ขอบคุณค่ะท่านประธาน เรียนท่านประธานสภาที่เคารพค่ะ ดิฉัน เพชรรัตน์ ใหม่ชมภู สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเชียงใหม่ พรรคประชาชน เขตเลือกตั้งที่ ๑ อำเภอเมือง ยกเว้นตำบลหนองหอย หนองป่าครั่ง วัดเกตุ และท่าศาลาค่ะ วันนี้ดิฉันขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายสนับสนุน ร่างพระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตและการให้บริการแก่ ประชาชน พ.ศ. .... จากที่ทุกท่านทราบดีนะคะว่าการที่จะประกอบธุรกิจ ๑ ธุรกิจ หลาย ๆ ธุรกิจจำเป็นต้องมีใบอนุญาตหลายใบด้วยกัน ซึ่งก็เป็นความเจ็บปวดของผู้ประกอบการ ที่จะต้องรอใบอนุญาตนานแสนนานกว่าจะได้แต่ละใบ อีกทั้งแต่ละใบบางครั้งอาจจะต้องมี การยื่นใต้โต๊ะหรือมีการคอร์รัปชันเกิดขึ้น ซึ่งมันจะเป็นการเสียโอกาสหลาย ๆ อย่างในการ ประกอบธุรกิจ อย่างธุรกิจอุตสาหกรรมเป้าหมายที่มีมูลค่าเศรษฐกิจเป็นอันดับหนึ่งของ ประเทศไทยก็คืออุตสาหกรรมยานยนต์แห่งอนาคต ซึ่งถ้าเรียกง่าย ๆ ก็คืออุตสาหกรรม ยานยนต์ไฟฟ้า ที่ทุก ๆ การผลิตยานยนต์ไฟฟ้า ทุก ๆ ๑๐๐,๐๐๐ คันจะทำให้เศรษฐกิจไทย ขยายตัวเพิ่มขึ้น ๐.๒ เปอร์เซ็นต์ แต่เป้าหมายการผลิตยานยนต์ไฟฟ้าต่อปีอยู่ที่ ๑.๒ ล้านคันต่อปี จึงจะทำให้จีดีพีโตถึง ๒.๔ เปอร์เซ็นต์ต่อปี แต่การที่จะทำธุรกิจหรือว่า ลงทุนในอุตสาหกรรมนี้จะต้องมีการขออนุญาตอยู่ถึง ๘ ใบด้วยกันค่ะ ก็คือการตั้งโรงงาน อันดับ ๒ ก็คือการขอใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร การขอใบอนุญาตต่าง ๆ แล้วก็ถ้าที่ดิน มีจำนวนหลายแปลงก็ต้องมีการรวมทำแผนผังที่ดินรวมโฉนด อันดับที่ ๔ ก็คือจัดทำรายงาน วิเคราะห์ผลกระทบทางสิ่งแวดล้อมหรืออีไอเอ แล้วก็การขอสนับสนุนจาก BOI เพื่อได้รับ สิทธิประโยชน์ต่าง ๆ สำหรับอุตสาหกรรมเป้าหมาย อันดับที่ ๖ ก็ต้องขออนุญาตอีกจาก กรมสรรพสามิต ขอ มอก. เพื่อให้ได้รับมาตรฐานและจะต้องมีการทำการรับฟังความคิดเห็น ของประชาชนในบริเวณที่โรงงานนี้ก่อตั้งอยู่ จาก Timeline จริง ๆ แล้วถ้าขอถึง ๘ ใบ ขณะนี้ระยะเวลาในการขออนุญาตอาจจะใช้เวลา ๒-๓ ปีเลยค่ะ ทำให้การขออนุญาตทั้ง ๘ แห่งนี้อาจจะต้องไปถึง ๘ ที่ ๘ ครั้ง และใช้ระยะเวลาเป็นระยะเวลายาวนานนะคะ อีกทั้งยังทำให้เสียโอกาสในการลงทุนต่าง ๆ ด้วยค่ะ
อีกหนึ่งอุตสาหกรรมค่ะเป็นอุตสาหกรรมหลักของประเทศไทยเลยก็ว่าได้ค่ะ เป็นอุตสาหกรรมท่องเที่ยวที่บ้านดิฉันก็คือจังหวัดเชียงใหม่ก็เป็นอุตสาหกรรมหลักของ จังหวัดเชียงใหม่เหมือนกัน ก็หลีกเลี่ยงไม่ได้ธุรกิจโรงแรมที่จะต้องขอใบอนุญาตอย่างน้อย ๔-๕ ใบด้วยกันค่ะ ไม่ว่าจะเป็นแบบแปลนแผนผังที่ต้องมีวิศวกรหรือสถาปนิกในการรับรอง หนังสือแสดงสิทธิในการใช้ที่ดินหรือโฉนด ใบรับรองการตรวจสภาพอาคาร รายงานวิเคราะห์ ผลกระทบทางสิ่งแวดล้อมหรืออีไอเอ หากเป็นผู้ประกอบการที่เป็นนิติบุคคลก็จะต้องมีการ จดทะเบียนนิติบุคคล แล้วก็มีการขอทะเบียนนิติบุคคลนี้อายุจะต้องไม่เกิน ๓ เดือน เพราะฉะนั้นร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ จึงเป็นร่าง พ.