เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม สกล สุนทรวาณิชย์กิจ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดปทุมธานี เขต ๔ จากพรรคประชาชน วันนี้ผมขออนุญาตใช้โอกาสนี้อภิปรายในมาตรา ๓๐ เรื่องงบประมาณ รายจ่ายของหน่วยงานรัฐสภา โดยหยิบยกประเด็นการจัดสรรงบประมาณค่าอาหารเลี้ยงรับรอง สมาชิกในวันประชุม และค่าใช้จ่ายเพื่อเดินทางไปดูงานต่างประเทศของคณะกรรมาธิการสามัญ ของ สส. และ สว. ขอสไลด์ด้วยครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
เริ่มต้นด้วยค่าอาหารเลี้ยงรับรอง สมาชิกและเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานในวันประชุมสภาผู้แทนราษฎรและวันประชุมร่วมของ รัฐสภา สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้รับจัดสรรงบประมาณเป็นจำนวน ๕๗,๐๑๓,๕๐๐ บาท สำหรับการประชุม ๘๑ วัน โดยอ้างอิงผลจากการจ่ายในปีงบประมาณ ๒๕๖๗ ตารางทางขวาคือรายละเอียดค่าอาหารในวันประชุมสภาผู้แทนราษฎร รวมเลขอยู่ที่ขวาล่าง คือ ๔๙.๘ ล้านบาทครับ ขอสไลด์ถัดไปด้วยครับ และนี่คือรายละเอียดค่าอาหารในวันประชุมร่วมของรัฐสภาที่มีทั้ง สส. และ สว. รวมกัน ๗.๑๙ ล้านบาท แต่หากคำนวณเฉลี่ยแล้วครับ เพื่อนสมาชิกดูตาม กรอบสีส้ม พบว่าในการประชุม ๑ วัน สส. ๑ คนจะได้รับค่าอาหารเลี้ยงรับรองเป็นจำนวน ๑,๒๕๐ บาท แบ่งออกเป็นอาหารว่างเช้ารวมเครื่องดื่ม ๒๐๐ บาท อาหารกลางวันและเย็น รวมเครื่องดื่มมื้อละ ๔๐๐ บาท และอาหารค่ำรวมเครื่องดื่ม ๒๕๐ บาท ในขณะที่เจ้าหน้าที่ ผู้ปฏิบัติการในการประชุมกลับได้รับอาหารกล่องเฉพาะมื้อเย็น ๑๓๐ บาท เจ้าหน้าที่อำนวย ความสะดวกในการจราจรก็ดีขึ้นมาหน่อยครับ ได้รับทั้งมื้อเที่ยง มื้อเย็น มื้อละ ๑๔๐ บาท รวมเป็น ๒๘๐ บาท
มาดูในส่วนของวุฒิสภาครับ สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาได้รับจัดสรร งบประมาณเป็นจำนวน ๑๔,๒๘๐,๐๐๐ บาท สำหรับการประชุม ๖๘ วัน เมื่อเฉลี่ยแล้ว พบว่าในการประชุม ๑ วัน สว. ๑ คนจะได้รับอาหารเลี้ยงรับรองรวมเป็นจำนวน ๙๕๐ บาท แบ่งออกเป็นอาหารว่างเช้าและบ่าย รวมเครื่องดื่มมื้อละ ๒๐๐ บาท อาหารกลางวัน รวมเครื่องดื่ม ๔๐๐ บาท และอาหารเย็นรวมเครื่องดื่มเฉลี่ย ๑๕๐ บาท ในขณะที่เจ้าหน้าที่ ผู้ปฏิบัติงานในวันประชุมของวุฒิสภาได้รับอาหารกล่อง ๑๑๐ บาทต่อวัน คำถามที่เราต้อง ร่วมกันตอบ คือเหตุใดการจัดสรรงบประมาณอาหารกลางวันระหว่าง ๒ สภานี้จึงมีความ แตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญทั้งที่ล้วนเป็นฝ่ายนิติบัญญัติเหมือนกัน และเหตุใดเจ้าหน้าที่ ผู้ปฏิบัติงานซึ่งเป็นฟันเฟืองสำคัญในการขับเคลื่อนการประชุมให้ดำเนินการไปได้ด้วยดี กลับได้รับเพียงอาหารกล่องที่มีราคาแตกต่างกันหลายเท่าตัว ผมเชื่อว่าเพื่อนสมาชิกทุกท่าน ล้วนตระหนักถึงความสำคัญของการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินอย่างคุ้มค่าและเข้าใจถึง สถานการณ์เศรษฐกิจ รวมถึงภัยความมั่นคงชายแดนที่พี่น้องประชาชนกำลังเผชิญอยู่ใน