ธิษะณา ชุณหะวัณ อภิปรายสวัสดิการตำรวจ ระบุความเหลื่อมล้ำ-เรียกร้องแก้ไขระบบ

เรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ธิษะณา ชุณหะวัณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต กรุงเทพมหานคร เขต ๒ หรือเขตปทุมวัน สาทร และราชเทวี พรรคประชาชนค่ะ ในหน้า ๓๑ ข้อ ๓.๑.๕ ดิฉันจะขอ อภิปรายด้านสวัสดิการและการสร้างขวัญกำลังใจให้กับพี่น้องตำรวจค่ะ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

เจ้าหน้าที่ตำรวจมีหน้าที่ พิทักษ์สันติราษฎร์ ดูแลสารทุกข์สุขดิบของพี่น้องประชาชน เป็นที่พึ่งพิงให้กับพี่น้อง ประชาชน แล้วก็แก้ไขปัญหาจากอาชญากรรม ตั้งแต่อาชญากรรมเล็ก ๆ ไปจนถึง อาชญากรรมระดับประเทศ เพื่อให้พี่น้องประชาชนมีคุณภาพชีวิตความเป็นอยู่ที่ดี ปราศจาก ปัจจัยที่ทำให้บ้านเมืองไม่น่าอยู่ แต่คุณภาพชีวิตของพี่น้องตำรวจโดยเฉพาะชั้นผู้น้อย กลับสวนทางกับหน้าที่การงานที่ค่อนข้างหนักในการสร้างคุณภาพชีวิตที่ดีให้กับ พี่น้องประชาชน โดยเฉพาะในเรื่องปัจจัย ๔ หรือคือเรื่องที่อยู่อาศัยที่ดิฉันจะเน้นย้ำ หากเปรียบเทียบกับข้าราชการไทยในหน่วยงานอื่น ๆ ดันไม่ได้รับสวัสดิการที่ดีเท่ากัน ท่านเคยได้ยินคำว่า You get what you pay for ไหมคะ ที่ฝรั่งเขาชอบพูดกัน หมายความว่าท่านจ่ายเงินไปเท่าไร ท่านก็ได้สินค้าหรือบริการในคุณภาพเท่ากับ ราคาที่จ่ายไปค่ะ ท่านประธานคะ พี่น้องประชาชนทราบดีว่ามีข่าวการทุจริตคอร์รัปชัน มากมาย ไม่ว่าจะเป็นระบบเลื่อนขั้น เลื่อนตำแหน่ง หรือตั๋วช้างที่ท่านรังสิมันต์ โรม เคยอภิปรายไป แล้วก็เป็นข่าวดัง หรือการคอร์รัปชันรายวันที่พี่น้องประชาชนทั่วไปได้เห็น ไม่ว่าจะเป็นการขูดรีด ไม่ว่าจะเป็นด่านตรวจต่าง ๆ มีมากมาย ท่านต้องยอมรับ เพราะสิ่งเหล่านี้ก็ออกเป็นข่าวดังหลายต่อหลายครั้ง แต่ท่านต้องยอมรับด้วยว่ามีตำรวจดี ๆ หลายท่านที่มีมากมายเลยที่ทำงานได้อย่างมีศักยภาพ รวดเร็ว ตอบสนองความต้องการ ของพี่น้องประชาชน แต่กลับไม่ได้รับการเลื่อนขั้น เลื่อนตำแหน่ง ไม่มีสวัสดิการที่ครอบคลุม และยังขาดแคลนทรัพยากรหลัก ๆ

เมื่อเราพูดถึงที่อยู่อาศัยของข้าราชการ เรามักจะเห็นความเหลื่อมล้ำ ที่สะท้อนให้สังคมตั้งคำถามอยู่เสมอ เช่นแฟลตตำรวจหลายแห่งในกรุงเทพฯ และต่างจังหวัดที่เสื่อมโทรมจนแทบไม่ต่างจากอาคารเก่าอายุนับร้อยปี หลังคารั่ว น้ำซึม ผนังแตกร้าว บางแห่งก็มีปัญหาไฟฟ้า น้ำประปาไม่เพียงพอ จนไม่อาจเรียกได้ว่า เป็นที่อยู่อาศัย