กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพครับ กระผม นายรวี เล็กอุทัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุตรดิตถ์ เขต ๓ พรรคเพื่อไทยครับ ตามที่ผมได้อ่านรายงานผู้สอบบัญชีและรายงานกองทุนของกองทุน พัฒนาฝีมือแรงงาน กรมพัฒนาฝีมือแรงงาน สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๖ ก็ต้องขอบอกว่าผมมีข้อสงสัยและมีข้อสังเกตที่อยากจะซักถามทางผู้ชี้แจงอยู่บางประเด็นครับ ท่านประธานครับ ปัจจุบันประเทศไทยเรามีกำลังแรงงาน ซึ่งหมายถึงบุคคลที่มีอายุตั้งแต่ ๑๕ ปีขึ้นไปกว่า ๔๐ ล้านคน โดยกองทุนพัฒนาฝีมือแรงงานมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อเป็น ทุนหมุนเวียนสำหรับใช้จ่ายเกี่ยวกับการส่งเสริมพัฒนาฝีมือแรงงานตามที่ท่านได้อธิบายไป และจากการที่ได้มีโอกาสสอบถามกับกรมพัฒนาฝีมือแรงงานผ่านการประชุมร่วมกัน ที่ผ่านมาทำให้ทราบว่าแต่ละปีจะมีการฝึกอบรมแรงงานประมาณ ๔ ล้านคน ซึ่งส่วนใหญ่ จะส่งเสริมให้ภาคเอกชนเข้ามาฝึกพัฒนาฝีมือแรงงาน และส่วนที่เหลืออีกประมาณกว่า ๒๐๐,๐๐๐ คน กรมพัฒนาฝีมือแรงงานจะเป็นผู้ดำเนินงานเอง ท่านประธานครับ จากที่ ผมได้กล่าวไปก่อนหน้านี้ว่าในกรอบปีหนึ่ง ๆ นั้นจะมีการอบรมแรงงานประมาณ ๔ ล้านคน ซึ่งหากเทียบกับกำลังแรงงานของทั้งประเทศที่มีกว่า ๔๐ ล้านคนแล้วจะคิดเป็นเพียงแค่ ๑๐ เปอร์เซ็นต์เท่านั้น แต่ผมก็เข้าใจถึงข้อจำกัดและหวังเป็นอย่างยิ่งครับว่าทางกองทุน พัฒนาฝีมือแรงงานนี้จะเข้ามามีส่วนช่วยในการเปลี่ยนแปลงให้การพัฒนาฝีมือแรงงาน ของประเทศไทยเรามีการเปลี่ยนแปลงที่ดีมากยิ่งขึ้นได้ ขออนุญาตสไลด์ถัดไปครับ ขออนุญาตเข้าสู่คำถามนะครับ ในส่วนของตัวบัญชีที่ผมได้อ่านนะครับ ประเด็นคำถามแรก อยากเรียนสอบถามว่าในส่วนที่มาของรายได้ โดยเฉพาะรายได้จากเงินสมทบและเงินเพิ่ม ที่มีสัดส่วนสูงที่สุดกว่า ๙๓.๔ ล้านบาท ในปี ๒๕๖๖ ที่ท่านได้ชี้แจงมันมีที่มาอย่างไรครับ และประเด็นที่ไม่สามารถเรียกเก็บตามกฎหมายหรือมีข้อติดขัดมีอะไรบ้าง เพราะสาเหตุใด ซึ่งในส่วนของเงินสมทบและเงินเพิ่มจะสังเกตได้ว่าจะมีสัดส่วนที่แตกต่างมากจากปี ๒๕๖๕ ที่มีอยู่ที่ ๓๗.๗ ล้านบาท และรวมถึงแนวโน้มรายได้จะเป็นเช่นไรต่อไปในอนาคต เพราะเงิน ก้อนนี้จะเป็นส่วนสำคัญและเป็นต้นทางที่จะนำไปสู่การตอบสนองวัตถุประสงค์ของกองทุน ท่านประธานครับ ที่ผมต้องกล่าวถึงรายได้ตรงนี้เนื่องจากว่าท่านได้มีการอธิบายในส่วนของ รายงานเล่มสีเขียวเล่มนี้ว่าเงินสมทบและเงินเพิ่มเป็นเงินที่ผู้ประกอบการส่งเงินสมทบ เข้ากองทุนในกรณีที่ไม่จัดฝึกอบรมฝีมือแรงงานหรือจัดฝึกไม่ครบตามสัดส่วนที่กำหนด นั่นหมายความว่าอะไรครับ หมายความว่าปีที่ผ่านมามีผู้ประกอบการที่ไม่จัดฝึกอบรม หรือจัดฝึกไม่ครบตามสัดส่วนที่กำหนดเป็นจำนวนมากขึ้นกว่าเดิม จึงต้องมีการนำเงินส่วนนี้ คืนกองทุน จึงอยากสอบถามกองทุนครับว่ามันเกิดอะไรขึ้นกับการบริหารจัดการของกองทุนครับ และหากเป็นเช่นนี้มันจะสามารถบรรลุวัตถุประสงค์ของกองทุนในการพัฒนาฝีมือแรงงาน ของประเทศไทยเราได้อย่างไร ขอสไลด์ถัดไปครับ
