เรียนท่านประธานสภา กระผม กฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครสวรรค์ เขตเลือกตั้งที่ ๑ คนปากน้ำโพ พรรคประชาชนครับ วันนี้ขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติ ว่าด้วยการเวนคืนและการได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ขอสไลด์นะครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)
โดยหลักการและเหตุผล ที่เรียบง่ายก็คือหลักการนี้แก้ไขเพิ่มเติมให้ พ.ร.บ. ว่าด้วยการเวนคืนที่ดิน การได้มา ซึ่งอสังหาริมทรัพย์ให้เจ้าหน้าที่แจ้งเจ้าของทรัพย์สินมารับทรัพย์สินที่รื้อถอนขายทรัพย์สิน ที่รื้อถอนนั้นแล้วนำส่งคืนเจ้าของทรัพย์ ให้เจ้าหน้าที่ถอนเงินที่วางไว้ต่อศาลส่งคืนคลัง ผู้มีสิทธิที่ได้รับเงินค่าทดแทนเป็นผู้มีสิทธิฟ้องต่อศาลและแก้ไขเพิ่มเติมให้องค์ประกอบ ทำหน้าที่ในการคืนอสังหาริมทรัพย์เพื่อแก้ไขปัญหา ปัญหาที่พูดถึงก็คือโดยเหตุผล ศาลรัฐธรรมนูญมีคำสั่งวินิจฉัยว่ามาตรา ๓๔ จาก พ.ร.บ. เวนคืนฉบับอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๓๐ ที่บัญญัติให้การร้องขอรับเงินคืน ค่าทดแทนที่วางไว้ต้องรับเงินคืนภายใน ๑๐ ปี แต่ว่ามีหลายกรณีเหลือเกินที่ไม่ได้มารับคืน ทำให้มีเงินก้อนนี้อยู่กับแผ่นดิน แล้วก็ตัวทายาท หรือผู้ที่อาจจะไม่ได้มารับก็หมดสิทธิรับนั้นไป แต่ว่าโดยบทบัญญัติก็คือทางศาลรัฐธรรมนูญ ก็วินิจฉัยว่าไม่สอดคล้องนะครับ จึงให้แม้จะหมดอายุไปแล้ว ๑๐ ปีก็ยังสามารถมารับคืนได้ ทำให้อสังหาริมทรัพย์มีความคล่องตัวมากขึ้น ก่อนจะพูดถึงปัญหาจากรายงานโดยเฉพาะ สาระสำคัญ ๓ ข้อที่ผมเห็นด้วย โดยเฉพาะเรื่องประเด็นหลัก ๆ ก็คือเรื่องการรับทรัพย์สิน ที่เจ้าหน้าที่เก็บรักษาไว้คือที่ร่างมาตรา ๔ ที่ให้เจ้าหน้าที่มีหน้าที่แจ้งเจ้าของทรัพย์ภายใน ๓๐ วัน แล้วก็หากพ้นกำหนดดังกล่าวเจ้าของไม่มารับทรัพย์สินคืนไปให้เจ้าหน้าที่สามารถ ขายทรัพย์สินนั้นได้แล้วก็ขายทอดตลาด หรือวิธีการอื่นตามสมควรและนำเงินมาส่งคืน เจ้าของทรัพย์ แล้วก็สนับสนุนเรื่องของการถอนเงินค่าทดแทนครับ ก็คือแก้ไขร่างมาตรา ๕ ที่ให้เจ้าหน้าที่ถอนเงินค่าทดแทนที่วางไว้ต่อศาล แล้วก็เมื่อมีผู้มีสิทธิได้รับเงินทดแทน ไม่มารับภายใน ๕ ปีก็ยังไม่ตัดสิทธิกับทางผู้มีสิทธิ แล้วก็อีกข้อหนึ่งก็คือเรื่องของ องค์ประกอบที่ตัดในส่วนของผู้แทนของสำนักงบประมาณ แล้วก็สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินที่ ไม่เกี่ยวข้องออกให้เหลือเพียงเจ้าหน้าที่เวนคืนเป็นประธาน แล้วก็ผู้แทนกรมธนารักษ์ และผู้แทนกรมที่ดินเป็นกรรมการเพื่อจะได้กระชับในการแก้ไขปัญหาประชาชน ผมขอ ยกตัวอย่างปัญหาในการเวนคืนที่ดิน