กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายธีระชัย แสนแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผมขออนุญาตอภิปรายเพื่อสนับสนุนในการแก้ไขมาตรา ๓ ของ คณะกรรมาธิการ ท่านประธานครับ การแก้ไขมาตรา ๓ ซึ่งเป็นการแก้ไขจากมาตรา ๑๕๓ ของพระราชบัญญัติสรรพสามิตฉบับนี้นะครับ ถือว่าเป็นมิติใหม่เป็นจุดเริ่มต้นในการแก้ไข เพื่อพลิกฟื้นเศรษฐกิจของประเทศไทยได้อย่างมากมายครับ เพราะไม่ใช่แต่เพียงผลดีต่อคนที่ อยู่ในวงการแอลกอฮอล์เท่านั้น แต่ร่างกฎหมายฉบับนี้จะสร้างผลดีต่อพี่น้องเกษตรกร ผู้ผลิตเหล้า ผู้ประกอบการรายเล็กรายน้อย วงการขนส่ง วงการอุตสาหกรรมแปรรูปผลไม้ วงการอุตสาหกรรมเครื่องดื่มบรรจุภัณฑ์ แล้วอีกหลายวงการที่เกี่ยวข้องกับเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ เพราะว่าที่ผ่านมานั้นตลาดเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของประเทศเราปีหนึ่ง ไม่ใช่น้อย ๆ นะครับท่านประธาน ๔๗๐,๐๐๐ ล้านบาท แล้วจากผลวิจัยเขาบอกว่า ในประเทศของเรามีผู้ดื่มแอลกอฮอล์ ก็ดื่มเหล้า ดื่มเบียร์ของมึนเมาทั้งหลายนี้ละครับมากถึง ร้อยละ ๓๐ นะครับท่านประธาน นี่ก็เป็นตัวเลขกลม ๆ คิดดูแล้วคนในประเทศไทย ๒๑ ล้านคนที่ดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และหากเราสามารถในการที่จะปลดล็อกให้มีการ แก้ไขมาตรา ๓ ร่างกฎหมายฉบับนี้สำเร็จก็มีการคาดการณ์ว่าเงินรายได้ที่เคยกระจุกอยู่ที่ บริษัทสุรายักษ์จะกระจายมาสู่ท้องถิ่นเพื่อพี่น้องเกษตรกรและนำไปสู่ผู้ประกอบการรายย่อย ไม่น้อยกว่าปีละ ๓๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานครับ การแก้ไขมาตรา ๓ นี้เป็นการแก้ไข มาตรา ๑๕๓ เดิม ผมอยากจะให้ทุกท่านสังเกตไปที่วรรคสามของร่างมาตรานี้ การแก้ไข วรรคสามของร่างมาตรานี้คณะกรรมาธิการมีการเพิ่มเติมข้อความที่สำคัญอยู่ ๒ ข้อความ ที่กระผมคิดว่าเป็นเรื่องที่มีประโยชน์ต่อผู้ผลิต ผู้บริโภคสุรา ได้แก่คำว่า กฎกระทรวงตาม วรรคสองให้คำนึงถึงมาตรฐานการผลิตสุรา นี่คือข้อความที่ ๑ ครับท่านประธาน ส่วนข้อความที่ ๒ ก็คือและต้องสนับสนุนให้สหกรณ์ กลุ่มวิสาหกิจชุมชน กลุ่มเกษตรกร องค์กรเกษตรกร หรือผู้ประกอบการรายย่อย ให้สามารถรับใบอนุญาตผลิตสุราเพื่อการค้าได้ ท่านประธานครับ กระผมเชื่อว่าพวกเราทุกคนต่างก็เห็นว่าการกระจายรายได้ให้พี่น้อง เกษตรกรและผู้ประกอบการรายย่อยมากกว่าจะยอมที่จะจ่ายรายได้ให้กระจุกตัวอยู่ที่เพียง ไม่กี่กลุ่ม ซึ่งพวกเราก็รู้จักกันดี ดังนั้นคณะกรรมาธิการที่แก้ไขเพิ่มเติมให้มีการสนับสนุน สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร กลุ่มวิสาหกิจชุมชน องค์กรเกษตรกร หรือผู้ประกอบการรายย่อย ให้สามารถรับใบอนุญาตผลิตเพื่อการค้า จะเป็นการกระจายอำนาจสู่พี่น้องประชาชนได้ด้วย โดยเฉพาะจะเกิดประโยชน์ให้กับพี่น้องประชาชนอย่างแน่นอนครับ ท่านประธานครับ เพราะว่าตั้งแต่โบราณมาเสน่ห์อย่างหนึ่งของการทำสุราพื้นบ้าน ในทุก ๆ ภาคของประเทศ เรานำผลไม้ นำพืช นำข้าว อ้อย ส้ม มะพร้าว สับปะรด ที่มีชื่อเสียงของแต่ละจังหวัด นำมาต้มเป็นการผสมสุราชุมชน อย่างสุราชุมชนดัง ๆ กระผมอยากจะขอกราบเรียน มีเยอะแยะเลยครับท่านประธาน ยกตัวอย่างอย่างกรณีที่ทำจากอ้อย สังเวียนของสุพรรณบุรี ฉลองเบย์ของภูเก็ต กิโล สปิริตของกระบี่ ออนซอนของสกลนคร ซอดแจ้งของอุบลราชธานี ครับท่านประธาน