่นนี่นั่น หากินโดยสุจริต เป็นโรงงานบ้าง อะไรต่าง ๆ บ้างที่เขาพอไปได้ก็ขอให้มาเป็นที่ปรึกษา ก.ตร. อะไรลักษณะอย่างนี้ กระผมอยากขอเรียนว่าการที่จะให้ทำงานแบบมีประสิทธิภาพ กระผมคิดว่าเรื่องที่ผ่านมา ไปเอาเงิน เอาทอง ผมว่าเป็นสิ่งที่ผิดนะครับ การทำหน้าที่ของตำรวจที่ท่านอ้างว่าจะต้อง มี ก.ตร. ในพื้นที่ถึงจะทำงานได้ดี แบบนี้ตำรวจต่างจังหวัดบ้านนอกหน่อยมันไม่มีล่ะครับ อย่างที่ผมได้กล่าวไปเบื้องต้น นี่ก็มีข้ออ้างว่าในการทำงานของพี่น้องประชาชนไม่ต้องดีก็ได้ ผู้พิทักษ์สันติราษฎร์ไม่ต้องมีประสิทธิภาพก็ได้ เป็นเช่นนี้ไปกันหมดแล้วนะครับ ก็เพราะขวัญกำลังใจของเขา บางคนเหล้าขาว เช้าตลอดเย็นไม่รู้อะไร แต่งชุดเครื่องแบบไป ไม่มีประสิทธิภาพแล้วแต่ก็ต้องรอเกษียณ ก็เห็นอยู่นะครับ ท่านประธานที่เคารพ กระผม ไม่ได้บอกว่า ก.ตร. จะเป็นต้นเหตุในการทุจริต จะเป็นการทุจริตโดยตรง แต่จากข้อเท็จจริง มีนายทุนพ่อค้า นักธุรกิจ เอาเงินไปตำรวจ เอาเงินช่วยเหลือโรงพัก จะมีสักกี่คนครับ ที่ไม่หวังอะไรที่เกิดขึ้นจากการตอบแทนนี้ มันขาวสะอาดมีสักกี่คน ท่านประธานครับ โครงสร้าง อำนาจและวิธีการทำงานของ ก.ตร. พี่น้องประชาชนมากมายเคลือบแคลงสงสัย ว่าเป็นช่องทางทำให้เกิดช่องทางในการทุจริตหรือไม่ โดยเฉพาะในการแต่งตั้งโยกย้าย ในการตรวจสอบภายในไม่เข้มแข็ง การเลือกปฏิบัติในการกำกับดูแลจากตำรวจไม่เท่าเทียมกัน ระหว่างประชาชน สามัญชน ที่ต้องหาเช้ากินค่ำกับบางคนที่เป็น ก.ตร. ในพื้นที่ ทุกวันนี้ สังคมก็วิพากษ์วิจารณ์นะครับว่า ก.ตร. เป็นหนึ่งในปัจจัยที่ทำให้การทุจริตในวงการตำรวจ มันเกิดขึ้น ในรายงานฉบับนี้มีแนวทางในการที่จะแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับด้านงบประมาณ ตำรวจอยู่ที่หน้า ๔๐ หน้า ๔๑ ถึงหน้า ๔๕ อยู่ในเล่มนี้ ตั้งแต่การปฏิรูปการจัดสรร งบประมาณใหม่ โดยให้กองบังคับการตำรวจภูธรเป็นหน่วยงานรับงบประมาณโดยตรง ครอบคลุมไปถึงการดูแลชีวิต ความเป็นอยู่ของพี่น้องตำรวจชั้นผู้น้อย ดูแลสวัสดิการ เงินเดือน เพิ่มค่าตอบแทนให้สมกับภาระงาน ให้เกิดความเหมาะสมในหลักเกณฑ์การให้เงิน ที่ชัดเจน เรื่องนี้ผมก็เห็นด้วยทั้งหมดเลย และที่สำคัญที่สุดกระผมอยากจะให้ คณะกรรมาธิการเพิ่มเติมหลักเกณฑ์ที่เรื่องเงิน ค่าตอบแทนเรื่องสวัสดิการต่าง ๆ ท่านอาจจะ ต้องพิจารณาดูว่าตำรวจชั้นผู้น้อย คือเรื่องตำรวจเรียนดอกเตอร์ก็ยังไม่จบครับ มันไม่จบ มันมีรายละเอียดเยอะกว่านี้มากมาย ตำรวจชั้นผู้น้อยอย่างนี้ เงินเดือนค่าตอบแทนทุกครั้งที่เข้าสภามามันก็จะมีตำรวจชั้นผู้น้อยซึ่งมีมากที่สุด คนที่ทำงาน ให้กับวงการตำรวจ บำบัดทุกข์ บำรุงสุขให้ ก็คือตำรวจชั้นผู้น้อยนี่ละครับ และเงินเดือน ค่าตอบแทนก็ไม่ได้เยอะ น่าจะมีระเบียบที่แตกต่างจากตำรวจชั้นผู้ใหญ่ คือตำรวจตัวเล็ก ๆ แยกไปมีระเบียบหลักเกณฑ์เกี่ยวกับเงินเพิ่ม เงินช่วยเหลือ เงินค่าครองชีพและสวัสดิการ ที่แตกต่างไปคนละฉบับ ต้องแตกต่างไปจากตำรวจชั้นผู้ใหญ่เลยนะครับ ชั้นผู้ใหญ่ มันก็ใหญ่จริง ๆ ท่านรู้หรือเปล่า ท่านรังสิมันต์ โรม ผู้กำกับเดี๋ยวนี้มันวิ่งกัน ๕ ล้านบาท นะครับ จะขึ้นเป็นผู้กำกับวิ่ง ๕ ล้านบาท แล้วผู้บัญชาการไม่ใช่ ๑๐๐ ล้านบาทหรือครับ ผมอยากจะขอกราบเรียนว่าคนดี ๆ ก็มีเยอะ แต่คนที่ตั้งใจมาเป็นอาชีพตำรวจที่ปกป้อง ดูแลพี่น้องประชาชนก็เยอะ แต่คนเลวนี่เยอะ เวลาให้ผมพูดผมก็พูดแบบนี้ ถ้าไม่เลวแล้ว ก็ไม่ต้องมาต่อว่า สส. ธีระชัย ถ้าคุณเป็นคนดี ผมอยากจะขอกราบเรียนท่านผู้ใหญ่ ท่านต้องกล้า ๆ ออกระเบียบดูแลพี่น้องตำรวจตัวเล็ก ๆ พิเศษกว่านายตำรวจ เงินเติมน้ำมัน เด็ก ๆ ของลูกน้อง มันยังไปเอาเลย ผู้กำกับมันยังไปหรอยเอาเงินเติมน้ำมันเด็กของ นายพลตำรวจมันยังไปหรอยเอาเลย มันแย่มากจริง ๆ ถ้าคนดีไม่ต้องมานั่น ที่ผมพูด ผมพูดถึงตำรวจเลว ๆ ที่ผมกล่าวเช่นนี้ ท่านประธานที่เคารพ ท่านคณะกรรมาธิการก็รู้ก็เห็น ผมเชื่อว่าท่านก็รู้เหมือนกัน ช่วงเปิดเผยบัญชีนายตำรวจเกษียณแต่ละคนมีทรัพย์สิน เป็นนับ ๑๐ ล้านบาท เป็น ๑๐๐ ล้านบาทก็มี แต่ที่รวยมาตั้งแต่เกิดก็มีที่มาเป็นตำรวจ อดีตผู้บัญชาการตำรวจหลายท่าน อธิบดีกรมตำรวจก็หลายท่าน และชั้นผู้น้อยล้าน ๆ คน ลูกชาวไร่ชาวนาเงินเดือนเล็ก ๆ น้อย ๆ โอ้โฮไม่อยากจะพูด เหลือนิดเดียวครับ กระผม มีแนวคิดว่าหากเรามีระเบียบหลักเกณฑ์ที่แตกต่างไปตามยศตำรวจอาจจะมีวิธีการ ในการแก้ไขปัญหาชีวิตความเป็นอยู่ของตำรวจชั้นผู้น้อย อาจจะเป็นแนวทางในการแก้ไข ปัญหาที่สั่งสมมาของน้องตำรวจชั้นผู้น้อยที่มีนับหลายแสนคนให้ได้ประโยชน์มากกว่า แนวทางแก้ไขปัญหาที่เราพยายามปฏิรูปแล้วปฏิรูปอีก แม้กระทั่งเดี๋ยวนี้ก็เหมือนกับน้อง ๆ ปฏิรูปนั่นละครับ ตลอดมาหลายสิบปีมันถึงปฏิรูปไม่ได้สักที ท่านนายกรัฐมนตรีต้องเด็ดขาด ท่านนำเสนอไปเลย ผมก็ไม่รู้เหมือนกันว่าท่านมีพวกตำรวจหรือเปล่า แต่ถ้าตำรวจโจร อย่าเลี้ยงไว้ ผมฝากท่านรังสิมันต์ โรม ไปก็แล้วกัน เราศึกษาสภาของเรา เราก็ต้องพูดในสภา เพื่อบันทึกไว้ว่าผมคิดอย่างนี้ สส. ธีระชัย แสนแก้ว คิดอย่างนี้ ขอบคุณครับ