นายนิคม บุญวิเศษ บัญชีรายชื่อ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายนิคม บุญวิเศษ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย กระผมขอเสนอ ร่างพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... แทนท่านดอกเตอร์อดิศร เพียงเกษ ร่างพระราชบัญญัติประกอบกิจการกระจายเสียงและ กิจการโทรทัศน์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่เสนอโดยนายอดิศร เพียงเกษ สมาชิกสภาผู้แทน ราษฎร กับคณะ สืบเนื่องมาจากผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชนมีรายได้ ไม่เพียงพอต่อการบริหารจัดการสถานี และบทกำหนดโทษทางปกครองที่กำหนดไว้มีอัตรา โทษสูง ไม่สอดคล้องและไม่เหมาะสมกับวิทยุภาคประชาชนและวิทยุบริการชุมชน หรือวิทยุ ที่มีกำลังส่งต่ำกว่า ๑ กิโลวัตต์ ที่เป็นผู้ประกอบการขนาดเล็กมีรายได้น้อย รัศมีการส่ง กระจายเสียงไปในระยะใกล้ จึงสมควรกำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชน สามารถมีรายได้จากการบริจาค การอุดหนุนสถานี หรือรายได้อื่นเท่าที่จำเป็น เพื่อให้เพียงพอ ต่อการบริหารจัดการสถานี โดยไม่เน้นการแสวงหากำไร และกำหนดโทษทางปกครอง ที่เหมาะสมสำหรับผู้ประกอบกิจการบริการชุมชนที่ส่งกระจายเสียงกำลังส่งไม่เกิน ๑ กิโลวัตต์ ให้ลงโทษปรับได้ไม่เกินวันละ ๑,๐๐๐ บาท คณะกรรมการขับเคลื่อนการรับฟัง ความคิดเห็นได้วิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายที่เสนอโดยสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรหรือผู้มีสิทธิเลือกตั้งไปสู่ภาคประชาชน ได้จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นด้วยวิธีการ รับฟังความคิดเห็นผ่านช่องทางระบบเทคโนโลยีสารสนเทศของรัฐสภาและประเด็นไปรับฟัง ความคิดเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบโดยตรง นอกจากนี้ได้มีการรับฟังความคิดเห็นด้วยวิธีอื่น คือการจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นจากสมาชิก ผู้ให้ความคิดเห็นร่างผ่าน Application Zoom Meeting โดยผลการรับฟังความคิดเห็นและรายงานผลการวิเคราะห์ผลกระทบ สรุปดังนี้

ผลการรับฟังความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ๙๙.๙๑ เปอร์เซ็นต์ กำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการ ชุมชนสามารถมีรายได้จากการบริจาค การอุดหนุนสถานี หรือรายได้อื่นเท่าที่จำเป็น เพื่อให้เพียงพอต่อการบริหารจัดการสถานี โดยไม่เน้นการแสวงหากำไร และเห็นด้วยกับ การปรับลดบทลงโทษทางปกครอง ให้ลงโทษปรับไม่เกินวันละ ๑,๐๐๐ บาท

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๖๐ รัฐต้องรักษาไว้ซึ่งคลื่นความถี่และสิทธิในการเข้าถึงวงโคจรดาวเทียมอันเป็นสมบัติของชาติ เพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ประเทศชาติและประชาชน การจัดให้ใช้ประโยชน์จากคลื่นความถี่ ตามวรรคหนึ่ง ไม่ว่าจะใช้เพื่อส่งวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์และโทรคมนาคม หรือเพื่อประโยชน์อื่นใดต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์สูงสุดของประชาชน ความมั่นคงของรัฐ และประโยชน์สาธารณะ รวมทั้งการให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการใช้ประโยชน์คลื่นความถี่ด้วย ทั้งนี้ตามที่กฎหมายบัญญัติ

รัฐต้องจัดให้มีองค์กรของรัฐที่มีความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ เพื่อรับผิดชอบและกำกับการดำเนินการเกี่ยวกับคลื่นความถี่ให้เป็นไปตามวรรคสอง ในการนี้ องค์กรดังกล่าวต้องจัดให้มีมาตรการป้องกันมิให้มีการแสวงหาผลประโยชน์จากผู้บริโภค โดยไม่เป็นธรรมหรือสร้างภาระแก่ผู้บริโภคเกินความจำเป็น ป้องกันมิให้ใช้คลื่นความถี่ รบกวนกัน รวมตลอดทั้งป้องกันการกระทำที่มีผลต่อการขัดขวางเสรีภาพในการรับรู้ หรือปิดกั้นการรับรู้ข้อมูลข่าวสารที่ถูกต้องตามความจริงของประชาชน และป้องกันมิให้ บุคคลหรือกลุ่มบุคคลใดใช้ประโยชน์จากคลื่นความถี่โดยไม่คำนึงถึงสิทธิของประชาชนทั่วไป รวมตลอดทั้งการกำหนดสัดส่วนขั้นต่ำที่ผู้ใช้ประโยชน์จากคลื่นความถี่จะต้องดำเนินการ เพื่อประโยชน์สาธารณะ ทั้งนี้ตามที่กฎหมายบัญญัติ

ประโยชน์ที่ประชาชนและสังคมจะได้รับ การแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติ การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จะทำให้ผู้รับ ใบอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชน มีรายได้เพียงพอต่อการบริการจัดการสถานี ทำให้ ชุมชน สังคมได้รับข้อมูลข่าวสารที่เป็นกลางและเป็นช่องทางในการสื่อสารของประชาชน ทั่วไป รวมถึงเป็นช่องทางในการประชาสัมพันธ์กิจกรรมของชุมชน ภูมิปัญญาวิถีชีวิตและ อัตลักษณ์ของชุมชน เนื่องจากไม่มีการแสวงหากำไร อีกทั้งประชาชนอาจไม่ต้องเสีย ค่าใช้จ่ายในการใช้บริการหรือการโฆษณาประชาสัมพันธ์ ทำให้สามารถประกอบกิจการที่ เป็นบริการสาธารณะได้

ด้วยเหตุดังกล่าวนี้กระผมจึงได้เสนอร่างพระราชบัญญัติการประกอบ กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เพื่อให้สมาชิกในสภานี้ พิจารณาแล้วเห็นชอบครับ กราบขอบคุณมากครับ