ชื่อแตกต่างกันไปแต่ละภูมิปัญญาของท้องถิ่น และอีสานรำของหนองคาย พวกนี้เขามีชื่อเสียงครับท่านประธาน และยังมีอื่น ๆ อีกมากมายที่เขาผลิตเพื่อบริโภค ในนามเทศกาลเท่านั้นเอง และการแก้ไขเพิ่มเติมถ้อยคำที่ว่ากฎกระทรวงตามวรรคสอง ให้คำนึงถึงมาตรฐานของการผลิตสุรา เรื่องนี้เป็นเรื่องที่มีความสำคัญไม่น้อยท่านประธาน เพราะฉะนั้นในการปลดล็อกนั้นมันก็ดีอยู่แล้ว เพราะว่าที่ผ่านมาจะรับรู้ว่ามีการต้มเหล้ากิน แล้วไม่ได้มาตรฐาน ไม่สะอาด บางคนกลัวไม่เมาก็เอาสารเคมีเพิ่มเข้าไปมันจะได้เมา ง่าย ๆ ด้วยครับ เหล้าขาวต้มตามทุ่งไร่ ทุ่งนา ใส่ส่วนผสมผิดพิษเข้าไปในร่างกายลงข่าวเข้า โรงพยาบาลตายก็มีครับท่านประธาน ท่านประธานที่เคารพครับ แม้ว่าเราจะปลดล็อกให้ ผลิตสุราได้อย่างเปิดกว้างให้กับพี่น้องประชาชน แต่การชูอัตลักษณ์ของชุมชน นำของดีจาก พื้นถิ่นสู่ตลาดมากขึ้น แต่เราต้องควบคุมไปกับความปลอดภัยให้กับพี่น้องผู้บริโภคด้วย กระผมมองว่าการจะแก้ไขหรือตรากฎหมายใดออกมาก็ตาม ต้องคำนึงถึงมาตรการ การควบคุมให้เกิดประโยชน์ต่อทุกฝ่ายด้วย ส่งผลดีต่อผู้ผลิต และต้องคำนึงถึงความปลอดภัย ของพี่น้องประชาชนและผู้บริโภคเป็นสำคัญครับท่านประธาน เราต้องไม่ลืมว่าเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ เหล้า เบียร์ ก่อให้เกิดปัญหาขึ้นเหมือนกัน นอกจากดื่มแล้วสนุกสนานในกิจการ งานอะไรก็แล้วแต่ ยิ่งช่วงนี้หน้าหนาว โอ้โฮหนาว ๆ นี่ล่อสุราเหล้าขาวผิงไฟตามนั้น เกี่ยวกับ เรื่องอุบัติเหตุด้วยอะไรต่าง ๆ เหล่านี้ ซึ่งเราจะต้องดูแลควบคุม การแก้ไขปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้จะต้องมีมาตรการต่าง ๆ ควบคู่กันไปด้วย ในการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ทั้งควบคุมการผลิต ผู้ขาย ผู้โฆษณา ตลอดจนเวลาซื้อ เวลาขายด้วย เกณฑ์อายุต่ำเท่าไร อะไร อย่างไร ของเด็ก เยาวชน ผู้ซื้อและควบคุมเวลา เปิด ปิดสถานผู้ประกอบการด้วยครับ ท่านประธาน ซึ่งการแก้ไขเพิ่มเติมคำว่า กฎกระทรวงตามวรรคสองให้คำนึงถึงมาตรฐาน การผลิตสุราของคณะกรรมาธิการนี้ก็เป็นมาตรการที่สำคัญเช่นกันครับ แล้วในมาตรา ๓ วรรคสอง ซึ่งเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๕๓ เดิม กำหนดให้มีการขออนุญาตและการขอ ออกใบอนุญาตให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไข ที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวง นั่นหมายความว่าร่างกฎหมายฉบับนี้นะครับ เมื่อร่างกฎหมายฉบับนี้ผ่านจะต้องมีการออก กฎกระทรวงเพื่อรองรับให้พี่น้องประชาชนผู้สนใจผลิตสุราขอใบอนุญาตได้นี่ละสำคัญนะครับ เราจะต้องมีระบบใบอนุญาตในการผลิตและการจำหน่ายสุราที่มีมาตรฐาน และมีความ ปลอดภัยต่อชีวิตและสุขภาพของพี่น้องประชาชน ผู้บริโภค และเป็นการกำหนดมาตรฐาน ของการกลั่นเหล้าที่ถูกสุขอนามัยด้วย นอกจากนี้ครับท่านประธาน กฎกระทรวงที่ออกมาจะต้องทำให้การขอใบอนุญาตมีความ เสมอภาคเท่าเทียมกันด้วย จะต้องไม่เป็นการสร้างภาระให้กับผู้ประกอบการรายย่อย และเรื่องเหล่านี้จะต้องดำเนินควบคู่กันไปด้วยครับท่านประธาน คืออย่าเลือกปฏิบัติ กฎกระทรวงจะต้องจัดการให้ดีนะครับ ในเมื่อเราออกกฎหมายแล้วก็ส่งเสริมตรงนี้แล้ว ก็อย่าใช้เส้นใช้สายอะไรต่าง ๆ มากมายนัก นี่ก็คือส่วนหนึ่งที่กระผมอยากจะขอสนับสนุน กับการแก้ไขมาตรา ๓ ในครั้งนี้ ขอขอบคุณครับท่านประธานครับ