ที่อยู่อย่างมีศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สำหรับผู้ที่ต้องเสี่ยงชีวิตทุกวัน ดูแลความปลอดภัยของพี่น้องประชาชนในเขตพื้นที่ของดิฉันหรือเขตปทุมวัน ดิฉันได้ลงพื้นที่ สำรวจแฟลตของพี่น้องตำรวจ แล้วก็ได้พบกับความทรุดโทรมแทบจะเรียกไม่ได้เลย ว่าเป็นคุณภาพชีวิตที่ดี แล้วก็แถมยังสร้างสุขภาพจิตที่แย่ให้กับข้าราชการพี่น้องตำรวจ ชั้นผู้น้อยค่ะ ถ้าเราหันไปเปรียบเทียบกับคอนโดมิเนียมข้าราชการ ๙๐๔ ท่านจะเห็น ด้านขวามือที่เพียบพร้อมไปด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกหรือบ้านพักของข้าราชการ ศาลตุลาการโอ่อ่า หรูหรา ราวกับ Resort โรงแรม ๕ ดาว ดิฉันอดตั้งคำสงสัยไม่ได้ว่าเหตุใด ระบบสวัสดิการจึงเลือกปฏิบัติกับพี่น้องตำรวจได้อย่างชัดเจนเช่นนี้ ทำไมผู้พิทักษ์กฎหมาย ผู้บังคับใช้กฎหมายปกป้องสันติราษฎร์ให้กับพี่น้องประชาชน จึงได้อยู่ในอาคารอาศัย ที่สภาพต่างกันราวฟ้ากับเหว ถ้ารัฐบาลอ้างว่าความมั่นคงของประเทศขึ้นอยู่กับตำรวจ ผู้บังคับใช้กฎหมายด่านหน้า เราก็คงต้องถามกลับว่าเหตุใดท่านจึงปล่อยให้แฟลตตำรวจ อยู่ในสภาพเช่นนี้ ไม่ต่างกับการผลักภาระความเสี่ยงชีวิตให้พวกเขา แต่ตอบแทนด้วยที่พัก ซึ่งไม่คู่ควรกับภาระอันหนักอึ้ง ต้องรับผิดชอบชีวิตของมนุษย์ เราไม่ได้เรียกร้องให้บ้านพัก ข้าราชการทุกฝ่ายต้องโอ่อ่า หรูหราเป็นโรงแรม ๕ ดาว แต่เราเรียกร้องความเท่าเทียม ท่ามกลางจัดสรรงบประมาณที่เท่าเทียมและมาตรฐานให้สมศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ การสร้างสวัสดิการที่ดีไม่ใช่การใช้อย่างฟุ่มเฟือย หากแต่เพื่อความมั่นคงของระบบราชการ โดยรวม แต่ต้องอย่าลืมว่าศาลจะศักดิ์สิทธิ์เพียงใด กฎหมายจะเคร่งครัดมากแค่ไหน ก็ไร้ความหมาย หากไม่มีผู้บังคับใช้ซึ่งก็คือพี่น้องตำรวจที่จะไร้ขวัญกำลังใจ กลับเข้าบ้านพัก ก็ไร้ขวัญกำลังใจแล้วค่ะ ท่านประธานคะนี่ไม่ใช่คำถามถึงตึกเก่า ๆ ที่ผุพัง แต่เป็นการตั้ง คำถามถึงความเป็นธรรมในสวัสดิการของผู้ปฏิบัติหน้าที่ และหากรัฐยังไม่ยอมเหลียวแล แฟลตตำรวจที่ทรุดโทรม ก็คงยากที่จะบอกประชาชนได้อย่างเต็มปากว่ารัฐบาลนี้ให้ ความสำคัญกับความปลอดภัยและศักดิ์ศรีของผู้ปฏิบัติหน้าที่อย่างแท้จริง

