เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ชุติมา คชพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ปัจจุบัน เรามี พ.ร.บ. แข่งขันทางการค้าแต่ไม่ได้หนุนการค้าอย่างแท้จริง ขอสไลด์ด้วยค่ะ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

จากที่เราเห็นอยู่ในปัจจุบัน พ.ร.บ. ที่เรามีใช้อยู่ยังคงมีปัญหาแล้วก็มีผลกระทบต่อผู้ประกอบการรายย่อย คือไม่ได้ ส่งเสริมการแข่งขันอย่างแท้จริง การแข่งขันก็ไม่เสรีและไม่เป็นธรรม โอกาสในการเข้าถึง ตลาดไม่เท่าเทียมเมื่อเทียบกับธุรกิจใหญ่ ผู้ประกอบการรายย่อยเสียเปรียบในกรณีที่มี การฟ้องร้อง จากรายงานโออีซีดีพบว่าธุรกิจในไทยมีการกระจุกตัวและขาดการแข่งขัน บริษัท ๕ เปอร์เซ็นต์ที่มีรายได้มากถึง ๘๕ เปอร์เซ็นต์ของประเทศ ๔ ภาคธุรกิจของไทย ได้แก่ สื่อสาร พลังงาน ธนาคาร ประกันภัย มีปัญหาผูกขาดกระจุกตัว และแข่งขันต่ำ เนื่องจากปัญหาด้านกฎหมายและไม่มีการเปิดเผยข้อมูล อ้างเป็นความลับทางธุรกิจ เป็นอุปสรรคต่อการเข้าถึงตลาดของผู้ประกอบการรายใหม่ ประเทศไทยเราพยายามที่จะ เข้าเป็นสมาชิกโออีซีดีมาหลายปีแล้วแต่ก็ยังไม่สามารถเข้าได้ นี่คือหนึ่งในอุปสรรคที่เรายังทำ ไม่ได้ เราจึงจะเห็นว่าแต่ละวงการจะมีผู้นำตลาดที่เป็นบริษัทใหญ่ ๆ ผูกขาด ดังที่เราได้ยินกัน บ่อย ๆ ว่าเสือ ๕ ตัวในวงการนั้น สิงห์ ๔ ตัวในวงการนี้ สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่สิ่งที่น่ายินดีเลยนะคะ แต่กลับสะท้อนถึงความเหลื่อมล้ำในโอกาสทางธุรกิจ ในสถานการณ์ปัจจุบันที่ดิฉันจะให้เห็น ในสไลด์ต่อไปที่เรากำลังประสบพบเจอกันอยู่ อยากจะให้เห็นชัด ๆ กันเลยค่ะ ปัจจุบันธุรกิจ ของไทยมีความเหลื่อมล้ำและกระจุกตัว กฎหมายที่มีไม่สามารถต่อต้านการผูกขาดได้จริง กฎหมายแข่งขันทางการค้ายังมีช่องโหว่อีกมาก การแข่งขันระหว่างทุนใหญ่กับ ผู้ประกอบการรายย่อยไม่เป็นธรรม ที่มาของกรรมการไม่ได้มาจากการคัดสรรโดยสภา แต่คัดสรรโดย ครม. ธุรกิจบางประเภท องค์กรบางประเภทยังไม่อยู่ภายใต้ พ.ร.บ. แข่งขัน ทางการค้า ตัวอย่างที่เราเห็น ๆ กันอยู่และสร้างปัญหาให้กับการแข่งขันในตลาด และภาคธุรกิจ ผู้บริโภคก็อาจจะได้รับผลกระทบในอนาคต ได้แก่ การควบรวมกิจการ ระหว่าง True และ Dtac ที่เรารู้ดีกันอยู่แล้ว ผลกระทบต่อผู้บริโภคก็คือมีความเป็นไปได้ ในระยะยาวที่อัตราค่าบริการจะสูงขึ้นจากการลดลงของความเข้มข้นของการแข่งขันในตลาด