เรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม จิรัฏฐ์ ทองสุวรรณ์ ผู้แทนประชาชน จากพรรคประชาชนครับ ท่านประธานครับ การแก้ พ.ร.บ. ธรรมนูญศาลทหารครั้งนี้เป็น ๑ ในการปฏิรูปกองทัพที่ประเทศไทยเราพูดคุย ถกเถียงกันมานานมากแล้ว การแก้กฎหมายครั้งนี้นัยสำคัญคือการดึงเอาคดีที่เกี่ยวกับ การทุจริต คดีอาญาออกมาจากเขตอำนาจของศาลทหาร นี่เป็นส่วนหนึ่งในการปฏิรูปกองทัพ ที่จำเป็นต้องเริ่ม ที่ผ่านมากองทัพมีการทำทุจริตก็ไม่ได้ต่างจากหน่วยงานรัฐอื่น ๆ หรอกครับ เผลอ ๆ อาจจะมากกว่าด้วยซ้ำ แต่แทบจะไม่มีคดีไหนที่ผู้กระทำผิดได้รับโทษเหมือนอย่าง เจ้าหน้าที่รัฐอื่น ๆ เลย GT200 เป็นอย่างไร เรือเหาะเป็นอย่างไร เรือสุโขทัย ทหารเกณฑ์ ถูกซ้อมจนตายแทบจะทั้งปีก็ไม่เคยมีใครต้องรับผิด รอดกันหมด เราเห็นข้าราชการอื่น โดนโทษกันมาเยอะแยะ แม้กระทั่งนักการเมืองก็โดนคดี นายกรัฐมนตรียังโดนคดีเลย เคยเห็นข่าวนายทหารโดนคดี โดนลงโทษบ้างไหมครับ ไม่เคย เพราะอะไร ก็เพราะศาลทหาร ไม่ใช่หรือครับ ความบิดเบี้ยวในกระบวนการยุติธรรมของศาลทหารมาจากไหน ผมว่า สารตั้งต้นแรกเลยก็คือวิธีคิด Mindset ของทหารไทย วัฒนธรรม SOTUS นี่ละ ต้องปกป้อง พวกพ้อง ไม่ฆ่าน้อง ไม่ฟ้องนาย ไม่ขายเพื่อน วัฒนธรรมต้องเชื่อฟังคำสั่ง แถมอำนาจ ก็ยังรวมศูนย์อยู่ที่ผู้บังคับบัญชาทั้งหมด ท่านประธานครับ การตัดสินคดีที่มีนายทหารเป็น ผู้พิพากษา คณะตุลาการที่ก็ไม่ได้จบกฎหมายด้วยซ้ำ มาจากการแต่งตั้ง ยังมีนายทหาร ที่เป็นอัยการอีก แล้วก็ยังมีนายทหารที่เป็นทนายอีก ทุกฝ่าย ตุลาการทหาร อัยการทหาร ทนายทหารอยู่ในสังกัดเดียวกัน อยู่หน่วยงานพระธรรมนูญหมดเลย ทั้ง ๓ ฝ่ายนั่งทำงาน อยู่ด้วยกัน อาคารเดียวกัน จะตัดสินคดีกันอย่างไร การแบ่งแยกอำนาจอยู่ตรงไหน ความเป็น อิสระไม่มีเลย กระบวนการก็ยากเย็น ตำรวจจะเก็บหลักฐานทีต้องขออนุญาตผู้บังคับบัญชาก่อน จะเข้าไปโดยที่ไม่มีนายทหารพระธรรมนูญประกบติดก็ทำไม่ได้ เป็นเรื่องที่ตำรวจเบือนหน้าหนี เวลาจะต้องเข้าไปเก็บหลักฐานในกองทัพ ตุลาการทหารสูงสุดก็มีแต่บรรดา ผบ. ทั้งหลาย ที่เป็นเพื่อน เป็นรุ่นพี่ เป็นรุ่นน้อง คดีทุจริตทหารไม่มีทางเกิดความยุติธรรมขึ้นได้เลย ท่านประธาน ท่านประธานเคยเห็นอัยการทหารฟ้องนายพลไหมครับ อัยการทหารไม่เคย สั่งฟ้องนายพล ทำไม มันเกิดจากอะไรครับ ท่านประธานดูตุลาการศาลทหารเขามีอยู่ ๒ ประเภท ประเภทแรกคือตุลาการพระธรรมนูญ อันนี้ต้องจบกฎหมายมา แต่ประเภทที่ ๒ คือตุลาการทหารที่เป็นนายทหารชั้นสัญญาบัตรที่มาจากการแต่งตั้ง ส่วนใหญ่ก็คือ ผบ. ทั้งหลาย ผบ.ทบ. ผบ.ทอ. ผบ.ทร. บุคคลเหล่านี้มีอำนาจตัดสินใจสูงสุดในกองทัพ มีอำนาจตัดสินใจเยอะ หมายความว่าอะไร หมายความว่าก็มีโอกาสที่จะทำทุจริตได้ง่ายขึ้น ทำทุจริตได้ง่าย แต่ตัวเองเป็นคนตัดสินคดีเอง แล้วจะมีการส่งฟ้องได้อย่างไร คดีจะอำนวย ความยุติธรรมได้อย่างไร อัยการทหารเดินผ่านผู้บังคับบัญชายังต้องยืนตรงยกอกฮึบตะเบ๊ะเลย จะกล้าส่งฟ้องหรือ จะกล้าสั่งฟ้องนายทหารหรือครับ นี่เป็นธรรมเนียมทหาร มันเป็น วัฒนธรรมปกป้องพวกเดียวกันที่เขาถูกพร่ำสอนมาตั้งแต่อายุ ๑๗-๑๘ ปี ตั้งแต่ในโรงเรียน เตรียมทหาร ตั้งแต่โรงเรียนนายร้อยแล้ว มันถึงมีคำนี้ รุ่นพี่ที่เลวที่สุดก็ยังดีกว่ารุ่นน้อง ที่ดีที่สุด นี่เป็นคำพูดในกองทัพ เพราะฉะนั้นการเคารพรุ่นพี่สำคัญมาก ๆ การเคารพธรรมเนียม ศักดินาเหล่านี้มันเป็น วัฒนธรรม เป็น Mindset ของกองทัพ งานวิจัยของ วปอ. วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร เขาเคยวิจัยเรื่องศาลทหาร เขาบอกว่าศาลทหารมีความสำคัญเพราะเป็นเครื่องมือที่ไว้กำกับ ดูแลทหารไม่ให้ออกนอกลู่นอกทาง เนื่องจากคนที่ได้รับอนุญาตให้ถืออาวุธจะต้องมีคุณธรรม และความรับผิดชอบมากกว่าปกติ การมีศาลทหารก็จะทำให้ทหารที่ถืออาวุธเกรงกลัว หากทำผิดจะไม่ได้รับโทษเหมือนกับคนทั่วไป แต่จะได้รับโทษอย่างหนัก แล้วก็เฉียบขาด รวดเร็วกว่าศาลทั่วไป คำถามคือจริงหรือครับท่านประธาน ศาลทหารตัดสินโทษหนักกว่า จริงหรือครับ ผมยกตัวอย่างคดีทุจริตประพฤติมิชอบอย่าง GT200 ป.ป.ช. ชี้มูลความผิด มาแล้ว ก็ไปชี้ให้บรรดานายทหารที่ไม่ได้เกี่ยวข้องก็พวกแพะรับบาปทั้งหลายยศร้อยเอก พันตรี รวม ๒๒ คน ที่ว่าตอนกระบวนการจัดซื้อก็ไม่ได้มีอำนาจตัดสินใจ ไม่ได้มีอำนาจ ในการตรวจอะไรด้วยซ้ำ อัยการสั่งฟ้องไปที่ศาลทหารแล้ว ปัจจุบันที่ได้ทราบข่าวก็คือได้รับ การปล่อยตัวหมดแล้ว จนถึงวันนี้ก็ยังไม่มีอะไรเกิดขึ้นเลย รวดเร็ว รวดเร็วจริงไหมครับ ท่านประธาน ตัวอย่างชัดที่สุดเลยคดี ๖ ตุลาคม ปี ๒๕๑๙ คดีสังหารหมู่อย่างโหดเหี้ยม ไร้ซึ่งความเป็นมนุษย์เลย การสอบสวนคดีของศาลทหารก็ผ่านไป ๒ ปีก็ยังไม่มีอะไรเกิดขึ้น สั่งฟ้องใครยังไม่ได้ จน พ.ร.บ. นิรโทษกรรมออกแล้วก็รอดไปหมด ท่านประธานครับ ยังมีความพยายามที่จะดึงคดีมาในเขตอำนาจศาลทหารตลอดเวลา ซึ่งอันนี้ผมก็ต้อง ตั้งคำถามว่าจะกลัวอะไรถ้าเกิดท่านบอกว่าศาลทหารก็ยุติธรรมไม่ต่างจากศาลพลเรือน ทั่ว ๆ ไป ถ้ายุติธรรมเท่ากันจะอยู่ศาลไหนก็ไม่มีผล ขออนุญาตใช้คำนี้ดีกว่าครับ ถ้าไม่ทำผิด จะกลัวอะไร การแก้ พ.ร.บ. ธรรมนูญศาลทหารครั้งนี้สำคัญมาก ๆ เพราะว่าการทำทุจริต มันเป็นสารตั้งต้นของปัญหาแทบทุกเรื่อง ถ้าเราสกัดกั้นการทำทุจริตในกองทัพไม่ได้ เราก็ปฏิรูปกองทัพไม่ได้ เราต้องไม่ปล่อยให้ความไม่เท่าเทียมเป็นธรรมแบบนี้มันกลายเป็น อภิสิทธิ์ เป็นสิทธิพิเศษสำหรับทหารเท่านั้น เพราะมันจะกลายเป็นวัฒนธรรมพ้นผิดลอยนวล ที่เราเห็นกันในหน้าข่าวตลอดเวลา ท่านประธานครับ สุดท้ายก็อยากฝากให้สมาชิกช่วยกัน เราต้องเริ่มการปฏิรูปกองทัพด้วยการแก้กฎหมายฉบับนี้เป็นอย่างแรก ขอบคุณครับ