ท่านประธานคะ จากข้อมูลที่ปรากฏอยู่บนคู่มือสวัสดิการและสิทธิประโยชน์ ข้าราชการตำรวจและระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดสวัสดิการภายใน ส่วนราชการ ๒๕๔๗ ซึ่งพบว่าสวัสดิการและสิทธิประโยชน์ของข้าราชการตำรวจ มีความล้าสมัยและไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน เนื่องจากปรับปรุงครั้งล่าสุด ปี ๒๕๕๔ ด้วยสภาวะเศรษฐกิจประกอบกับสภาวะเงินเฟ้ออย่างรุนแรงทำให้สวัสดิการ และสิทธิของพี่น้องตำรวจในปัจจุบัน โดยเฉพาะในชั้นงานปฏิบัติไม่เพียงพออย่างชัดเจน ดิฉันได้พูดคุยกับพี่น้องตำรวจหลายรายแจ้งว่าต้องออกค่าน้ำมันเชื้อเพลิงเพื่อปฏิบัติหน้าที่เอง แล้วก็ไม่พอด้วย ไม่ครอบคลุมทุกมิติของการทำงาน พอพบว่ารายงานฉบับนี้มีแนวทาง จะให้ใช้รถมอเตอร์ไซค์ไฟฟ้ามาเสริมและแก้ไขปัญหาการสิ้นเปลืองน้ำมันเชื้อเพลิง ก็เป็นแนวทางที่ดิฉันเห็นด้วย ใช้การ Charge ไฟฟ้าในสถานีตำรวจเพื่อที่จะทดแทนน้ำมัน เชื้อเพลิงที่พี่น้องตำรวจต้องควักกระเป๋าจ่ายกันเอาเอง เพื่อจะไปจับผู้ร้าย รับใช้พี่น้อง ประชาชน อีกทั้งพนักงานสอบสวนก็ต้องซื้ออุปกรณ์เองทั้งหมด ตั้งแต่คอมพิวเตอร์ กล้องที่จำเป็นต้องใช้ ปัจจุบันมี พ.ร.บ. ป้องกันอุ้มหาย เครื่อง Printer หมึก Print กระดาษ ด้วยตนเอง ทั้งที่อุปกรณ์เหล่านี้บริษัทเอกชนที่ไหนเขาก็เตรียมให้พนักงานเขาทั้งนั้น มีแต่รัฐของเราที่ไม่จัดหาอุปกรณ์ให้กับสำนักงานตำรวจ ไม่ว่าจะเป็น สน. ไหน ดิฉันก็ฟัง ปัญหามาคล้าย ๆ กัน ท่านประธานคะ สวัสดิการข้าราชการตำรวจถึงแม้มีหลายด้านที่ถือว่าดี และมั่นคง เช่นการมีเงินบำนาญหลังเกษียณ ค่ารักษาพยาบาล ค่าเล่าเรียนบุตร เบี้ยเลี้ยง เดินทาง เงินกู้เพื่อที่อยู่อาศัยและการปรับเงินเดือนขึ้นปีละ ๒ ครั้ง อย่างไรก็ตามก็ยังไม่มี ความเพียงพอ เนื่องจากไม่ตอบสนองต่อสภาพเศรษฐกิจปัจจุบัน แล้วก็มีค่าครองชีพที่สูงมาก ในเขตของดิฉัน ปทุมวัน สาทร ราชเทวี ไม่สร้างคุณภาพชีวิตที่ดีให้กับข้าราชการชั้นผู้น้อย ส่งผลให้เกิดปัญหาต่อองค์กรตำรวจ ๑. ปัญหาการไม่เพียงพอต่อการชำระแม้กระทั่ง ค่าครองชีพพื้นฐานในสภาวะเงินเฟ้อด้วยเงินเดือนเริ่มต้นสายอำนวยการ สอบตำรวจด้วยวุฒิ ม. ๖ นะคะ ๘,๐๐๐ กว่าบาทเท่านั้น อีกทั้งต้องแบกรับค่าใช้จ่าย น้ำมันเชื้อเพลิงเพื่อปฏิบัติหน้าที่ด้วยตนเอง ไม่เพียงพอในการดำรงชีพในแฟลตตำรวจ สน. ปทุมวัน ช่วงโควิด มีคนโดนตัดไฟ ๖ ห้อง เพราะว่าเงินเดือนจ่ายค่าไฟที่ขึ้นสูงไม่พอ ท่านคิดดูนะคะ ๒. ปัญหาการขาดแคลนกำลังพล เมื่ออาชีพนี้เงินไม่เพียงพอต่อค่าครองชีพ อีกทั้งจำนวนคดีก็เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ อาชญากรรมก็เพิ่มสูงขึ้นเรื่อย ๆ จึงไม่จูงใจให้คนมาสมัครงาน มาร่วมงานเป็นตำรวจจากที่ได้เห็นปัญหาอัตรากำลังพลที่ขาดแคลนเนื่องจากจำนวน ข้าราชการตำรวจในปัจจุบันมีอัตราว่างงานถึง ๙๗,๐๐๐ คน ๓. เมื่อเงินไม่เพียงพอ ในการใช้จ่ายก็จำเป็นต้องไปหารายได้พิเศษจากข้างนอก หลายครั้งก็นำไปสู่การลุแก่อำนาจ และการใช้อำนาจหน้าที่เพื่อประโยชน์ส่วนตนที่เราเห็นในข่าวเป็นบ่อย ๆ หรือเรียกเก็บเงิน จากธุรกิจ บุคคลเอกชนที่บางครั้งก็ไม่ได้กระทำผิด แต่ก็ยอมชำระเงินเพื่อที่จะตัดปัญหา ไม่ให้มีการรำคาญ แล้วข้อ ๔ เช่นเดียวกับข้อ ๓ รายได้ไม่เพียงพอนำไปสู่หนี้สินล้นพ้นค่ะ ท่านประธาน กู้จนเต็มระบบค่ะ และในหลายท่านก็ต้องพึ่งพาหนี้นอกระบบ ดิฉันเห็นว่า การเพิ่มเงินเดือนให้แก่ผู้ประกอบอาชีพตำรวจโดยเฉพาะตำรวจชั้นประทวนที่รายได้น้อย ให้เพียงพอกับค่าใช้จ่ายเป็นสิ่งที่สมควรและเหมาะสม เพราะ You get what you pay for ค่ะ สไลด์ที่ ๔ ค่ะ ถึงแม้ดิฉันจะเห็นด้วยกับข้อมูลส่วนใหญ่ในรายงาน แต่อย่างไรก็ตาม ดิฉันต้องติติงไว้ในบางส่วนที่ดิฉันไม่เห็นความชัดเจน ๑. ก็คือค่าเสี่ยงภัยในการปฏิบัติหน้าที่ จำนวน ๕,๐๐๐ บาท อันนี้ต้องชัดเจนว่าเสี่ยงภัยแค่ไหน ไม่ใช่ว่าตั้งกันแล้วก็เบิกกัน ตามใจชอบ ๒. ก็คือการแก้ไขปัญหาหนี้สิน บางทีต้นตอของหนี้สินล้นพ้นก็มาจากการก่อหนี้ ได้มากจนเกินไป โดยตำรวจสามารถกู้ยืมได้ ๔๐ เท่าของเงินเดือน ถ้าเงินเดือน ๑๐,๐๐๐ บาท ก็กู้ได้ ๔๐๐,๐๐๐ บาท ผลก็คือเงินเดือนทั้งหมดถูกนำไปชำระหนี้กู้ยืมจากที่ดิฉันได้ยินมา ก็คือตำรวจเกือบทุกคนก็กู้ยืมในรูปแบบนี้และจ่ายเงินกู้แทบไม่เหลือเงินเดือนตัวเอง ให้กินข้าว ยิ่งส่งผลให้รายได้ไม่เพียงพอหนักขึ้นในระยะยาว แทนที่จะช่วยให้กู้ได้เยอะขึ้น ดอกเบี้ยถูกลง อาจจะต้องจำกัดเป็นสัดส่วนต่อเงินเดือนที่สามารถผ่อนได้ โดยที่ไม่ต้อง ลำบาก ทั้งนี้ไม่ได้หมายความว่าดิฉันไม่เห็นด้วยกับเรื่องดังกล่าว แค่อยากจะชวนให้คิด ถึงปัญหาที่ตามมาทีหลังหากว่ามันเกิดขึ้น ดิฉันเห็นว่าสวัสดิการและสิทธิของพี่น้องตำรวจ ไม่เพียงพอเมื่อเทียบกับสภาพเศรษฐกิจในปัจจุบัน มีค่าครองชีพสูงโดยเฉพาะในเขตปทุมวัน สาทร และราชเทวี ใจกลางเมืองกรุงเทพมหานคร อยู่เป็นโสดยังไม่พอเลยค่ะท่านประธาน ไม่ต้องพูดถึงท่านที่แต่งงานมีลูก ๒-๓ คน ตำรวจเป็นผู้ดำรงรักษาความยุติธรรมขั้นต้น ให้กับประชาชน หากต้องทำหน้าที่ดังกล่าวยังไม่สามารถแม้กระทั่งดูแลตัวเองได้ ย่อมส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติหน้าที่อย่างถูกต้องและมีศักยภาพอย่างแน่นอนค่ะ ยุติธรรม และการรักษาความยุติธรรม ดิฉันเห็นด้วยกับการเพิ่มสวัสดิการและสิทธิประโยชน์ของ ข้าราชการตำรวจชั้นผู้น้อยหรือชั้นประทวน ขอบพระคุณค่ะ