เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม ประเสริฐพงษ์ ศรนุวัตร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชน คนกระบี่ ขออนุญาตอภิปรายรายงานการพัฒนาระบบราชการ เห็นทั้ง ๒ เล่ม ปี ๒๕๖๕ และปี ๒๕๖๖ ก็ชื่นชมในเนื้อหาพอสมควร แต่ว่าอยากจะเสนอแนะท่านเลขาธิการว่าเล่มเล็กไปครับ ขอกระดาษ A ๔ รอบหน้าเถอะครับ ข้างในตัวเล็กมาก ท่านต้องนึกภาพว่าเราอยู่ในระบบ ราชการมาก่อน เวลาพิมพ์บันทึกเสนอขนาดหนังสือกำหนด ๑๖ ถูกไหมครับ อันนี้เล็กมาก ๆ ต้องใช้แว่นขยายด้วยซ้ำ ท่านประธานลองดูสิครับ รายละเอียดของท่านบอกชัดว่าหน่วยงาน ของท่านเป็นหน่วยงานหลักในการขับเคลื่อนพัฒนาระบบราชการและจะต้องเป็นรัฐที่ เปิดกว้าง คำว่า รัฐเปิดกว้าง ผมคิดว่าเราต้องพูดถึงตัวข้าราชการครับ คือเป็นผู้ปฏิบัติ ท่านประธานครับ สมัยก่อนเรามีอำเภอยิ้ม เดี๋ยวนี้ไม่ค่อยมี แล้วก็ล่าสุดที่อำเภอบ้านนาเดิม จังหวัดสุราษฎร์ธานี นายอำเภอ ปลัดอำเภอไล่ประชาชนออกนอกเขตพื้นที่ ไม่ให้ใช้ ห้องน้ำด้วย นี่คือความผิดพลาดบกพร่องของการอบรมของท่านหรือเปล่าไม่รู้นะครับ การเปลี่ยนแปลง นปร. ของท่าน ๑๕ รุ่น ๕๐๗ คนในรายงาน ผมคิดว่าไม่พอครับ ท่านต้อง ไปตาม ผมเห็นเรื่องรางวัลมาล่อให้ส่วนราชการต่าง ๆ ในความคิดเชิงบวกมี แล้วผมก็ยินดี และผมดีใจที่ท่านเลขาธิการพูดถึงอุปสรรคว่ามันไม่ง่ายเลยที่จะพัฒนาระบบราชการ มันมี กฎหมายเป็นอุปสรรค โดยเฉพาะท่านพูดถึงทหาร ๒๐๐,๐๐๐ คน ผมชอบมากเลย อย่างน้อยท่านก็กล้าพูดในสภานี้ว่าทหารมันมากเกินไป ซึ่งมันแบกภาระภาษีของพวกเราด้วย ทีนี้รายงานของท่านสำรวจความพึงพอใจปรากฏว่าเพิ่มขึ้นจากปี ๒๕๖๕ เป็นปี ๒๕๖๖ ผมถามท่านว่าท่านไปสำรวจที่โรงพยาบาลบ้างไหมครับ โรงพยาบาลกระบี่บ้านผมหรือหลาย พื้นที่ไม่ไหวครับ ขาดอุปกรณ์ ขาดเครื่องไม้เครื่องมือ บุคลากรที่เป็นข้าราชการก็ขาดกำลังใจ แบกภาระในการดูแลประชาชน ในขณะที่พื้นที่เราสร้างรายได้ให้รัฐปีหนึ่งเป็นแสนล้านบาท เรื่องแบบนี้ต้องมาทวงบุญคุณท่านครับ ต้องมาเล่าให้ท่านฟังว่าเวลาท่านประชุมกับ ก.