การควบรวมกิจการในภาคโทรคมนาคมอีกกรณีก็คือของกลุ่ม AIS ที่เข้าซื้อกิจการด้านบริการ อินเทอร์เน็ตของ 3BB ในช่วงที่ผ่านมา ๒ กรณีนี้ทำให้ความหลากหลายภายในตลาด โทรคมนาคมของไทยแคบลง แต่มีพื้นที่ให้กับผู้เล่นรายใหญ่มากขึ้น ประเด็นที่ดิฉันอยากให้ ตั้งข้อสังเกต การไม่มีข้อมูลเปิดเผยออกมาสู่สาธารณะคือปัญหาสำคัญ หลายครั้งที่การ พิจารณาการควบรวมกิจการไม่มีการประกาศรายละเอียดและข้อมูลต่าง ๆ ออกมาให้ ประชาชนรับทราบ หรือไม่มีพื้นที่ข้อมูลให้ประชาชนเข้าถึงได้ ในฐานะประชาชนเราควรจะมี สิทธิได้รับรู้ถึงรายละเอียดของข้อมูลต่าง ๆ เพราะสุดท้ายแล้วการควบรวมกิจการส่งผลต่อ เศรษฐกิจทั้งระดับท้องถิ่นและระดับประเทศไม่มากก็น้อย ต่อมาสิ่งที่อยากจะให้มีการ ปรับปรุงในกฎหมายแข่งขันทางการค้าเพื่อทลายทุนผูกขาด ดังที่จะเห็นในสไลด์ถัดไป เราควรจะแก้ไขโดยการแต่งตั้งโดยความเห็นชอบของสภาผู้แทนราษฎร ถึงที่มาของ คณะกรรมการชุดนี้ให้มีการกำกับดูแลในการควบรวมธุรกิจอย่างเข้มงวด มีบทลงโทษชัดเจน กรณีที่มีความผิด ขยายระยะเวลาอายุความทางแพ่งจากเดิม ๑ ปีเป็น ๕ ปี ธุรกิจและองค์กร ทุกประเภทต้องอยู่ภายใต้บังคับของ พ.ร.บ. แข่งขันทางการค้า ให้มีกระบวนการรับฟัง ความคิดเห็นของผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้บริโภคควรมีส่วนร่วมมากขึ้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรจะควบคุม ป้องกันไม่ให้บริษัทใหญ่ใช้อำนาจตลาดเพื่อกดดันคู่แข่งรายเล็ก ควรป้องกันไม่ให้เกิดการ ควบรวมกิจการโดยมีเจตนาที่จะสร้างการผูกขาด ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบการ รายย่อยในตลาดเดียวกัน ควรมีการสร้างสภาพแวดล้อมที่ธุรกิจขนาดเล็กสามารถแข่งขัน ได้อย่างเป็นธรรม และมีกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน โปร่งใสมากขึ้น เราต้องทำให้ตลาดมีการแข่งขัน ที่สร้างสรรค์ขึ้น ซึ่งท้ายที่สุดแล้วจะเป็นประโยชน์ต่อทั้งผู้ประกอบการและผู้บริโภค เราต้อง สร้างสนามเล่น เราต้องสร้างตลาดที่เท่าเทียมกัน ให้ผู้ประกอบการทุกขนาดสามารถที่จะ แข่งขันได้อย่างเป็นธรรม ดิฉันจึงเห็นด้วยกับการแก้ไข พ.ร.บ. การแข่งขันทางการค้าที่เสนอ ในสภาผู้แทนราษฎรขณะนี้ทั้ง ๔ ฉบับ เพื่อสร้างเศรษฐกิจที่เข้มแข็ง เพื่อความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น ของพี่น้องประชาชนทุกภาคส่วนค่ะ ขอบพระคุณค่ะท่านประธาน