ร.บ. ที่สามารถที่จะรื้อขั้นตอนใบอนุญาตที่ ไม่จำเป็นประหยัดเวลาสำหรับผู้ประกอบการที่พี่น้องประชาชนโดยการนำเทคโนโลยีมาใช้ ในการอนุญาตและให้เจ้าหน้าที่ใช้ดุลยพินิจในการอนุมัติและอนุญาตเพียงที่จำเป็นเท่านั้น ปิดช่องทางทุจริตเป็นผลดีต่อการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศในภาพรวม ซึ่งร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้มีสาระสำคัญที่เป็นประโยชน์อยู่ ๗ ประการเท่าที่ดิฉันได้อ่านดูนะคะ
ประการแรก ก็คือมีการปรับเปลี่ยนอนุญาตจากการขออนุญาตเป็นการ จดแจ้งสำหรับกิจการที่มีความเสี่ยงระดับต่ำ ซึ่งโดยสถิติแล้วจากข้อมูลแล้วใบอนุญาตที่มี ความเสี่ยงต่ำจะมีประมาณ ๓๐๐ ใบในประเทศไทย แต่ว่าสามารถใช้วิธีการจดแจ้งอยู่ที่ ๑๘๐ ใบ ซึ่งก็ถือว่าเป็นสิ่งที่ดีไม่ต้องรอนานนะคะ
ประการที่ ๒ จะมีช่องทางขอใบอนุญาตแบบ Fast Track ซึ่งผู้ประกอบการ หรือนักลงทุนต่าง ๆ ก็สามารถเข้าช่องทาง Fast Track ได้นะคะ แต่ว่าอาจจะต้องเสีย ค่าธรรมเนียมที่สูงกว่าปกติหน่อย แต่ว่าก็ทำให้ผู้ประกอบการได้รับผลประโยชน์แล้วก็ สามารถลงทุนได้ทันทีนะคะ
ประการที่ ๓ มีการขยายขอบเขตทุกใบอนุญาตที่มีความเสี่ยงต่ำที่ไม่เป็น อันตรายต่อชีวิตและทรัพย์สิน และสิ่งแวดล้อมให้สามารถชำระค่าธรรมเนียมแล้วก็เป็นการ ต่อใบอนุญาตหรือเป็นการยื่นขอใบอนุญาตได้เลย
ประการที่ ๔ ก็คือ Master License อย่างธุรกิจโรงแรม อย่างอุตสาหกรรม ยานยนต์ไฟฟ้าที่ดิฉันได้อภิปรายไปก็มีการขอใบอนุญาตอยู่หลายใบด้วยกัน ซึ่งถ้ามีการใช้ ระบบอนุญาตหลักหรือ Master License เข้ามาเราเพียงแค่ขออนุญาตแค่ใบหลักใบเดียว ก็สามารถดำเนินกิจการต่อไปได้ หลังจากนั้นใบอนุญาตลำดับรองลงมาหรือว่าลำดับย่อย ๆ ลงมาก็สามารถที่จะขอตามหลังได้นะคะ
ประการที่ ๕ การต่อใบอนุญาตหากกิจการใดหรือการดำเนินกิจการใด ที่มีลักษณะที่ดำเนินกิจการอย่างต่อเนื่องอยู่แล้ว ก็สามารถชำระค่าธรรมเนียมแล้วสามารถ เป็นการต่อใบอนุญาตได้เลย
ประการที่ ๖ ใบอนุญาตชำรุดเสียหายไม่ต้องแจ้งความเพียงแค่แจ้งให้กับ เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องในหน่วยงานนั้น ๆ ในการออกใบอนุญาตก็ไม่ต้องแจ้งความต่อเจ้าหน้าที่ ตำรวจอีกต่อไป
ประการที่ ๗ สำคัญเลยค่ะ มีการจัดตั้งศูนย์รับคำขอกลางผ่านช่องทาง ออนไลน์ใช้ระบบอิเล็กทรอนิกส์ในการที่จะรวบรวมการยื่นใบคำขอผ่านช่องทางนี้ซึ่งลด ขั้นตอนและทำให้ระยะเวลาในการขอใบอนุญาตสั้นลง
ด้วยเหตุผลทั้ง ๗ ประการนี้ดิฉันก็อยากจะขออภิปรายสนับสนุนร่าง พ.ร.บ. นี้ สามารถที่จะเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน เพิ่มมูลค่าเศรษฐกิจให้กับประเทศ จึงอยากจะให้สภาแห่งนี้ผ่านร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๒ ฉบับโดยเร่งด่วน ขอบคุณค่ะ ท่านประธาน