ท่านประธานที่เคารพ กระผม จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รองประธานคณะกรรมาธิการ ในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างมาก จะตอบ ประเด็นคำถามในส่วนของมาตรา ๙ กระทรวงการคลังที่มีท่านสมาชิกได้สงวนความเห็น และสงวนคำแปรญัตติ แล้วก็อภิปรายในสภา
ในประเด็นแรก ผมตอบต่อประเด็นของท่านเรืองไกรที่บอกว่าเหตุใดจึงมีการ ตั้งงบประมาณรายจ่าย เพื่อชดใช้เงินคงคลังมากกว่าคำขอที่กรมบัญชีกลางขอมา ผมเรียน อย่างนี้ว่าในส่วนของคำของบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๖๙ ในส่วนของการชดใช้ เงินคงคลังทางกรมบัญชีกลางนำเสนอมา ๑๒๓,๕๔๑,๐๖๐,๑๗๘.๑๕ บาท ซึ่งเป็นการตั้ง งบประมาณรายจ่ายชดใช้เงินคงคลังที่ได้จ่ายไปแล้วในปี ๒๕๖๗ ตาม พ.ร.บ. เงินคงคลัง ปีพุทธศักราช ๒๔๙๑ ในปี ๒๕๖๙ มีการเสนอตั้งงบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จำนวนทั้งสิ้น ๑๒๓,๕๔๑,๐๖๐,๒๐๐ บาท มากกว่ากันประมาณ ๒๑.๘๕ บาท ตามมาตรา ๔ ของ พ.ร.บ. วิธีการงบประมาณกำหนดไว้ว่างบประมาณรายจ่าย หมายความว่า จำนวนเงิน อย่างสูงที่อนุญาตให้จ่ายหรือให้ก่อหนี้ผูกพันได้ตามวัตถุประสงค์และภายในระยะเวลา ที่กำหนดไว้ว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย ในการตั้งงบประมาณรายจ่ายที่เป็นข้อผูกพันตามกฎหมายต้องมีการตั้งงบประมาณ ให้ครอบคลุมกับค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้น ซึ่งตามหลักปฏิบัติการเสนอตั้งงบประมาณรายจ่าย ประจำปีจะไม่เสนอตั้งเป็นเศษสตางค์ เราก็ไม่เคยดำเนินการกันมา ส่วนมากจะเป็นหลักร้อย แล้วก็ปัดเศษเอา และในการจัดสรรงบประมาณรายจ่าย ยกตัวอย่างเช่น รายจ่ายเพื่อชดใช้ เงินคงคลังจะจัดสรรให้ตามที่มีการจ่ายจริงเท่านั้น หมายความว่า ส่วนที่เหลือ ๒๑ บาทเศษ สุดท้ายก็จะถูกพับไปก็คืองบประมาณตกไปโดยผลตามกฎหมายตามมาตรา ๔๓ ของ พ.ร.บ. วิธีการงบประมาณ ๒๕๖๑ ไม่ได้เป็นเรื่องผิดปกติแล้วก็ดำเนินการเช่นนี้มาโดยตลอด
ในส่วนของคำถามเกี่ยวกับเรื่องของการจัดซื้อรายละเอียดบางอย่าง มีข้อสงสัยเกี่ยวกับเรื่องของเครื่องปรับอากาศของ ๒ หน่วยงาน ระหว่างกรมบัญชีกลางกับ กรมศุลกากรเหตุใดจึงราคาต่างกัน ผมกราบเรียนอย่างนี้ว่าทั้ง ๒ หน่วยงาน ที่ได้ทำคำขอ เข้ามาเป็นไปตามมาตรฐานครุภัณฑ์ แล้วก็เป็นไปตามระเบียบวิธีการจัดซื้อจัดจ้าง ทุกประการ เป็นไปตามราคากลางที่มีการกำหนดขึ้น โดยการเสนอตั้งงบประมาณ เครื่องปรับอากาศของกรมบัญชีกลางกับกรมศุลกากรนั้นเป็นไปตามเกณฑ์ ราคาแตกต่าง เนื่องจากมีคุณลักษณะและแบบแตกต่างกัน เช่น เครื่องปรับอากาศ ๒๔,๐๐๐ บีทียู แบบติดผนังราคากลางอยู่ที่ ๒๔,๙๐๐ บาท เครื่องปรับอากาศ ๒๔,๐๐๐ บีทียู เช่นเดียวกัน ติดผนังแต่เป็นระบบ Inverter ราคากลางอยู่ที่ ๓๗,๙๐๐ บาท เครื่องปรับอากาศ ๒๔,๐๐๐ บีทียู แบบตั้งพื้นหรือแขวนระบบ Inverter ราคาอยู่ที่ ๔๐,๙๐๐ บาท ทั้งหมดนี้ เป็นไปตามระเบียบวิธีการในเรื่องของการจัดซื้อจัดจ้างและราคากลางทุกประการ ไม่ได้มี อะไรผิดปกติ เพราะว่าคณะกรรมาธิการเราได้มีการตั้งคณะอนุกรรมาธิการขึ้นมา โดยเฉพาะ ในด้านครุภัณฑ์ แล้วก็ไปดูในรายละเอียดในราย Item ในรายสินค้าอย่างละเอียด เพราะฉะนั้นไม่มีความผิดพลาดจากการพิจารณาอย่างถี่ถ้วนของคณะกรรมาธิการที่ท่าน ได้มอบความไว้วางใจให้ไปดำเนินการในเรื่องของการดูรายละเอียดต่าง ๆ
ในส่วนของข้อห่วงใยเกี่ยวกับเรื่องของการปฏิบัติงานของหน่วยงานราชการ ก็เป็นการสงวนความเห็นของท่านสมาชิก แต่ผมต้องกราบขอบพระคุณในข้อเสนอที่เป็น ประโยชน์กับคณะกรรมาธิการเพื่อที่จะนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไป ผมต้องเรียน อย่างนี้ว่าในชั้นของคณะกรรมาธิการที่เรามีการพิจารณาในภาพรวม และในชั้น คณะอนุกรรมาธิการมีข้อห่วงใยไม่ต่างจากท่านที่มีการสอบถามกับหน่วยงาน เช่น หน่วยงาน จัดเก็บยกตัวอย่างเช่นกรมศุลกากรเกี่ยวกับเรื่องสินค้าไม่ได้มาตรฐาน สินค้าเกษตร สินค้าที่มี การลักลอบนำเข้าเป็นสิ่งซึ่งสมาชิก รวมถึงกรรมาธิการที่เป็นตัวแทนของพวกท่านเข้าไป ทำงานแล้วมีการสอบซักกันอย่างละเอียด ซึ่งต้องเรียนว่ากลไกอย่างหนึ่งซึ่งจะแก้ไขปัญหาได้ ก็คือการใช้เทคโนโลยีเข้ามา เช่น เรื่องของการเอกซเรย์ เรื่องของการทำ Profiling ซึ่งสุดท้ายงบประมาณเหล่านี้ที่เราได้มีการตั้งขึ้นมา ส่วนหนึ่งจะไปเป็นเรื่องของกลไกในการ ที่จะไปเสริมกำลัง เสริมความแข็งแกร่งให้กับหน่วยงานในการไปดำเนินภารกิจในการ ป้องปรามสินค้าที่ท่านได้มีข้อห่วงใยต่าง ๆ ซึ่งงบประมาณเหล่านี้เราก็เป็นไปตามข้อจำกัด ของประเทศเราที่มีการตั้งงบประมาณแล้วก็มีการจัดสรรไปยังหลาย ๆ หน่วยงานตามกำลัง เท่าที่เราไหวในปัจจุบัน ซึ่งก็มีการตั้งงบประมาณทั้งเรื่องของการเอกซเรย์ ทั้งเรื่องของการไป ปฏิบัติภารกิจของหน่วยงานที่เป็นภารกิจหน้าที่เกี่ยวกับการปราบปรามต่าง ๆ ทั้งในส่วนของ กรมศุลกากร กรมสรรพากร แล้วก็กรมสรรพสามิต ผมต้องเรียนว่าข้อเสนอของท่านสมาชิก ที่มีมา โดยเฉพาะในเรื่องของการปฏิบัติหน้าที่ของหน่วยงาน ของกระทรวงการคลัง โดยเฉพาะท่านจุติ ไกรฤกษ์ ต้องกราบขอบพระคุณ เป็นข้อเสนอที่เป็นประโยชน์และจะเป็น บทเรียน เป็นข้อคิดเห็นที่ทางคณะกรรมาธิการจะนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไป เพื่อที่จะให้เขารับไปในการปรับแก้การปฏิบัติภารกิจแล้วก็การทำงาน ผมรับฟังมาผมก็เชื่อ ได้ว่าท่านมีความเห็นตรงกันกับทางกรรมาธิการเสียงข้างมากในบางส่วนที่ยืนยันว่า งบประมาณที่จะลงไปยังมาตรา ๙ นี้จะเป็นงบประมาณที่จะเกิดประโยชน์ในการที่จะให้ หน่วยงานราชการสามารถปฏิบัติภารกิจหน้าที่ได้อย่างสมบูรณ์มากขึ้น กราบขอบพระคุณ ท่านประธาน กรรมาธิการเสียงข้างมากยืนยันในคำเสนอ ขอบพระคุณครับ