ณัฐวุฒิ เสนอร่างกฎหมายท้องถิ่น ลดอายุสมัครนายก อบต.เหลือ ๒๕ ปี

นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สุพรรณบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา วันนี้ขออนุญาตนำเสนอพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ๓ รูปแบบด้วยกัน ก็คือองค์การบริหารส่วนจังหวัด องค์การบริหารส่วนตำบล และเทศบาล ขออนุญาตนำเสนอ

ฉบับแรก เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยมีหลักการดังนี้ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พุทธศักราช ๒๕๔๐ ดังต่อไปนี้

๑. แก้ไขเพิ่มเติมอายุบุคคลผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็นนายกองค์การบริหาร ส่วนจังหวัด (แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๓๕/๑ (๑))

๒. แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์วาระการดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหาร ส่วนจังหวัด (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๓๕/๒)

เหตุผล โดยที่เป็นการสมควรแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติองค์การบริหาร ส่วนจังหวัด พุทธศักราช ๒๕๔๐ เนื่องจากปัจจุบันองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเผชิญกับ ความท้าทายจากการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ สังคม และเทคโนโลยี ซึ่งทำให้ต้องมี การพัฒนาทักษะในการบริหารจัดการใหม่ ๆ รวมถึงการตอบสนองต่อความต้องการ ของประชาชนที่เปลี่ยนแปลงไปตามยุคสมัย ดังนั้นควรเปิดโอกาสให้คนรุ่นใหม่ที่มีความรู้ ความสามารถได้มีโอกาสเข้ามาพัฒนาท้องถิ่น จึงควรกำหนดอายุของบุคคลผู้มีสิทธิสมัคร รับเลือกตั้งเป็นนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด มีอายุไม่ต่ำกว่า ๒๕ ปีนับถึงวันเลือกตั้ง อีกทั้ง เพื่อเป็นการเปิดโอกาสให้ประชาชนผู้มีสิทธิและเสรีภาพทางการเมืองในการเลือกตั้ง ผู้บริหารท้องถิ่นของตนเองตามต้องการเข้ามาบริหารท้องถิ่น โดยไม่มีข้อจำกัดเกี่ยวกับวาระ การดำรงตำแหน่ง และเพื่อให้ผู้บริหารท้องถิ่นสามารถวางแผนพัฒนาท้องถิ่นได้อย่างต่อเนื่อง ทั้งในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัติฉบับนี้ อันนี้เป็น ฉบับแรก องค์การบริหารส่วนจังหวัด

ฉบับที่ ๒ ร่างพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พุทธศักราช ๒๕๓๗ ดังต่อไปนี้

๑. แก้ไขเพิ่มเติมอายุบุคคลผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็นนายกองค์การบริหาร ส่วนตำบล (แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๕๘/๑๑๒ (๑))

๒. แก้ไขเพิ่มเติมวาระการดำรงตำแหน่งของนายกองค์การบริหารส่วนตำบล (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๕๘/๒)

เหตุผล โดยที่เป็นการสมควรแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสภาตำบลและ องค์การบริหารส่วนตำบล พุทธศักราช ๒๕๓๗ เนื่องจากปัจจุบันองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เผชิญกับความท้าทายจากการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ สังคม และเทคโนโลยี ซึ่งทำให้ ต้องมีการพัฒนาทักษะในการบริหารจัดการรูปแบบใหม่ ๆ รวมถึงการตอบสนองต่อ ความต้องการของประชาชนที่เปลี่ยนแปลงไปตามยุคสมัย ดังนั้นควรเปิดโอกาสให้คนรุ่นใหม่ ที่มีความรู้ความสามารถได้มีโอกาสเข้ามาพัฒนาท้องถิ่น จึงควรกำหนดอายุผู้มีสิทธิสมัคร รับเลือกตั้งเป็นนายกองค์การบริหารส่วนตำบล มีอายุไม่ต่ำกว่า ๒๕ ปีนับถึงวันเลือกตั้ง อีกทั้ง เพื่อเป็นการเปิดโอกาสให้ประชาชนมีสิทธิ มีเสรีภาพทางการเมือง ในการเลือกตั้ง ผู้บริหารท้องถิ่นที่ตนเองต้องการเข้ามาบริหารท้องถิ่น โดยไม่มีข้อจำกัดกับวาระการดำรง ตำแหน่ง และเพื่อให้ผู้บริหารท้องถิ่นสามารถวางแผนพัฒนาท้องถิ่นได้อย่างต่อเนื่อง ทั้งระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัติฉบับนี้

ฉบับสุดท้าย ร่างพระราชบัญญัติเทศบาล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติเทศบาล พุทธศักราช ๒๔๙๖ ดังต่อไปนี้

๑. แก้ไขเพิ่มเติมอายุบุคคลผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็นนายกเทศมนตรี (แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๔๘ เบญจ (๑))

๒. แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์วาระการดำรงตำแหน่งของนายกเทศมนตรี (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๔๘ สัตต)

เหตุผล โดยที่เป็นการสมควรแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติเทศบาล พุทธศักราช ๒๔๙๖ เนื่องจากปัจจุบันองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเผชิญกับความท้าทาย จากการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ สังคม และเทคโนโลยี ซึ่งทำให้ต้องมีการพัฒนาทักษะ ในการบริหารรูปแบบใหม่ ๆ รวมถึงการตอบสนองต่อความต้องการของประชาชน ที่เปลี่ยนแปลงไปตามยุคสมัย ดังนั้นควรเปิดโอกาสให้คนรุ่นใหม่มีความรู้ ความสามารถได้มี โอกาสเข้ามาพัฒนาท้องถิ่นจึงควรกำหนดอายุของบุคคลที่มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็น นายกเทศมนตรี มีอายุไม่ต่ำกว่า ๒๕ ปีนับถึงวันเลือกตั้ง อีกทั้งเพื่อเป็นการเปิดโอกาสให้ ประชาชนมีสิทธิ มีเสรีภาพทางการเมืองในการเลือกตั้งผู้บริหารท้องถิ่นตามที่ตนเองต้องการ เข้ามาบริหารท้องถิ่น โดยไม่มีข้อจำกัดเกี่ยวกับวาระการดำรงตำแหน่ง และเพื่อให้ผู้บริหารท้องถิ่นสามารถ วางแผนพัฒนาท้องถิ่นได้อย่างต่อเนื่อง ทั้งในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัติฉบับนี้ ผมขออนุญาตเพิ่มเติมนิดเดียว เพราะเข้าใจว่า เพื่อนสมาชิกที่เสนอคงจะอธิบายเหตุผลมากกว่าผม ผมมี ๒ เหตุผล การที่ลดอายุลงมา ๒๕ ปี ยุคนี้เป็นยุคของคนดิจิทัล อินเทอร์เน็ต และ Social Media ที่เขาเรียก Gen Z รวมทั้ง Gen Y ด้วย

อีกประการหนึ่ง ที่ลดวาระการดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพวกเรา ถือว่าเป็นตัวแทน Representative แต่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ใช่ เขาเป็นผู้บริหาร ท้องถิ่นที่เลือกตั้งมาจากประชาชนโดยตรง ที่เขาเรียกว่า Self-Government Democracy มันแตกต่างกัน เพราะฉะนั้นหลักการนี้ จึงนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงและการแก้ไขพระราชบัญญัติ ทั้ง ๒ ฉบับ ขอบพระคุณครับ