อดิศร เสนอร่างกฎหมายลิดรอนอำนาจพรรคราชการ ปกป้องสิทธิประชาชน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายอดิศร เพียงเกษ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทยจากจังหวัด ขอนแก่น นาน ๆ จะมีกฎหมายที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนเข้ามาสู่สภาสักฉบับหนึ่ง ผมถือว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นการประกาศเอกราชอย่างหนึ่งของฝ่ายประชาชน ท่านประธานครับ พรรคการเมืองที่ใหญ่ที่สุดในประเทศไทยไม่ใช่พรรคประชาชนนะครับ ไม่ใช่พรรคก้าวไกล ไม่ใช่พรรคเพื่อไทย พรรคประชาธิปัตย์ พรรคกล้าธรรม หรือพรรคอื่นใด พรรครวมไทย สร้างชาติด้วยก็ไม่ได้ใหญ่โต พรรคที่ใหญ่ที่สุดท่านประธานคือพรรคอะไร คือพรรคราชการ พรรคข้าราชการนี้ใหญ่ที่สุด เราถูกรัฐประหารก่อการกบฏมาไม่รู้กี่ครั้ง ล้มลุกคลุกคลาน มีกฎ ระเบียบ ข้อบังคับกับพรรคการเมือง นักการเมืองมากมาย ในขณะที่เราถูกจับใส่ กุญแจมือ พรรคข้าราชการทำงานเฉยครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสมัยปฏิวัติรัฐประหาร นั่นละพรรคราชการปกครองบ้านเมืองอย่างเบ็ดเสร็จ เรามักจะตำหนิข้าราชการว่าเช้าชาม เย็นชาม ข้าราชการแห้งชามน้ำชามอะไรทำนองนั้น เพราะว่าในอดีตที่ผ่านมาการกระทำ ของข้าราชการเป็นอย่างนั้นจริง ๆ ครับ บางหน่วยงานนะครับ เช่น กรมที่เกี่ยวกับที่ดิน ที่กระทรวงมหาดไทยจะรังวัดโฉนดที น.ส.๓ ก. ที ถ้ายื่นไปเต็มตามระเบียบระบบนี้เมื่อไร ก็ไม่รู้ แต่ถ้ามีใต้โต๊ะเสียหน่อยจะทันทีเลยครับ จะทันที อีกหลายเรื่องหลายราวเป็นอย่างนี้ กฎหมาย ๒ ฉบับทั้ง ครม. และของเพื่อนสมาชิกเสนอนี้เป็นการประกาศลิดรอนอำนาจของ พรรคราชการให้ใช้อำนาจอย่างรัดกุมตามรัฐธรรมนูญ เขาบอกว่าประชาชนเป็นประธาน แห่งสิทธิ เป็นประธานแห่งสิทธิ Subject of Right หรือประชาชนเป็นใหญ่ในแผ่นดิน เดี๋ยวนี้ถ้าไปติดต่อถ้าไม่ตอบรับ หรือตอบให้ประชาชนผู้ไปร้องทุกข์ด้านต่าง ๆ ภายใน ๑๕ วัน ก็จะมีวิธีการปฏิบัติ Sanction แต่ขาดอย่างเดียวว่าสภาพบังคับการเป็นบทลงโทษ ยังไม่มี ไม่ทราบว่าทางตัวแทนทั้งหลายที่นั่งอยู่ตรงนี้พอจะบัญญัติเรื่องโทษทัณฑ์ที่ข้าราชการ บางส่วนที่ไม่ทำ ผิดวินัยอะไรทำนองนี้ หรือมีโทษทางอาญาถ้าหนัก เพราะว่าบางส่วน บางราชการก้าวไม่ทันเอกชน ยกตัวอย่างมีคนเล่าให้ผมฟังผมก็ไม่เชื่อว่ากองทัพไทย ไม่ใช้บริการอาวุธที่เอกชนไทยทำ รถถังสหประชาชาติซื้อไปทั่วโลก แต่กองทัพไทย โทษนะครับ ผมก็ยังไม่เชื่อว่าไม่ได้ใช้บริการเขา ปกปิดอะไร มีวิธีการยื่นหลายครั้งหลายครา เปิดร้านอาหารทีหนึ่งกว่าจะยื่นสรรพสามิต กว่าจะยื่น ก ข ค ง คนจะไปกินอาหาร รับประทานอาหารตรวจบัตรประชาชนเป็นเรื่องเป็นราวข่าวดังมา