นายศิริโรจน์ ธนิกกุล สมุทรสาคร

เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพครับ กระผม ศิริโรจน์ ธนิกกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรสาคร เขต ๒ จากพรรคประชาชนครับ วันนี้ผมขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติแก้ไข เพิ่มเติมกองทุนการออมแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ท่านประธานครับ ต้องบอกว่าหวย กับคนไทยอยู่คู่กันมาอย่างยาวนานจะให้บอกว่าคนไทยเริ่มเล่นหวยครั้งแรกตอนไหน ก็ค่อนข้างที่จะพูดยาก เพราะว่าหวยถ้าพูดกันตามตรงแล้วก็คือการพนันรูปแบบหนึ่ง และขึ้นอยู่กับว่าเราจะเล่นรูปแบบไหน ถ้าซื้อเป็นสลากกินแบ่งรัฐบาลหรือสลากออมทรัพย์ ที่ภาครัฐจำหน่ายก็จะเป็นแบบถูกกฎหมายใช่ไหมครับ แต่ถ้าซื้อแบบหวยใต้ดิน หวยกล่อง หวยยี่กี หวยฮานอย หวยลาว ก็จะเป็นหวยที่ผิดกฎหมาย ซึ่ง ณ ปัจจุบันก็ยังอยู่คู่กับ สังคมไทยมาโดยตลอดเช่นกัน คราวนี้พอผมได้อ่านร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ที่ยื่นเข้ามา โดยคณะรัฐมนตรี รวมไปถึงการได้ฟังท่านรัฐมนตรีที่ออกมาพูดถึงนโยบายที่เรียกว่า หวยเกษียณ แล้วกลับพบข้อกังวลหลาย ๆ อย่างที่อาจจะทำให้เป้าหมายของการแก้ไข ร่างพระราชบัญญัติกองทุนการออมแห่งชาตินี้ไม่ตอบโจทย์วัตถุประสงค์ของการแก้ไข อย่างแท้จริง ผมจะขอยกตัวอย่าง ๓ ประเด็น

ประเด็นแรกเป็นประเด็นหลักเลยก็ว่าได้เรื่องของการตอบโจทย์วัตถุประสงค์ ของการยื่นแก้ไขร่างพระราชบัญญัตินี้ ถ้าพวกท่านบอกว่าการมีนโยบายหวยเกษียณ หัวใจหลักคือจะเข้ามาแก้ไขหรือช่วยให้พี่น้องประชาชนนั้นมีเงินใช้มีเงินออมในยามเกษียณ หรือยามแก่ยามชรา แต่ท่านเอามาผูกกับการเล่นหวยผมว่าท่านอาจจะต้องคิดใหม่นะครับ เพราะว่าอะไรครับ เราต้องเข้าใจก่อนว่าคนที่เขาเล่นหวยซื้อหวยความต้องการของเขาคือ ต้องการถูกหวย ใช่ครับไม่มีใครซื้อหวยแล้วไม่ต้องการถูกหวย ถูกหวยแล้วอย่างไรต่อนะครับ ถูกหวยแล้วก็ต้องได้สตางค์ใช่ไหมครับ หลังจากนั้นทำอะไรต่อเอาไปกิน เอาไปใช้ เอาไป ฉลอง เอาไปซื้อข้าวซื้อของ เอาไปใช้หนี้ เอาไปให้คนที่เป็นที่รัก น้อยมากครับ น้อยมากที่เมื่อ ถูกหวยแล้วจะเอาเงินไปเก็บเอาเงินไปฝากธนาคาร มันแทบจะไม่มีครับ ดังนั้นนี่อาจจะต้อง ทบทวนเป้าหมายหลักคือเรื่องของการออมหรือหาวิธีเพิ่มเติมแก้เงื่อนไขที่จะทำให้คนสนใจ การออมมากยิ่งขึ้น มันจะทำให้โครงการที่ท่านคาดหวังไว้นี่ไปถึงคำว่าประสบความสำเร็จ มากยิ่งขึ้น