ประเด็นถัดมาครับ มาดูเรื่องของฝั่งค่าใช้จ่ายของกองทุนบ้าง จะพบว่า กองทุนได้ใช้จ่ายในหมวดค่าใช้จ่ายของการอุดหนุนอื่นและบริจาคเป็นจำนวนสูงที่สุดกว่า ๓๐ ล้านบาท โดยในส่วนนี้ตามที่ชี้แจงในรายงานครับ เป็นเงินช่วยเหลือหรืออุดหนุนกิจการใด ๆ ที่เกี่ยวกับการส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน ดังนั้นจึงขอเรียนสอบถามว่าทางกองทุนได้ใช้จ่าย ตามประกาศนี้ไปกับประเด็นใดบ้าง จำนวนเท่าไรและด้วยเหตุผลอะไร เพื่อแสดงให้เห็นถึง จุดมุ่งหมายในการใช้จ่ายเงินที่สำคัญนี้ของท่านให้กับพี่น้องประชาชนได้รับทราบ และขอสอบถามเพิ่มเติมในประเด็นที่เกี่ยวเนื่องกันนั่นก็คือหมวดค่าใช้สอยในรายการ ค่าใช้จ่ายฝึกอบรมที่รายงานไม่มีการระบุไว้ที่ยอดประมาณ ๘ ล้านบาท ท่านใช้จ่าย การฝึกอบรมนี้ให้กับบุคลากรของตนเองใช่หรือไม่ หรือนำไปสมทบให้กับหน่วยงานใด และผลลัพธ์ที่เกิดกับการพัฒนาฝีมือแรงงานนั้นเป็นอย่างไรบ้างครับ สไลด์ถัดไปครับ
สุดท้ายครับท่านประธาน ในประเด็นที่เกี่ยวกับสินทรัพย์ไม่หมุนเวียนครับ ซึ่งมีความสำคัญอย่างมากในการบริหารจัดการภายในขององค์กรของกองทุนนี้ ซึ่งเมื่อผม ได้พิจารณาครับ ทางกองทุนได้ชี้แจงไว้ว่าในส่วนของรายการสินทรัพย์ไม่มีตัวตน ซึ่งตาม นิยามที่ท่านได้ยกไว้ครับ นั่นคือต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาระบบคอมพิวเตอร์ รวมถึง ระบบเว็บไซต์หรือเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ทางเทคโนโลยีต่าง ๆ ซึ่งจะมีการจัดซื้อ การจ้าง พัฒนาโดยหน่วยงานที่มีสิทธิควบคุมการใช้ประโยชน์ และคาดว่าจะได้รับประโยชน์ เชิงเศรษฐกิจหรือศักยภาพในการบริหารสินทรัพย์นั้นเกินกว่า ๑ ปี ตามรายงานฉบับนี้ มีสินทรัพย์ไม่มีตัวตนสุทธิอยู่ถึง ๗.๓ ล้านบาท ซึ่งแตกต่างอย่างมากจากปี ๒๕๖๕ ที่มีอยู่เพียง ๔๐๐,๐๐๐ บาทเท่านั้น จึงอยากสอบถามครับว่าท่านได้มีการพัฒนาระบบคอมพิวเตอร์ ระบบงานต่าง ๆ เว็บไซต์ต่าง ๆ ของท่านให้มีศักยภาพเป็นไปตามนิยามที่ท่านตั้งไว้อย่างไร อยากขอให้ยกตัวอย่างให้มันเป็นรูปธรรมหน่อยครับ เพราะเราจะได้เห็นภาพชัดว่าการพัฒนา ระบบของท่านประชาชนโดยเฉพาะผู้ประกอบการและแรงงานนั้นได้รับประโยชน์อะไร จากตรงนี้บ้าง
อีกส่วนหนึ่งครับ คือรายการสินทรัพย์ไม่หมุนเวียนอื่นที่มีการระบุรายการ ลูกหนี้ ความรับผิดทางละเมิดที่เกิดจากการทุจริตของเจ้าหน้าที่ ท่านมีการชี้แจงครับว่า มีเจ้าหน้าที่ผู้เบิกจ่ายเงินค่าครองชีพมีการปลอมแปลงเอกสารและโอนเงินเข้าบัญชีตนเอง ทำให้เกิดความเสียหายแก่กองทุน ถึงแม้ว่าศาลปกครองสูงสุดจะมีคำพิพากษาให้ชดใช้แล้ว แต่ก็ยังมีส่วนต่างที่ยังไม่ได้รับการชดเชยอีก ๓.๒ ล้านบาท และท่านระบุให้กลายเป็นหนี้สูญ จึงอยากสอบถามครับว่าในกรณีนี้ในการตั้งระเบียบความเข้มงวดในการป้องกันการทุจริต ภายในของกองทุนท่านมีแนวทางอย่างไรครับในการแก้ไขและป้องกันปัญหาลักษณะนี้ ไม่ให้เกิดขึ้นอีก และมีแนวทางใดที่ทางกองทุนจะหาทางในการนำมาซึ่งการชดเชยหนี้สูญนี้ ให้กับทางกองทุนเองด้วยครับ ขอบพระคุณครับ