คุณวิทยา แก้วภราดัย มากระซิบผมก่อนที่ผมจะอภิปราย มันมีขั้นตอนมากมายยุ่งเหยิงเหลือเกิน กฎหมายฉบับนี้ จะทลายกำแพงเหล่านี้ละครับ ผมถึงดีใจ ผมถึงไม่ยอมกลับ ไปลงเห็นคนอภิปราย ๒๐ วันนี้ยังไม่ลงมติ วันพุธต่อไปจะลงมติ ก็ถือว่าสมาชิกทุกท่านเห็นตรงกัน เจ้าหน้าที่ต้องใช้ ดุลยพินิจเท่าที่จำเป็นครับ เพียงเท่าที่จำเป็น ไม่ใช่ใช้ดุลยพินิจ ใช้ดุลยพินิจคือการคอร์รัปชัน ทางอำนาจ ท่านประธานครับ พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับในหน่วยงานต่าง ๆ มากมาย เหมือนกัน หน่วยงานที่สำคัญ ๆ ที่ใช้บังคับก็มีปรากฏในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เช่นกรณี ไปติดต่อ พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับแก่รัฐสภาและคณะรัฐมนตรี คนมาติดต่อรัฐสภา คณะรัฐมนตรี กระทรวง ทบวง กรม ต่าง ๆ จะทำอย่างไร การพิจารณาพิพากษาคดีของศาล และดำเนินคดีของเจ้าหน้าที่ในการพิจารณาคดี บังคับคดีวางทรัพย์ การดำเนินการ ตามกระบวนการยุติธรรมทางอาญา ทั้งนี้ตั้งแต่ในชั้นสืบสวนสอบสวนเป็นต้นไป มีคนถามผมว่าการประกันตัวตามรัฐธรรมนูญ เป็นสิทธิขั้นมูลฐาน แต่บางความผิดยื่นประกันตัวไม่ได้เลย ข้าราชการที่มีหน้าที่เกี่ยวข้อง ละเมิดรัฐธรรมนูญหรือเปล่า กฎหมายฉบับนี้จะเอามือไปเปิดให้มันสะอาดได้ไหม ทุกคดีต้อง มีการประกันตัว เพราะเขายังไม่ได้เป็นความผิด เยาวชนหนุ่มสาวอยู่ในคุกตะราง พอศาล พิจารณาไม่มีความผิดแล้วจะเอาอย่างไร อย่างนี้เป็นต้นครับ กฎหมายฉบับนี้เปิดช่องให้ ประชาชนมีสิทธิเสรีภาพอย่างแท้จริง ผมจะไม่อภิปรายมาก จึงขอแสดงความยินดีกับ กฎหมายฉบับนี้ ๑๐ ปีมีการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งหนึ่ง หวังว่าข้าราชการดี ๆ ผมไปก็เจอนะครับ ไม่ใช่ว่าแบบผมพูดทั้งหมดร้อยเปอร์เซ็นต์นะครับ ผมขออนุญาตเอ่ยนาม ผมไปที่สำนักงาน เขตสายไหมครับ เพราะว่าผมอยู่แถวสายไหม ไปทำบัตรประชาชนหายครับ ไปแป๊บเดียว มีขั้นตอนปั๊บ ๆ เสร็จแล้วครับ อย่างนี้ต้องปรบมือให้ผู้ว่าชัชชาติ สิทธิพันธุ์ ไหม ขออนุญาต เอ่ยนาม ต้องปรบมือให้ข้าราชการที่มีหน้าที่เกี่ยวกับทำบัตรประชาชน ทะเบียนราษฎร์นี้ หรือเปล่า ดี ๆ อย่างนี้ก็มีครับ กฎหมายฉบับนี้ถ้าละเอียดลออประชาชนผู้เป็นเจ้าของสิทธิ เป็นประธานแห่งสิทธิก็จะได้ประโยชน์ จึงขอสนับสนุนโดยไม่มีเงื่อนไข หากเป็นไปได้ ถ้าไม่มากมาตราผมอยากให้พิจารณา ๓ วาระ แต่มันคงเป็นไปได้ยาก วันพุธหน้าเจอกันครับ แล้วก็ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญไปพิจารณาอย่างรวดเร็วให้ประกาศใช้ไปเป็นวุฒิ ประกาศใช้เพื่อรับรองสิทธิของพี่น้องประชาชนที่จะพึงมี พึงได้จากกฎหมายฉบับนี้ ขอกราบขอบพระคุณครับ