พ. เพิ่มอัตราบุคลากรสาธารณสุขให้เขาด้วย ผมเข้าใจว่ามีกระบวนการทำเรื่องนี้อยู่ ท่านอยู่ กรุงเทพฯ ท่านมองภาพไม่ออก ไปกระบี่บ้านผมหน่อยก็ได้ ไปพังงา ไประนอง ไปดูพื้นที่ ไกล ๆ ที่เป็นแหล่งท่องเที่ยว ผมอยากให้ศูนย์ดำรงธรรมผู้ว่าราชการจังหวัดดูแล ถ้ามีคนร้อง ผู้ว่าราชการจังหวัดถามว่าผู้อำนวยการศูนย์จะทำเรื่องอย่างตรงไปตรงมาไหม เพราะเป็น ลูกน้องผู้ว่าราชการจังหวัด คือในรายงานของท่าน ผมอยากให้เพิ่มปัญหาอุปสรรคเยอะแยะ เลยครับ และที่สำคัญหน้า ๑๘ คณะกรรมการตรวจสอบการประเมินผล รัฐมนตรีที่ ครม. แต่งตั้งไม่มีรายชื่อ ปรากฏว่าเอ๊ะสรุปว่าใครเอ่ย ผมจะไล่เลียงไปเลยตามรายงานของท่าน ที่ปรากฏเป็นรูปเล่มเล็ก ๆ พยายามขยายหลายเรื่องเลย
เรื่องปัญหาอุปสรรคความพึงพอใจ ที่ดินจังหวัดครับ สำนักงานที่ดินจังหวัด ถูกบ่นตลอดครับ ท่านต้องพูดถึงด้วยในรายงาน นอกจากโรงพยาบาลว่าทำไมการออก เอกสารสิทธิให้พี่น้องประชาชนมันถึงได้ล่าช้า มันพูดถึงปัญหาที่ดินนี้มาเป็นชั่วชีวิตคนแล้ว ท่านพูดถึงการตรวจสอบความซ้ำซ้อนของภารกิจเยอะครับ ราชการส่วนภูมิภาค ราชการ ส่วนกลาง ซ้ำซ้อนกับท้องถิ่น และพยายามไปตรวจเขา มีเงินเดือนมากกว่าเขา แทนที่เราจะ เพิ่มให้กับส่วนท้องถิ่นมีเงินเดือนมากเพื่อเขาจะได้ทำงานเต็มที่ กลับไปเพิ่มเงินเดือนให้กับ คนตรวจสอบ และเป็นคนที่ไม่ได้จะทำอะไร คอยจับผิดคนอื่น เรื่องแบบนี้ท่านต้องช่วย ทบทวนด้วย ในรายงานของท่านเรื่องการกระจายอำนาจเขียนตัวเล็กนิดเดียว แล้วก็รูปแบบ ของการสร้างความเข้มแข็งในระดับพื้นที่ท่านมีตัวอย่างจำนวน ๔ Agenda ใน ๔ พื้นที่ หน้า ๓๙ ผมคิดว่าตัวอย่างของการทำงานของท่านเชิงรุกน่าจะมีมากกว่านี้เพราะว่าท่าน พูดถึงเรื่องการแก้ไขปัญหาน้ำเสียที่พิจิตร ไปดูกระบี่บ้านผมสิครับ ซ้ำซาก อุตสาหกรรม จังหวัดไม่รู้จะทำอะไรกัน ผมต้องตั้งกระทู้ถามท่านรัฐมนตรีด้วยนะครับ
ถัดมาเรื่องของรายงานท่าน ไปเรื่อย ๆ ผมจะพยายามใช้เวลาให้สั้นที่สุด การพัฒนาการเปลี่ยนแปลง นปร. อย่างไรท่านก็เชิญ สส. อย่างพวกเราไปอบรมด้วยบ้างก็ได้ จะได้เป็นภาพสะท้อนตั้งแต่ข้าราชการที่มาอบรมกับท่านเลย