ปีปัจจุบัน ในฐานะสมาชิกรัฐสภาเราควรแสดง Spirit ช่วยชาติ ช่วยแผ่นดินด้วยการตัดลด งบประมาณที่ฟุ่มเฟือยของตัวเองลง ดังนั้นผมจึงขอเสนอให้มีการปรับลดราคาอาหารเลี้ยงรับรอง สมาชิกในวันประชุมของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ๑๕ เปอร์เซ็นต์ และของ สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ๒๕ เปอร์เซ็นต์ รวมเป็นจำนวนเงินทั้งสิ้น ๑๒,๑๒๒,๓๘๐ บาท ขอให้แต่ละสำนักได้นำงบประมาณคงเหลือจัดสรรให้กับสมาชิกและเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงาน อย่างเท่าเทียมกัน
สำหรับประเด็นที่ ๒ ค่าใช้จ่ายเพื่อเดินทางศึกษาดูงานต่างประเทศของ คณะกรรมาธิการสามัญครับ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรยังคงได้รับจัดสรร งบประมาณเป็นจำนวนเท่าเดิมคือ ๑๗๕ ล้านบาท สำหรับ ๓๕ คณะในปีนี้ เมื่อเฉลี่ยแล้ว พบว่ากรรมาธิการสามัญ ๑ คณะจะได้รับค่าใช้จ่ายเพื่อศึกษาดูงานต่างประเทศเป็นจำนวน ๕ ล้านบาท ในส่วนของวุฒิสภาก็เช่นกันครับ ยังคงได้รับจัดสรรงบประมาณเป็นจำนวน เท่าเดิมคือ ๖๘.๒๕ ล้านบาท สำหรับ ๒๑ คณะ เมื่อเฉลี่ยแล้วกรรมาธิการสามัญ ๑ คณะ ๓,๒๕๐,๐๐๐ บาท ผมเข้าใจดีถึงความจำเป็นในการศึกษาดูงาน แต่ในห้วงเวลาที่ผ่านมา เราก็ได้เห็นข่าวการเดินทางไปศึกษาดูงานในต่างประเทศของกรรมาธิการต่าง ๆ รวมถึง ผู้บริหารของรัฐสภา ซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูงลิ่วจากงบประมาณแผ่นดิน แม้ว่าการศึกษาดูงาน จะเป็นสิ่งที่จำเป็นเพื่อแลกเปลี่ยนเรียนรู้ประสบการณ์และปรับใช้ในการปฏิบัติหน้าที่ แต่คำถามที่เกิดขึ้นในใจของประชาชนคือการเดินทางแต่ละครั้งมีความคุ้มค่ากับงบประมาณ ที่เสียไปหรือไม่ ผลลัพธ์ของการศึกษาดูงานได้ถูกนำมาใช้ประโยชน์เป็นรูปธรรมมากน้อย แค่ไหน มีการประเมินผลสัมฤทธิ์ของการเดินทางชัดเจนหรือไม่ และมีการบริหารจัดการ ส่งต่อองค์ความรู้ที่ได้ไปจากการดูงานต่างประเทศแก่รัฐสภา สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา รุ่นถัดไปอย่างไรครับ ดังนั้นเพื่อให้งบประมาณของรัฐสภาเกิดประโยชน์สูงสุดคุ้มค่า คุ้มภาษี ที่สุด ผมจึงขอเสนอให้มีการปรับลดค่าใช้จ่ายเพื่อเดินทางไปศึกษาดูงานต่างประเทศของ กรรมาธิการสามัญของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร จากเดิม ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ที่คณะกรรมาธิการงบประมาณมีมติเป็น ๖๐ เปอร์เซ็นต์ และสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ลงอีก ๓๘.๔๖ เปอร์เซ็นต์ รวมเป็นเงินทั้งสิ้น ๑๓๑,๒๕๐,๐๐๐ บาท ก็จะเหลือค่าดูงาน ต่างประเทศเป็นคณะละประมาณ ๒ ล้านบาท โดยสรุปนะครับ มาตรา ๓๐ งบประมาณ รายจ่ายของหน่วยงานรัฐสภาซึ่งคณะกรรมาธิการได้มีการแก้ไขและให้ปรับลดงบประมาณ เป็นจำนวน ๘๘๐,๒๘๓,๐๐๐ บาท ผมขอเสนอให้มีการปรับลดงบประมาณเพิ่มอีกจำนวน ๑๒๕,๘๗๒,๓๘๐ บาท หรือรวมเป็นจำนวนทั้งสิ้น ๑,๐๐๖,๕๘๐,๖๘๐ บาท ขอบคุณครับ