ชนินทร์ ชี้แจงสถิติโรงแรมนอกระบบ เสนอแก้ พ.ร.บ. โรงแรม รองรับที่พักใหม่

ขอบคุณครับท่านประธาน กระผม ชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย วันนี้ผมขอมีส่วนร่วมในการ อภิปรายรับทราบรายงานสภาพปัญหาและแนวทางการแก้ปัญหาในอุตสาหกรรมท่องเที่ยว ก่อนอื่นต้องกล่าวชื่นชมท่านประธานคณะกรรมาธิการการท่องเที่ยว ท่านเอกธนัช อินทร์รอด แล้วก็อนุกรรมาธิการทุกท่านครับ ท่านคงได้ยินคำชื่นชมมากแล้วในวันนี้ แต่ก็ต้องชื่นชมกัน อีกครั้งหนึ่งครับ เพราะว่ารายงานฉบับนี้เป็นประโยชน์อย่างมากในการดำเนินการต่อ แล้วก็คาดหวังครับว่าทางรัฐบาลจะรับรายงานไปเพื่อไปผลักดันต่อในหลาย ๆ มิติ ท่านประธานครับ การท่องเที่ยวเป็นรายได้หลักของประเทศไทยแล้วก็เป็นนโยบายของ รัฐบาลเช่นกันที่จะส่งเสริมให้สามารถต่อยอด แล้วก็สร้างผลผลิตในประเทศได้มากขึ้น เม็ดเงินทางการท่องเที่ยวเป็นเม็ดเงินหลักและเป็น Quick Win ที่สามารถส่งเสริมได้อย่าง รวดเร็ว ไม่มีความจำเป็นจะต้องแก้ไขปัญหาอะไรมากมาย มีความพร้อมในเชิงทรัพยากร แล้วก็ความต้องการของต่างชาติอยู่แล้ว แต่ก็ยังมีความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขปัญหา ในหลาย ๆ ฉบับที่เป็นอุปสรรคในการขยายตัวของการท่องเที่ยว ผมเลยอยากจะอภิปราย เน้นย้ำใน ๑ เรื่อง ก็คือเรื่องของ พ.ร.บ. โรงแรมที่อยู่ในรายงานของกรรมาธิการเช่นกัน กรรมาธิการชุดนี้ได้มีการพูดถึงการยกระดับมาตรฐานการทำธุรกิจและบริการในหลาย ๆ มิติ ทั้งเรื่องของโรงแรมที่พัก สปา Wellness ธุรกิจเช่ารถ และธุรกิจการท่องเที่ยวทางน้ำ แต่ธุรกิจโรงแรมที่พักเป็น ๑ ในธุรกิจที่ผมให้ความสำคัญและรู้สึกว่าเป็นสิ่งที่เราจำเป็น จะต้องแก้ไขให้สอดคล้องกับบริบทปัจจุบัน รัฐบาลมีจุดยืนชัดเจนเรื่องของการส่งเสริม การประกอบอาชีพของพี่น้องประชาชนโดยลดอุปสรรคที่เป็นข้อกฎหมายต่าง ๆ ของภาครัฐ เปลี่ยนจากรัฐที่เป็นอุปสรรคมาเป็นรัฐสนับสนุน ดังนั้นจำนวนผู้ประกอบการไม่น้อย ที่อยากจะเข้ามาอยู่ในธุรกิจโรงแรมอย่างถูกต้อง ควรได้รับการสนับสนุนให้สามารถ ได้ใบอนุญาตอย่างถูกต้อง ผมขอสไลด์ครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

อยากให้ท่านประธาน แล้วก็ เพื่อน ๆ สมาชิกทุกคนได้เห็นตัวเลขจากรายงานฉบับนี้นะครับ ตัวเลขของโรงแรม ที่ลงทะเบียนอยู่ในระบบของกรมการปกครองปัจจุบันมีอยู่ประมาณ ๒๒,๐๐๐ โรงแรมครับ โดยคิดเป็นโรงแรมถูกต้องประมาณ ๑๖,๐๐๐ และเป็นสถานที่พักที่ไม่ใช่โรงแรมอีกประมาณ ๖,๐๐๐ แต่ถ้าเราไปดูตัวเลขของ OTA หรือว่า Online Travel Agency จะเห็นว่าตัวเลข ในระบบมีโรงแรมหรือว่ามีที่พักมากถึงประมาณ ๙๐,๐๐๐ โรงแรม นั่นหมายความว่าตัวเลข โรงแรมที่ไม่อยู่ในระบบเองมีมากกว่าตัวโรงแรมในระบบถึง ๓ เท่า หรือคิดว่ามีโรงแรม ในระบบเพียงแค่ ๒๕ เปอร์เซ็นต์เท่านั้นเอง จำนวนโรงแรมที่อยู่นอกระบบเหล่านี้ไม่ได้ หมายความว่าเขาอยากจะผิดกฎหมาย แต่ด้วยอุปสรรคทางกฎหมายหลาย ๆ อย่างทำให้เขา ไม่สามารถได้ใบอนุญาตโรงแรมอย่างถูกต้อง หากเราสามารถนำคนกลุ่มนี้เข้ามาสู่ในระบบได้ เราจะสามารถเพิ่มจำนวนห้องพักในระบบของการท่องเที่ยวไทยได้อีก ๒ ล้านห้อง สามารถเพิ่ม ตำแหน่งงานของการประกอบอาชีพในธุรกิจโรงแรมได้อีก ๕๐๐,๐๐๐ ตำแหน่ง แบบถูกต้อง ในระบบ ตัวเลขเหล่านี้จะนำมาซึ่งภาษีที่รัฐจะสามารถจัดเก็บได้เพิ่มมากขึ้น แต่สิ่งหนึ่งที่เป็น อุปสรรคอยู่ก็คือ พ.ร.บ. โรงแรมฉบับปัจจุบันมีความแข็งตัวจนเกินไปครับท่านประธาน มีนิยามของการเป็นโรงแรมที่แข็งตัว ไม่สามารถเปิดให้รูปแบบที่พักประเภทอื่น ๆ สามารถ เข้ามาจดทะเบียนอยู่ในระบบได้เช่นกัน จึงมีความจำเป็นที่จะต้องปรับปรุงแก้ไขโรงแรม เหล่านี้ให้มีความคล่องตัวมากขึ้น เปิดรับรูปแบบที่พักใหม่ ๆ ทั้งที่พักบนแพ ที่พักกางเต็นท์ หรือที่พักที่เป็น Hostel ที่เป็นห้องพักรวมต่าง ๆ ให้เข้ามาอยู่ในระบบได้เพิ่มมากขึ้น เพราะเรื่องนี้ไม่ใช่แค่เรื่องภาษีที่รัฐจัดเก็บได้มากขึ้น แต่ผลประโยชน์ที่จะได้จะนำมาในอีก หลาย ๆ มิติ ทั้งเรื่องของข้อมูลของผู้พัก ข้อมูลของการเดินทางของนักท่องเที่ยวต่าง ๆ ที่จะเข้ามาอยู่ ในระบบภายใต้การลงทะเบียนของโรงแรม การดูแลพี่น้องที่ทำงานในอาชีพเหล่านี้หรือดูแล นักท่องเที่ยวที่เข้ามาอยู่ในระบบก็จะสามารถทำได้มาตรฐานมากขึ้น มีการตาม มีการควบคุมให้ดี ได้มากขึ้น แล้วก็เป็นการส่งเสริมอุตสาหกรรมโรงแรมของเราให้มีมาตรฐานสูงขึ้น และเป็นที่ ยอมรับของประชาชนในต่างประเทศ หรือว่านักท่องเที่ยวในต่างประเทศเพิ่มมากขึ้นด้วย ในอดีตครับท่านประธาน มีการประเมินตัวเลขความเสียหายจากค่าเสียโอกาสของการที่ โรงแรมเหล่านี้ไม่ได้อยู่ในระบบครับ โดยสำนักงานยุทธศาสตร์ชาติ หรือว่า ปยป. ทำตัวเลขไว้ ในปี ๒๕๖๒ ว่าโรงแรมที่ไม่ได้เข้าระบบเหล่านี้นำมาซึ่งค่าเสียโอกาสทางภาษีมากถึง ๓,๓๗๕ ล้านบาท ดังนั้นถ้าเรามีการแก้ไขกฎหมายเพื่อนำสิ่งเหล่านี้เข้ามาสู่ในระบบของเราได้ เราก็จะสามารถเพิ่มโอกาสในการได้รับรายได้ภาครัฐมากขึ้น นำรายได้เหล่านี้มาพัฒนาและ ส่งเสริมอุตสาหกรรมท่องเที่ยวต่อยอดวนกลับไปเป็น Loop ให้เกิดการพัฒนาทั้งระบบ ท้ายที่สุดครับ ผมสนับสนุนการศึกษารายงานฉบับนี้ครับ แล้วก็เห็นควรอย่างยิ่งครับที่รัฐบาล โดยกรมการปกครองจะมีการนำเสนอร่างแก้ไขพระราชบัญญัติโรงแรมโดยเร็วที่สุด แล้วก็สนับสนุนเพื่อนสมาชิกทุกท่านครับ โดยรวมถึงตัวผมเองก็จะหาแนวทางเพื่อผลักดัน การแก้ไข พ.ร.บ. โรงแรมฉบับนี้ให้เข้าสู่สภาโดยเร็ว ขอบคุณครับท่านประธาน