กราบเรียนท่านประธาน สภาที่เคารพ กระผม ธนกร วังบุญคงชนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร บัญชีรายชื่อ รวมไทยสร้างชาติ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขออนุญาตร่วมอภิปรายร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ด้วย ในตลอด ระยะเวลา ๒๐ ปีที่ผ่านมานั้น ท่านประธานก็ทราบดีว่าประเทศไทยมีการชุมนุมนำไปสู่ ความขัดแย้งหลายสถานการณ์มาก ไม่ว่าจะเป็นในกรณีที่การเคลื่อนไหวของ กปปส. ในปี ๒๕๕๖ ถึงปี ๒๕๕๗ การชุมนุมของเยาวชนปี ๒๕๖๓ ถึงปี ๒๕๖๕ ท่านประธานครับ สถานการณ์เหล่านี้มันก็ทำให้พี่น้องประชาชนจำนวนมากถูกดำเนินคดี ไม่ว่าคดีในเรื่องของการฝ่าฝืน พ.ร.บ. ชุมนุม พ.ร.บ. ฉุกเฉิน ที่สำคัญก็คือว่าถูกดำเนินคดี ในมาตรา ๑๑๒ เพราะฉะนั้นแล้วผมเห็นว่าการนิรโทษกรรมนั้นจะต้องดำเนินไปด้วย ความรอบคอบและภายใต้กรอบเงื่อนไขที่ชัดเจน ไม่ใช่ดำเนินการแบบประนีประนอม จะต้องยึดหลักนิติธรรม ความยุติธรรมและความมั่นคงของรัฐ ท่านประธานครับ ผมมี ๓ ประเด็นหลักที่ไม่สามารถที่จะนิรโทษกรรมให้ได้
ประเด็นแรก ในคดีมาตรา ๑๑๒ ประมวลกฎหมายอาญา ในมาตรา ๑๑๒ มีไว้ปกป้องสถาบันพระมหากษัตริย์ ผู้ใดจะละเมิดมิได้ แล้วก็เป็นเรื่องของความมั่นคงของรัฐ เพราะฉะนั้นแล้วจำได้ไหมว่าศาลรัฐธรรมนูญได้วินิจฉัยไว้อย่างชัดเจนว่าการแก้ไข มาตรา ๑๑๒ เป็นการล้มล้างการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ ทรงเป็นประมุข ซึ่งพระเกียรติของสถาบันพระมหากษัตริย์นี่คือการผดุงไว้ซึ่งเกียรติยศ ของประเทศ รักษาคุณลักษณะในระบอบประชาธิปไตย ผู้ใดจะละเมิดมิได้ เพราะฉะนั้นแล้ว ผมไม่เห็นด้วยเลยถ้าจะมีการนิรโทษกรรมในมาตรา ๑๑๒ ที่สำคัญเมื่อสักครู่เพื่อนสมาชิก หลายท่านก็พูดไปแล้วว่าการนิรโทษกรรมให้กับในคดีมาตรา ๑๑๒ มันก็จะทำให้ พี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศที่เขามีความจงรักภักดีไม่สบายใจ แล้วก็ออกมา เคลื่อนไหวอีก ก็นำไปสู่ความแตกแยกอีก ผมบอกท่านประธานเลยว่าผมเห็นใจน้อง ๆ เยาวชน เมื่อสักครู่ก็ได้คุยกับท่าน สส. แจม ทนายแจม เห็นใจมาก ๆ หลายคนก็ถูกดำเนินคดีไป ในอดีตประมาณ ๔๐๐ กว่าคดี วันนี้เกือบ ๒,๐๐๐ คดี แต่สำคัญที่สุดผมอยากจะขอร้องไป ยังผู้นำทางจิตวิญญาณของน้อง ๆ เหล่านี้ได้เลิกพฤติกรรมเหล่านั้นได้ไหม เลิกยุยงส่งเสริม เยาวชนเหล่านั้นได้ไหม เพราะว่าที่ผ่านมาหลายคนก็ติดคุกไป หลายคดีศาลก็ยกฟ้อง หลายคดีศาลก็ให้ประกันตัว แต่มันมีหลายคดีที่ออกมาแล้วกระทำความผิดซ้ำ ๆ ซาก ๆ ท่านประธาน เพราะฉะนั้นต้องไปดูว่าใครอยู่เบื้องหลัง ผมเองบอกตรง ๆ เลยเห็นใจจริง ๆ ท่านประธาน หลายคนที่อยู่ในคุก บางคนที่มีอภิสิทธิ์หน่อยท่านก็ไปอยู่ต่างประเทศ เพราะฉะนั้นผมคิดว่าวันนี้ในคดีมาตรา ๑๑๒ ผมไม่เห็นด้วยที่จะให้มีการนิรโทษกรรม