เคสนี้เป็นของประชาชน หมู่ที่ ๑๑ ตำบลเกรียงไกร อำเภอเมือง จังหวัดนครสวรรค์ ที่มีข้อพิพาทกับกรมทางหลวง ที่กรมทางหลวงมีโครงการ ที่จะทำถนนตัดผ่านพื้นที่ แต่ว่าการกำหนดราคาเวนคืนที่ต่ำเกินจริงทำให้ประชาชนกลุ่มหนึ่ง ไม่สามารถรับข้อเสนอเรื่องนี้ได้ จึงต้องมาเรียกร้องถึงสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้เมื่อปีที่แล้ว ช่วงกุมภาพันธ์ แล้วตอนนี้ประชาชนกลุ่มหนึ่งยอมรับแม้จะน้อยกว่ามูลค่าตลาด เรื่องนี้ หากแก้ปัญหาเรื่องการเวนคืนที่ดินให้มีความเป็นธรรมมากขึ้นจะเป็นประโยชน์กับพี่น้อง ประชาชนอย่างแน่นอนครับ ขอสไลด์ถัดไปครับ
อีกเรื่องหนึ่งครับการเวนคืนที่ดินมีปัญหานะครับ ผมขอยกตัวอย่าง จังหวัด นครสวรรค์โดยเฉพาะพื้นที่เมืองในอดีตเคยคึกคักเป็นเมืองแห่งการค้า แต่ว่าเวลาผ่านไป ประชาชนได้ย้ายถิ่นฐาน มีการขยายเมืองประชาชนก็ออกไปนอกเมืองเพิ่มขึ้นทำให้ตลาด ปากน้ำโพไม่มีความคึกคักเหมือนก่อน หรืออาจจะมี ต้องขอบคุณสไลด์ของทีมเทศบาล ประชาชนที่ส่งข้อมูลให้ ก็คือเรื่องของในนครสวรรค์มีเทศกาลที่ยังพอจะกระตุ้นเศรษฐกิจได้ เช่น เทศกาลประเพณีตรุษจีน จัดกว่า ๑๑๐ ปีแล้ว แต่คึกคักแค่ ๑๒ วัน หากหมดเทศกาล ก็จะเงียบกริบนะครับ ผมขอสไลด์ถัดไป เพื่อยกตัวอย่างปัญหาการเวนคืนนะครับ พื้นที่จุดนี้ที่วงไว้เป็นพื้นที่ ต้นแม่น้ำเจ้าพระยาตรงข้ามกับทางศาลเป็นพื้นที่ที่จัดงานประเพณีแห่เจ้าพ่อเจ้าแม่ตลอด แล้วก็มีความพยายามจะใช้พื้นที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนา แต่ว่าปัญหาการเวนคืนที่ดินที่ยัง ไม่ได้รับความเป็นธรรม ยังติดต่อเจ้าของที่ไม่ได้ ก็ทำให้หน่วยงานรัฐไม่สามารถนำที่ดินที่มี ศักยภาพมาใช้ประโยชน์ นี้เป็นตัวอย่างของอสังหาริมทรัพย์ที่รกร้างตั้งแต่พิษเศรษฐกิจ เป็นอาคารตลาดหลักทรัพย์แห่งหนึ่งที่จังหวัดนครสวรรค์ ปี ๒๕๔๐ ผ่านกว่า ๒๘ ปี แล้วอาคารหลังนี้แม้จะยังมีศักยภาพแต่ว่าไม่สามารถนำมาใช้ประโยชน์ได้ หากแก้ไขปัญหา ในเรื่องของการเวนคืนให้เหมาะสมขึ้น ให้คณะกรรมการดำเนินการอย่างหนึ่งอย่างใด สามารถใช้ประโยชน์จากอาคาร ใช้ประโยชน์จากที่รกร้างว่างเปล่ามาดำเนินการเศรษฐกิจ กระตุ้นเศรษฐกิจ ก็จะทำให้เศรษฐกิจในพื้นที่เมืองดีขึ้น ยกตัวอย่าง พื้นที่ในอำเภอเมือง จังหวัดนครสวรรค์พื้นที่จัดงานประเพณีแห่เจ้าพ่อเจ้าแม่ปากน้ำโพ จังหวัดนครสวรรค์ กลับมาคึกคักขึ้นได้อีกครั้งเพื่อให้พื้นที่ในเมืองพื้นที่นครสวรรค์ดีขึ้น ท้ายนี้ขอสนับสนุน ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนและการได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ฉบับนี้ครับ ขอบพระคุณครับ