ถัดมาในรายงานของท่านไม่ปรากฏรายงานการทุจริตที่ปรากฏตามสื่อและ เป็นตัวดัชนีชี้วัดที่ไทยตกต่ำในลำดับการทุจริต ๑๐๐ บวก ท่านต้องพูดถึงเชิงลบให้เขาด้วย ว่ามันเกิดอะไรขึ้น ถ้าเราไม่พูดความจริงมันพัฒนาไม่ได้ถูกไหมท่านเลขาธิการ ท่านประธาน ฝากถึงท่านเลขาธิการด้วย
ถัดมานโยบายสำคัญ ๓ ประเด็น หน้า ๗๗ ผมไล่เลียงไปเลย ท่านไม่ได้บอก เลยว่าความมั่นคงด้านน้ำอุปโภคบริโภค ๗ หน่วยงาน ที่บอกว่าอยู่ที่ไหน ๒๗ จังหวัดยังไม่มี รายงานผลการดำเนินงาน อันนี้ชื่นชมท่านกล้าเขียน แต่ท่านกล้าไม่สุด ท่านไม่กล้าบอกว่า ๗ หน่วยงานใคร หน่วยไหน เรื่องแบบนี้ต้องกล้าเขียนครับ เขาจะได้ไปแก้ไขปรับปรุงได้ จะได้ไปพัฒนาระบบราชการได้จริงไหมครับท่านประธาน แล้วก็เรื่องของพื้นที่สรุปผลงาน โดดเด่นของภาครัฐเห็นสำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขได้รับผลงานโดดเด่นด้วย ผมคิดว่าผมแทบจะเป็นลมเลยครับ หมอ พยาบาลลาออกกันเยอะ บุคลากรไม่พอ ผอ. รพ.สต. ที่ยังไม่โอนไป อบจ. ติดซี ๗ จนชั่วชีวิตจะเกษียณอยู่แล้วนี่นะได้รับรางวัลสำนัก ปลัดกระทรวงสาธารณสุข น่าอายครับ เรื่องแบบนี้เป็นเรื่องที่ผมต้องมาตอกย้ำว่าในรายงาน ของท่านต้องเขียนให้ครอบคลุม แล้วก็พูดถึงข้อเสียของส่วนราชการที่กล้าระบุเข้าไปมาก ๆ แล้วก็วิสัยทัศน์ของท่านชัดเจนว่าพัฒนาระบบราชการ มันไม่ได้พูดถึงบุคลากร ข้าราชการ ต้องมีจิตสำนึก Civil Servant แล้วเวลาเราไปติดต่อราชการเอกสารข้าราชการบางคน พยายามจะเห็นเอกสารสำคัญกว่าคนที่เข้าไปติดต่อราชการ บอกประชาชนรอก่อนเอกสาร ฉันยังเซ็นไม่เสร็จ ยังเสนอนายไม่ได้ แบบนี้มันใช้ไม่ได้ครับ การพัฒนาระบบราชการต้อง พัฒนาตัวข้าราชการ ผมดีใจที่ท่านเขียนคำว่า ธรรมาภิบาล ในรายงานฉบับนี้ด้วยนะครับ เพราะฉะนั้นรายงานฉบับหน้าช่วยเติมนิยามข้าราชการที่ต้องรับใช้ประชาชน เพราะกินภาษี ประชาชนทุกวัน ท่านเอง ผมเองแน่นอนก็เหมือนกัน เพราะฉะนั้นใส่คำว่า ข้าราชการให้มี จิตสำนึกในเรื่องของการรับใช้พี่น้องประชาชน ซึ่งในภาพรวมของการรายงานทั้ง ๒ ปี ผมคิดว่าปีหน้าจะได้เห็นรูปเล่มที่สวยงาม แล้วก็นอกวงเจอกันคุยกันได้ครับ ผมยินดี แลกเปลี่ยน เพราะว่าเรามีจุดมุ่งหมายเดียวกันคือพัฒนาปฏิรูประบบราชการ กระจายอำนาจ ให้ท้องถิ่นเยอะ ๆ และประชาชนจะได้ประโยชน์ครับ ขอบพระคุณครับ