ประเด็นที่ ๒ ต้องไม่นิรโทษกรรมในคดีที่ทำให้มีผู้เสียชีวิต ชีวิตมันมีค่า ท่านประธาน การยกโทษหรือการนิรโทษกรรมย่อมทำให้ครอบครัวผู้เสียชีวิต เราต้องเยียวยา เพราะฉะนั้นคดีที่มีผู้เสียชีวิตผมไม่เห็นด้วยนะครับ
ประเด็นที่ ๓ ต้องไม่นิรโทษกรรมคดีทุจริต วันนี้ท่านประธานเห็นไหมว่า การทุจริตคอร์รัปชันมันเกาะกินสังคมไทยมาอย่างยาวนานที่สุด ที่ผ่านมาเห็นไหม เราก็โทษ แต่นักการเมืองว่ามีการทุจริตคอร์รัปชันมากมาย ข้าราชการที่ดีก็มีเยอะ แล้วก็มีเยอะ มากกว่าข้าราชการที่ไม่ดี วันนี้ข้าราชการที่ทุจริตก็เยอะแยะมากมาย แต่เวลาโทษก็โทษ นักการเมือง ซึ่งผมก็รับได้ คนดี นักการเมืองที่ดีในสภาอย่างนี้ก็มีเยอะแยะ วันนี้ที่ผ่านมา เราไปหวังสำนักงาน ป.ป.ช. คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เพียงอย่างเดียวไม่ได้ ในที่ผ่านมา ๒๐,๐๐๐-๓๐,๐๐๐ คดี ก็ต้องยอมรับว่าคณะกรรมการ ป.ป.ช. ชุดใหม่ก็ได้เร่งในการแก้ปัญหา คดีก็ลดลงมาก แต่วันนี้คณะกรรมการมีแค่ ๗ คน ถ้าเป็นไปได้ก็เร่งกระบวนการสรรหาไปจะได้ครบ ๙ คน แล้วก็ทำงานอย่างเต็มที่
ท่านประธานที่เคารพ ๓ ประเด็นหลักที่ผมกล่าวมานี้ผมไม่เห็นด้วยที่จะให้มี การนิรโทษกรรม แต่สิ่งที่สำคัญอีกอย่างกลไกการกลั่นกรองผู้ที่ได้สิทธินิรโทษกรรมจะต้องมี คณะกรรมการที่มีความเป็นอิสระ โปร่งใส ตรวจสอบได้ โดยเฉพาะจะต้องประกอบไปด้วย ภาคประชาชน นักวิชาการ หรือผู้ทรงคุณวุฒิที่มิได้มีส่วนได้ส่วนเสีย เพราะไม่เช่นนั้นแล้ว ผมเชื่อว่าคณะกรรมการเหล่านี้ก็อาจจะตกเป็นเครื่องมือทางการเมืองได้ ถ้าเป็นพวกนี่ช่วย ไม่ใช่พวกก็ไม่ช่วย เพราะฉะนั้นตรงนี้สำคัญจะต้องมีความยุติธรรมจริง ๆ
สุดท้ายท่านประธานครับ ร่างกฎหมายฉบับนี้แม้ว่าจะเปิดโอกาสให้ นิรโทษกรรมแล้ว จะต้องวางมาตรการในการป้องกันการกระทำผิดซ้ำด้วย ไม่ใช่ท่าน นิรโทษกรรมไปแล้วหลังจากนั้นก็มีการกระทำผิดอีก อันนี้ไม่ได้ ต้องมีการวางกรอบ ระยะเวลา เช่น ๑๐ ปี ๑๕ ปี ถ้ามีการกระทำความผิดอีกก็ต้องรับโทษ นับ ๑ ใหม่ไปเลย การสร้างสังคมสันติสุขปรองดองต้องไม่ใช่แค่การประนีประนอม แต่ต้องมีทั้งความยุติธรรม ความกล้าหาญและกระบวนการที่โปร่งใสเพราะเราไม่อาจย้อนเวลากลับไปแก้ไขในอดีตได้ แต่เราสามารถออกแบบอนาคตให้ดีขึ้นได้ เพราะฉะนั้นในวันนี้ร่างหลายร่างทั้ง ๔-๕ ฉบับ ผมคิดว่าอยากให้ท่านสมาชิกสภาได้ดูให้ละเอียด ผมเห็นใจ บอกเลยน้อง ๆ ข้างบนผมก็ เห็นใจ ไม่ใช่ว่าผมไม่เข้าใจท่าน แต่วันนี้ผมคิดว่าคดีมาตรา ๑๑๒ เลิกเถอะครับ เอาเวลา ไปทำงานให้ประเทศชาติมากมายที่ไปสร้างประโยชน์ให้กับประเทศได้ ขอบคุณครับ