ประเด็นที่ ๒ เรื่องของการจูงใจ ในประเด็นที่มีการพูดถึงรางวัลของ หวยเกษียณที่ค่อนข้างถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่ารางวัลมันช่างแตกต่างกันเหลือเกิน รางวัลที่ ๑ ท่านบอกว่าจะได้ถึง ๑ ล้านบาท รางวัลที่ ๒ ได้อยู่ที่ ๑,๐๐๐ บาท สลากใบละ ๕๐ บาท ซื้อหวยอย่างอื่นที่ผมพูดไปแล้วเมื่อถูกยังได้เงินเยอะกว่าเลยด้วยซ้ำมันไม่สามารถจูงใจ ให้คนมาซื้อได้ตลอด แถมยังถูกจำกัดด้วยการห้ามซื้อเกิน ๓,๐๐๐ บาทต่อเดือน อันนี้อาจจะ ไม่ถูกใจคอหวยสักเท่าไรแล้วก็อาจจะทำให้การดึงดูดคนมาซื้อได้น้อย

ประเด็นที่ ๓ ก็คือเรื่องของความเชื่อมั่นในกองทุน เป็นเรื่องที่ดีที่จะทำให้ คนนั้นมีเงินใช้ในยามเกษียณ แต่เงื่อนไขที่บอกว่า ๖๐ ปี จะได้เงินคืนหรือเงื่อนไขที่บอกว่า ผู้สูงอายุที่อายุ ๖๐ ปีขึ้นไปซื้อได้แต่ต้องออมติดต่อกันถึง ๕ ปีถึงจะเบิกเงินส่วนนี้มาใช้ได้ ค่อนข้างใช้ระยะเวลานานไป อยากให้พิจารณาเรื่องของเงื่อนไขเวลาใหม่เพื่อเพิ่มความมั่นใจ ให้ประชาชนที่เข้ามาออมกับกองทุนหรือร่วมโครงการหวยเกษียณเห็นถึงความสำคัญเห็นถึง ประโยชน์มากยิ่งขึ้น แล้วก็ต้องยอมรับว่านี่คือจุดอ่อนหลักที่ประชาชนไม่เชื่อมั่นว่าการเอาเงิน มาไว้กับรัฐแล้วจะปลอดภัยหรือเรียกว่าความโปร่งใสที่กองทุนจะเอาไปลงทุนอะไรต่าง ๆ ก็ตาม จะสมเหตุสมผลหรือไม่ ดังเช่นตัวอย่างของกองทุนประกันสังคมก็ยังเป็นที่วิพากษ์วิจารณ์ อย่างมากในปัจจุบัน รวมไปถึงการประชาสัมพันธ์ให้แรงงานนอกระบบที่มีมากกว่า ๒๐ ล้านคน ไม่ว่าจะเป็น Freeland Rider แรงงานอิสระต่าง ๆ อาชีพอิสระต่าง ๆ ให้เข้าถึงแล้วก็ เห็นประโยชน์ในโครงการของหวยเกษียณแล้วก็การออมกับ กอช. มากยิ่งขึ้น

สุดท้ายตัวผมเองไม่ได้คัดค้านร่างพระราชบัญญัติกองทุนการออมแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในวาระที่หนึ่งหรือชั้นรับหลักการนี้ แต่อยากที่จะเน้นย้ำคือความกังวล ในประเด็นต่าง ๆ ที่ได้พูดไปแล้วข้างต้น ไม่ว่าจะเป็นเป้าหมายหลัก การจูงใจ แล้วก็ ความเชื่อมั่นในกองทุน รัฐบาลต้องไม่ทำให้ประชาชนรู้สึกว่ามันเป็นแค่เรื่องของหวย เรื่องของการพนัน เรื่องของอบายมุข แต่ต้องทำให้เห็นว่ามันจะเป็นเงินออมในบั้นปลายชีวิต ของพี่น้องประชาชน ถ้ามีการปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมก็จะทำให้นโยบายนี้เกิดประโยชน์ ตามที่คาดหวังไว้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ขอบคุณครับท่านประธาน